总结“八五”规划“九五”努力推进新闻出版工作的阶段性转移，本文主要内容关键词为：阶段性论文,新闻出版论文,八五论文,努力论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这次会议的主要任务是学习贯彻党的十四届五中全会和全国宣传部长会议精神，贯彻落实党中央关于新闻出版工作的一系列重要指示精神，总结回顾新闻出版工作在“八五”期间取得的进展和经验，研究部署“九五”时期的主要工作，讨论制定“治散”、“治滥”的措施，努力推进新闻出版工作的阶段性转移。党中央和国务院的领导同志对这次会议非常重视，关根同志作了重要指示，铁映同志作了书面讲话，这是对我们会议的关心和支持，同时也提出了很高的要求，要很好地传达贯彻。
一、深入学习贯彻五中全会和全国宣传部长会议精神
党的十四届五中全会是我国社会主义现代化建设进程中一次十分重要的会议，全会以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，提出了今后五年和十五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针、主要任务和重大的政策措施，作出了我国现代化建设跨世纪的中长期战略部署。
江泽民总书记在五中全会上的讲话中强调指出：“必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬。任何情况下，都不能以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展。”全会要求全党“要积极探索在社会主义市场经济条件下，搞好精神文明建设的新思路、新办法，逐步形成有利于社会主义现代化建设的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件。”五中全会关于加强精神文明建设的重要精神，对于在社会主义市场经济条件下做好新闻出版工作具有十分重要的指导意义。
五中全会提出要实现两个具有全局意义的根本性转变，对于我们深化改革，努力推进新闻出版工作的阶段性转移，建立有中国特色社会主义的出版体制，具有很强的推动作用。
今年的全国宣传部长会议，总结了宣传思想工作三年来的经验，规划了今后五年的目标任务。会议提出，在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制这一新的形势下，对宣传思想工作提出了更高的要求。会议确定宣传思想工作今后五年的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路线和基本方针，遵循宣传思想工作基本思路，贯彻中央批转的《关于十四大以来宣传思想工作基本情况和今后五年工作设想的报告》，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。这一指导思想也是今后五年统揽新闻出版工作的总纲，是实现我们各项工作目标的根本保证。
江泽民同志在五中全会和全国宣传部长会议上都强调了“一定要讲政治”的问题。我们在学习贯彻两个会议精神的时候，要特别重视这个问题。坚持以经济建设为中心要坚定不移，但并不是说，其他工作就不重要了，更不是说，经济搞上去了，其他各项工作就会自然而然地上去。我们是在改革开放的条件下进行社会主义现代化建设，门打开了，不可以也不可能再关心。中央提出“一定要讲政治”，就是要求全体党员，特别是各级领导干部要在纷繁复杂的情况下保持清醒的头脑，坚持坚定正确的政治方向，与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。没有坚强的政治保证，有中国特色的社会主义是不可能建成的。新闻出版工作是党的意识形态工作的重要组成部分，为社会主义现代化建设提供政治保证是新闻出版工作的基本任务之一。在一些事关政治方向、国家利益、民族团结的问题上，在处理社会效益和经济效益关系时，要有高度的政治鉴别力和政治敏锐性。点多线长、可控程度低是新闻出版管理工作的客观现实，要做好工作，必须增强讲政治的自觉性。由于有问题的出版物一旦进入市场就难以消除其恶劣影响，管理工作要立足于把问题发现并解决在萌芽状态，努力形成一套有效的可控机制。
二、“八五”期间新闻出版工作的基本回顾和总结
“八五”期间的新闻出版工作是按照以江泽民同志为核心的党中央关于宣传思想工作的基本原则、基本方针、基本思路来设计和开展的。党的十四大以后，新闻出版工作面临极好的发展机遇，党中央、国务院十分重视包括新闻出版工作在内的宣传思想工作；社会主义市场经济体制的逐步建立给新闻出版工作注入了活力，经济、科技和文化的发展形成了巨大的出版物市场；宏观管理体系的逐步确立，使各项工作正朝着更加健康有序的方向发展。新闻出版工作提高到了新的水平，迈上了新的台阶。
1.服从、服务于全党全国工作的大局，努力提供健康有益的精神食粮。为了完成党中央提出的用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和人民的任务，我们以较高的编校印装质量，及时足量地出版、印制、发行了《邓小平文选》第三卷和增订版第一、二卷；编辑、出版、发行了《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》等一系列重要的理论学习读物；以较高的质量出版、印制、发行了五年间党和国家重要文件和文献，基本满足了“八五”期间全国人民政治学习和理论学习的需要。在资金偏紧、纸张缺乏的情况下，保证了大中专和中小学教材“课前到书，人手一册”这一严肃政治任务的完成。特别需要指出的是，通过学习和实践，广大新闻出版工作者服从和服务于全党全国工作大局的自觉性明显增强。这是非常重要，非常可喜，非常可贵的。
以落实“八五”国家重点图书选题规划等一系列重要的出版规划为核心，组织实施了多门类、多层次的出版繁荣工程。《中国大百科全书》、《汉语大词典》等对促进社会全面进步有重大和深远影响的重点工程相继完成；“八五”国家重点图书选题规划完成了95%以上；受到中央领导同志关注的“中国动画图书工程”、“书架工程”、“送书下乡活动”等已经启动，其重要和深远的影响将会日益显现出来；进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，紧密结合经济建设和科技工作实际的通俗读物和普及读物大量出版，体现主旋律的出版物在出版物市场上占有主导地位；“国家图书奖”等书报刊音像出版物的重要评奖活动为繁荣新闻出版事业发挥了很好的导向作用；各级、各类出版基金的建立，为促进和发展高质量的出版和学术科研活动发挥了积极的作用。在党中央、国务院和国家有关部门的关心和支持下，出版经济政策有了很大的改善，增强了出版业的自我发展能力。
2.新闻出版工作的阶段性转移取得明显进展。经过两年多来的实践，全国新闻出版系统已经就阶段性转移达成了广泛的共识，各项工作都有了一些新的设计、新的探索、新的做法，取得了比较明显的进展。
书报刊音像及电子出版单位、书刊印刷企业、集体二级批发单位过快增长的速度明显回落；图书品种在1978 年以来持续快速增长之后， 1995年比1994年下降了0.2%；出书结构开始趋于优化， 新出书品种下降13.2%，图书再版率达到了41.6%，重印书增长26.4%；全国出版物总印张达到了728亿印张，比1990年增长了57%。 《报纸质量管理标准》、《社科期刊质量管理标准》、《图书质量管理规定》、《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》等相继出台并逐步实施，构成了有规范、能量化、可操作的新闻出版质量保障体系，促使新闻出版单位争优秀、保良好，达标升级，把更多的精力投入到提高质量和效益上来，全行业的质量意识普遍提高。新闻出版单位的内部审计制度和主要负责人离任审计制度相继建立，新闻出版单位内部的运行机制更加规范化。根据中央的要求，加强了新闻出版队伍建设，从业人员的政治素质和业务素质有了提高，新闻出版单位主要领导岗位的培训制度，持证上岗制度，新批新闻出版单位开业前社长、总编辑培训制度相继建立，取得了积极的成果。各级、各类、各种形式的培训活动广泛开展，新闻出版队伍素质提高，责任心明显增强。
3.宏观管理体系正在逐步建立，管理工作开始摆脱比较被动的局面。以掌握“三大措施”，健全“七种机制”为主要内容，形成了一套更加有效的管理制度、管理程序，强化了管理手段，新闻出版的宏观管理体系正在逐步建立。书报刊音像及电子出版物的管理，都有了比较明确的规范，尽管管理的有效程度与实际状况相比还存在相对滞后的问题，还有疏漏之处，但管理机制已经开始发生效力，遇有各种问题，特别是遇有突发事件时，基本上可以按程序、有步骤地及时予以处置，工作的主动性明显增强。
4.新闻出版法制建设取得了较大的进展。《出版法》已经提交全国人大常委会审议。在注重实体法建设的同时，也加强了程度法和程序性条款的制定工作。总结经验，堵塞漏洞，建章立制，提高了管理工作的法制化水平。五年间，新闻出版署颁布了加强书报刊音像及电子出版管理的条例和规章207件。与此同时， 地方新闻出版立法工作也取得很大的进展，增强了管理工作的规范性和权威性。行政复议工作全面展开，提高了依法行政的准确性；“二五”普法工作顺利完成，在许多地区和许多单位收到了很好的效果。
5.“扫黄”、“打非”工作提高到了新的水平。由于党中央、国务院的高度重视和关心，社会各界的广泛关注和支持，“扫黄”、“打非”工作取得了很大成绩，开创了新的工作局面，影响力和震慑力越来越强。每次集中行动都实现了中央提出的阶段性目标，净化了社会文化环境，密切了党和政府与广大群众的联系，增强了人民群众对于治理社会丑恶现象的信心和决心。经常性管理工作更加受到各级党委和政府的重视，在许多地方，“扫黄”、“打非”工作的机构、经费、人员、装备都得到了加强。打击侵权盗版活动，有力地配合了国际政治和经贸斗争，保护了著作者和出版单位的正当权益。
6.地方新闻出版工作取得很大成绩。“八五”期间，地方新闻出版工作受到了党委和政府的高度重视，加上各地同志的努力工作，有了很大的发展。许多省、自治区、直辖市的新闻出版管理机构更加健全，职能增加，是有权威、有效率的。两届“国家图书奖”，地方出版社显示了很强的实力，第二届评奖中地方出版社获奖已经超过了中央和国家机关所属出版社。地方的书报刊音像及电子出版单位已成为出版繁荣的一支非常重要的力量。“八五”期间，地方新闻出版系统的综合实力普遍增强。
从总结规律的角度看，在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，新闻出版工作要特别注意正确处理好以下几种关系：
1.社会效益与经济效益的关系。处理好新闻出版工作中的社会效益与经济效益关系的重要性在市场经济条件下更加突出了。我们既要看到解决这个问题的迫切性，也要看到长期性和复杂性。在处理两个效益的关系时，最基本的准则是要把社会效益放在首位，这一点任何时候都不能动摇，要牢固树立讲社会效益就是讲政治的观念。在社会主义制度和社会主义市场经济条件下，两个效益总的来讲是能够做到有机统一的，“统一”是主流，是普遍现象，但需要积极努力，艰苦工作才能实现。在坚持正确方向的前提下，要最大限度地运用市场经济的有效机制，实现出版产业的经济效益，实现两个效益的有机统一。两个效益的辩证关系决定了良好的经济效益也是社会效益得以实现的坚实基础。
2.繁荣与管理的关系。“一手抓繁荣，一手抓管理”是新闻出版事业最重要的工作方针。新闻出版繁荣既是一个国家现代化的重要内容，也是社会全面进步的必然要求；既是事业健康发展的标志，也是产业兴旺发达的标志。促进繁荣是新闻出版工作永恒的主题。繁荣既要靠充分调动广大新闻出版工作者的积极性，发挥才智，艰苦工作，敬业奉献，也要依靠各级领导和管理部门规划组织，增加投入。新闻出版事业的繁荣是精神文明建设系统工程的重要内容，需要全社会的理解、关心、支持。加强管理，是为了发展和巩固社会主义的意识形态，是促进新闻出版事业健康繁荣发展的内在要求和重要保证。管理保证导向，管理提供服务，管理促进出版生产力的发展。管理工作要立足于使出版物市场主旋律鲜明有力，健康向上。在新的历史条件下加强管理，要通过建立宏观管理体制，努力做到管而不死，不滥不散，有堵有疏。我们现在出台的许多管理措施，无论在针对性、有效性还是可操作性上，与过去比都有了很大的改进，但还需要进一步完善。对此，我们要有正确的认识，要充满信心。
3.质量与数量的关系。数量增长过快，不仅国家的财力难以承受，而且从业人员的素质和管理水平跟不上，就会严重地影响出版物的质量。必须坚持“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的原则，多出好书，不出坏书，少出平庸书。要加快出版业经济增长方式的转变，合理调整产业结构和生产布局，注意编、印、发、科、供、贸等的合理配置，协调发展。要积极审慎地进行报业集团和出版、印刷、发行集团的试点，提高规模经营能力，增强规模效益。
4.改革与发展的关系。我们国家已经进入经济快速稳定发展和建立社会主义市场经济体制这样一个新的历史时期，改革不适应生产力发展的出版体制，是促进新闻出版事业健康繁荣发展的根本途径。新闻出版工作在市场经济条件下遇到的新情况、新问题，有许多是需要通过体制改革来解决的。“发展才是硬道理”，高度发达的新闻出版业，有利于社会主义意识形态的巩固和发展，有利于社会的全面进步。改革促进发展，发展呼唤改革，改革与发展紧密结合是新闻出版事业健康繁荣发展的重要保证。
5.运用高新技术和加强有效管理的关系。新闻出版业历来是运用最新科技非常迅速、广泛的行业，要努力运用高新技术武装新闻出版业，提高编辑、印制、发行工作的科技化程度，还要重视研究开发像电子出版物这样的新型媒体。我们同时也要清醒地看到，高新技术的发展，给新闻出版管理工作带来了严峻的挑战，对新型传媒中夹杂着的精神垃圾，不能简单地沿用管理纸介质出版物的方法和手段，要加强学习，增强本领，提高管理的有效性。
“八五”期间，我国的新闻出版业基本保持了与国民经济同步发展的水平，各项产业发展的指标呈全面增长的良好态势。
1995年图书的总印数达到了62.6亿册，比1990年增长11%；图书总印张315亿张，比1990年增长了35.6%。
1995年报纸总印数267.85亿份，比1990年增长26.8%；报纸出版总印张345.28亿张，比1990年增长88.88%； 全国每千人平均每天拥有报纸数为61份，比1990年增长17.3%。
1995年期刊总印数23.79亿册，比1990年增长35.25%；期刊出版总印张66.49亿张，比1990年增长38.23%；全国每人平均年拥有期刊2 册，比1990年增长17.4%。
1995年全国出版录音制品7065种，发行9800万盒（盘），出版录像制品4634种，发行463万盒（盘）。
1995年国家和省级定点书刊印刷企业的排字能力达265 亿字，比1-990年增长116.7%；印刷能力达3910令，比1990年增长2%； 书刊印刷中照排能力达130亿字，占年排字总量的50%；书刊胶印能力达2510 万令，占全部总印量的64%；彩色印刷能力7210万令，比1990年增长157.5%；书刊印刷周期缩短到平均100天以内。
1995年，全国图书销售流转额（按国家商品流通企业统计口径）达350亿元，其中：用于社会消费的净销售额180亿元，比1990年增长134.6%；新华书店网点1.3万处，比1990年增长8.3 %；全国年人均购书15元，比1990年增长130%。
总的来看，“八五”期间的新闻出版工作努力贯彻了江泽民同志提出的“一个根本指针，四项主要任务”，服从、服务于全党全国工作的大局，努力宣传和体现党和国家的路线、方针、政策，认真贯彻中央关于新闻出版工作的一系列重要指示精神，保持和发展了积极、健康、向上的态势，为新闻出版事业在“九五”期间更加健康繁荣发展奠定了一个良好坚实的基础。
在回顾和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，新闻出版工作与党和人民的要求相比，还存在不小的差距，在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，还有许多不适应的地方和方面。新闻出版单位的总量和图书品种的控制还缺乏有效的机制，已经达到的控制水平还有脆弱性，稍不注意就可能突破；出版物的整体质量还不够高，反映主旋律的精品还不够多，低水平重复出版、编校印装质量低劣的问题还不少；新闻出版法制体系还需要进一步健全和完善，执法不严的问题还比较突出；新闻出版队伍的整体素质还不适应加强和改进工作的要求，许多工作还只是立了项，起了头，要进一步落实和完善；新闻出版的宏观管理体系需要进一步完善和巩固，管理制度和措施要持之以恒地抓落实；出版物市场某些方面的无序状况还没有从根本上扭转，需要加强引导和管理，“扫黄”、“打非”的任务还相当艰巨；对在高新技术条件下如何做好新闻出版管理工作，无论是思想准备和人才技术准备都不足，有效的管理办法还不多；出版物的进出口管理还存在许多亟待改进的地方，中国出版走向世界的步伐还应该进一步加快，等等。正如关根同志在全国宣传部长会议上的讲话中所说：“归结起来，还是要讲，形势喜人又逼人，工作好做又难做，做了大量工作，还有大量工作要做。面对经济社会发展对宣传思想工作和精神文明建设提出的新的更高要求，面对复杂多变的国际形势和高科技迅速发展带来的机遇和挑战，我们要进一步增强责任感、使命感、紧迫感。务必谦虚谨慎、戒骄戒躁、居安思危、励精图治，务必团结协作、开拓进取、埋头苦干、讲求实效，把宣传思想工作继续推向前进。”我们要按照关根同志的要求努力工作，把新闻出版工作继续推向前进。
三、努力推进新闻出版工作实现阶段性转移
中央政治局常委会在听取中央宣传部工作汇报时所作的重要指示中指出：“必须一手抓繁荣，一手抓管理，加强宏观调控，治理文化市场，促进新闻出版业走内涵发展为主的路子。”经党中央批准的《1996年宣传思想工作要点》指出：要“认真落实中央关于加强和改进出版工作的指示精神，把握正确导向，完善管理机制，进一步推动出版事业的发展由数量规模增长向质量效益提高转移”。
通过学习中央关于新闻出版工作的一系列重要指示和五中全会精神，署党组认为，中央的重要指示精神和两个“根本性转变”为继续推动阶段性转移提供了坚实的理论基础，提出了明确的工作要求和目标，深化了我们对阶段性转移的认识，增强了信心。
新闻出版工作的阶段性转移有两个主要的方面，一是通过深化体制改革，基本建立有中国特色社会主义的出版体制；二是加快经济增长方式的转变，走优质高效的健康繁荣发展之路。
为了更好地指导全国新闻出版工作的阶段性转移，在认真总结各地经验和充分调查研究的基础上，署党组组织起草了六个文件提交这次局长会议讨论，就是《新闻出版事业“九五”计划及2010年长远发展规划》、《新闻出版工作阶段性转移的目标体系》、《培育和规范图书市场的若干意见》、《关于积极探索建立有中国特色社会主义出版体制的若干意见》、《国家“九五”图书出版重点选题规划》、《关于出版业治散治滥的初步方案》。这六个文件力求紧紧围绕着阶段性转移这个主题，对“九五”时期的阶段性转移工作进行规划和部署。
建立阶段性转移的目标体系，是深化阶段性转移的需要。有了一个科学的目标体系，就能使新闻出版战线的同志们对阶段性转移的基本趋势、基本目标做到胸中有数，更加主动地开展工作。提出新闻出版工作量化的目标体系，是一项开创性的工作，难度很大，有些方面难以像其他产业部门的指标那样量化，有的发展态势也难以通过数学模式或数理分析提出比较精确的预测，但是出版毕竟是一个产业，许多方面是能够量化的。建立目标体系是一个不断接受信息反馈、不断校正立项方案和具体指标的过程，要反复经历从实践中来到实践中去，才能日臻完善。提交会议讨论的《目标体系》主要是从新闻出版署指导全国工作的角度来提出问题，不可能搞得很细、很具体。各地、各部门、各单位还要结合自己工作的实际，提出并建立目标体系。我们希望能够建立起一个从上到下，从宏观到微观的目标体系。这个目标体系不是单纯的统计数据的汇集，而是一个对象和目标都比较清晰具体，带有一定评价功能的体系；不是单一状态和单一结构的，而是复合状态和复合结构的体系；是系统与子系统之间、子系统与子系统之间有机联系的体系。这样一个目标体系的建立需要全国新闻出版界的共同努力。
改革是阶段性转移最根本的动力，只有深化出版体制改革。阶段性转移才能达到预期的目标。提交会议讨论的《培育和规范图书市场的若干意见》，主题就是改革。图书发行体制改革已经进行了十多年，积累了许多好的经验和好的做法，但还缺乏总体设计。这个文件力求从指导思想、建立和完善市场网络体系、建立新型购销关系、建立市场规则、转换国有书店经营机制、加强农村发行和发行业的科技进步等事关发行体制改革全局的方面提出要求和目标。
繁荣是新闻出版事业阶段性转移的重要内容。促进繁荣的举措很多，做好规划是最主要的措施之一。抓繁荣工作的实践证明，凡是列入各种规划的项目，都得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，调动了知识界、学术界及出版单位的积极性，组织有力，投入充分，编校印装质量都较高。提交会议讨论的“九五”重点图书选题规划，是新闻出版工作最重要的繁荣规划之一，完成这个规划是阶段性转移的一个重要的目标。《规划》一旦确立，就要认真组织实施，提供各种保障条件，高质量地如期完成。
建立有中国特色社会主义的出版体制，是阶段性转移的目的。署党组曾经在新出版体制前面加了三句话作定语，即：适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明建设需要，体现出版工作自身发展规律。提交会议讨论的《若干意见》力求对这三句话作比较明确的阐述和概括。这个文件更多的是在理论上作一些研究和探索，既有对现行管理体制和运行机制中符合新体制要求的规范和做法的肯定，也有对出版业发展趋势的分析和预测。由于新的出版体制正在逐步建立的过程中，现在来提出新体制的基本框架，理论分析和研究的成分会多一些，准确与否，既需要大家进行充分讨论，更需要实践检验。
四、认真规划“九五”，开好头，起好步
新闻出版工作环节、门类很多。各个环节、各个门类地区、各单位都要认真制定好“九五”规划。搞好规划是开好头，起好步的关键，各级领导同志要高度重视，亲自抓这项工作，规划搞好了，我们就能做到胸中有数，心中有底。新闻出版行业搞各种规划已经多年，但规划在日常工作中不如经济那样具有严肃性和权威性，常常是规划搞好后就束之高阁，用来督促检查工作做得很不够。新闻业产品的生产的确难以事事都按规划来做，但不尊重规划，随意性大，会使各项工作忙乱无序，把握不住重点。制定规划非常重要，执行规划更加重要。新闻出版业是一个高新技术的武装程度越来越高的行业，领导和推动这样一个产业的发展，必须进一步增强决策的科学性和预见性，进一步提高领导水平和管理水平。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，在保证正确导向的前提下，管理工作必须更加重视定量和数理分析，注重统计分析和研究，看表格、用公式、作计算等我们过去很不习惯的管理手段和方式必须逐渐熟悉和掌握。形势要求我们无论从内容到形式，从管理方式到管理程序上都要借鉴产业部门的要求来运作。
我国新闻出版业在“九五”时期的改革与发展，有两个需要解决的重要课题。从改革的角度讲，就是要通过阶段性转移，基本确立有中国特色社会主义的出版体制；从发展的角度讲，要通过实现经济增长方式的转变使出版产业的综合实力进一步增强，在国民经济总体格局中居于更加引人注目的地位，同时，要更好地推动中国出版走向世界，至少要在世界华文出版界占有更加重要的地位。我们要很好地研究和回答这两个课题。
今年是“九五”的第一年，做好今年的工作，对于巩固和发展“八五”期间取得的进展，保持健康繁荣发展的势头，顺利完成“九五”时期的各项工作，具有重要意义。关于今年的工作，在《新闻出版署1996年工作要点》中已经部署得比较明确、比较具体了，请各地结合实际情况，认真抓落实。在这里我再强调几个问题：
1.提高质量，多出精品，抓好重点工程。抓出版物质量的工作虽然有了一个良好的开端，但任务还十分艰巨。书报刊音像出版物都要进行质量大检查，图书、报纸和期刊都有了质量管理标准，要认真抓落实。长篇小说、少儿读物和农村读物的出版工作，不能有丝毫的松懈。“中国动画图书工程”社会反响很好，但后续工作要跟上，不断提供具有中国风格和中国气派、为青少年读者所喜爱的精品。“中国出版成就展”已列入中宣部和署里的1996年工作要点，现在已进入关键时期，请各省局高度重视这项工作，向中央和全国人民展示宣传思想工作三年上台阶和新闻出版工作“八五”期间特别是阶段性转移取得的成绩。
2.把握正确导向，完善管理机制。新闻出版工作近年来总的说来导向把握是好的，但我们也要清醒地看到，“险情”还是不断，已经具有的宏观调控能力基础还相当脆弱，必须加大管理力度，巩固已有成果，提高工作水平。今年管理工作的重点是“治散”、“治滥”，各地要先进行调查研究，摸清底数，中央的“治散”、“治滥”方案一旦下达，要坚决贯彻执行。要认真贯彻落实国务院办公厅《关于坚决取缔非法出版活动的通知》，坚持禁止买卖书号、报号、刊号、版号。出版社承包到编辑室，特别是承包到编辑个人，弊病已非常明显，既不利于走集约化经营的道路，还为买卖书号提供了机会，甚至导致坏书出笼，要采取坚决措施，予以纠正。书刊印制和发行的委托书制度是加强管理、堵塞漏洞的重要措施，要认真贯彻落实。《电子出版物管理暂行规定》已经正式颁布，各地新闻出版管理部门要按照规定的要求，从一开始就要使管理到位，确保出版工作的这个新领域健康繁荣发展。
3.深化图书发行体制改革，治理整顿出版物市场。图书发行体制改革应该说酝酿和准备已经比较充分，需要尽快出台总体设计，整体推进，重点突破，配套进行。集体书刊二级批发单位现在是过多过滥，必须采取有效措施，予以整顿、压缩、清理。今后集体二级批发单位原则上只设在省会城市及计划单列市，按城市人口一定比例来进行总量控制，重新核发二级批发许可证。这项工作有相当的难度，要认真做好。据了解有的集个体书商已经准备改变策略，以所谓的入股、建集团的形式，数家合用一个证。关于严格管理各种订货会，也出现“上有政策，下有对策”的问题。要密切注意这些动向，有针对性地制定管理办法。国有书店要进一步加强自律，真正发挥主渠道的骨干和示范作用。
4.加强队伍建设和优秀人才培养。要认真按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，抓好队伍建设。各项已经建立的制度和措施，要继续贯彻落实，新的举措要尽快出台。要通过各种培训，提高从业人员的政治意识、大局意识、把关意识、服务意识和业务水平。中宣部和新闻出版署将在今年开展“中国百佳出版工作者”和优秀出版单位的评选活动，要认真做好这项工作。
5.加大反腐倡廉工作的力度。要认真贯彻落实中纪委六次全会精神，深入开展反腐败斗争，坚持反腐败三项任务的格局不变，认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定。各级领导要严格责任制，管好、带好队伍。
党中央已经确定，十四届六中全会将集中研究精神文明建设的问题，这是全党工作的一件大事，是宣传思想战线的一件大事，必将对新闻出版工作产生极大的推动作用。我们要抓住时机，加大工作力度，积极努力地开展工作，不仅丝毫不能添乱，而且要多提供优秀的出版物，努力净化出版物市场，以新的气象、新的面貌迎接全会的召开。
我们已经进入“九五”，新闻出版工作任重道远。新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战催人奋进，我们一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，齐心协力，奋发进取，埋头苦干，讲求实效，取得更大的成绩，作出更大的贡献。
（这是于友先署长3月19 日在全国新闻出版局长会议上所作的工作报告的摘要）