摘要：开展城建档案管理工作的目的是给城市经济发展以及其他各项工作的落实提供有效的、科学的并且真实的信息，给城市的规划发展提供正确的决策依据。随着城市化建设进程的不断加快，在我国大力提倡依法治档的新形势下，城建档案管理工作也面临着巨大的挑战和机遇。鉴于此，本文就如何做好城建档案管理工作展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：城建档案；管理工作；措施
1.城建档案管理的重要价值
1.1工作价值
在以前信息技术并不是很发达的时候，数字化地形图还未出现，城市规划师和城市设计师在完成城市规划建设的工作时，只能通过用纯手工绘制出一张完整的纸质地图。在日后的工作中，这些手工绘制的图纸会被反复使用，形成城市建设档案，这些可以经过长期使用的图纸体现出的就是其工作价值。不过随着信息技术的进步，工作人员已经可以利用信息数据制作电子版的数字化地形图，这些数字化地形图的工作价值和纸质版的地形图一样，都成为会被长期使用和留存的城市建设档案，具有不可取代的工作价值。
1.2管理价值
城建档案是由政府和各组织机构共同协作进行编制的，在编制过程中，涉及到的信息相当广泛，各项数据环环相扣形成了一个庞大的数据信息库，从早期开始建设到最后建设完成投入使用，是一个不断累积的过程。在要建设一个新项目时，规划师还要对之前建设完成并留存下的档案信息进行审核确认，检验工作是否存在合理性以及相对应的资质证明。例如市政道路改造之前，建设及设计单位就需要通过查阅档案资料提前了解道路地下管网的埋设情况，避免设计与现状不符或对地下设施造成破坏。有时若出现合同纠纷，一方提出要进行行政诉讼时，则一些档案信息的原件是可以作为证据被法院采纳取证的，这就充分体现出了城建档案的管理价值。
1.3经济价值
一方面，有关部门通过合理利用城建档案，可以获取相应的经济收益，对投入资金进行合理调控，以避免造成经济损失，这就是其经济价值的体现。例如有些施工单位需要新建一些重点建设项目时，政府部门可以通过查询原有的档案信息，明确指认出违法建设项目和辖区内国家土地的征用性质，减少支付因土地征用不明导致的重复征地补偿款，有利于为国家节省资源。另一方面，城建档案带给隐蔽工程的经济价值更加不可估量。例如一些施工单位在进行地下管道作业时，如果在城建档案中有记录和其施工地域有关的信息，那施工单位只需支付一些查询费用就可以获取想要的信息。如果城建档案中没有相关记录，施工单位就得花费大量的人力、物力、财力，使用高科技信息手段进行地下探测或挖掘，很有可能要投入上千万的资金进行运作，这在城市进行地下管线普查中是很普遍的情况。因此，做好城建档案收集和管理工作可以有效避免此类情况发生。
2.城建档案管理工作的现状
2.1城建档案本身内容复杂，涉及面广，接收工作不到位
城市建设来自于各行各业方方面面的参与，有政治、经济、文化等，内容相互关联。城市建设是一个动态发展的体系，这就要求工作人员在平常的工作中要有敏锐的观察力，及时把档案接收进馆，这个是我们城建档案工作中的一个薄弱环节，很多档案的接收都相对滞后，满足不了城市发展的实际需要。
2.2制度不完善，机构不明确
目前市级以上城建档案馆基本实现全覆盖，但县级城建档案馆基本为零，很多单位没有设立城建档案室，没有成立相应的领导组，职责分化不明确，即使个别单位有，但办公条件简陋，档案所需的各种设备较少，也没有制定相应的规章制度，导致城建档案止步不前，工作的效率低，质量低，工作的开展受到很多制约。
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2.3工作人员缺乏，且在岗人员素质欠缺
首先，城建档案工作是一项任务繁重的工作，业务指导、档案保管利用以及对外服务都需要足够的人手。其次，我国很多城市普遍存在着缺乏档案专业人才的现象，人员流动性较大，极其不稳定，现有的档案管理工作人员文化水平和专业素质都普遍较低，他们在进行相应的管理工作时不能够按照专业管理要求来进行，严重影响了城建档案管理工作的有效开展。我国城建档案管理工作起步较晚，而且受传统建设思想的影响，对城建档案管理的认识不足，档案管理工作很不到位，从而影响了城建档案数据的完整性。
3.如何使城建档案管理工作与时俱进
3.1加大宣传力度，争取领导的支持
作为一项新兴事业，城建档案管理工作要想得到长足发展，就必须要依托于相关领导的重视和支持。但对于每一项工作而言，领导的关注并非是自然发生的行为，必须要经过感性认知到理性认知的过程，从被动逐渐向主动转变，城建档案管理工作亦是如此。因此，城建部门要加大对档案管理工作的宣传力度，以领导为宣传对象和主体，争取相关领导加大对城建档案管理工作的支持力度。虽然城建档案管理并非核心工作，但是如果城建档案出现问题，会对各方面的工作造成辐射影响。尤其是随着行政管理法制化、政府职能不断强化的时代环境下，作为基础性工作的城建档案管理工作愈发重要。切实做好城建档案工作，有助于推进社会主义新农村建设，推进城乡一体化格局的发展。因此，在宣传的同时，要争取得到领导实实在在的支持，为城建档案事业的发展创造有利的条件，以此来促进城建档案管理工作的稳定发展。
3.2提高城建档案人员的综合素质
档案事业面临着知识经济时代的挑战，必须拥有掌握现代化科学技术的人才。城建档案是一项专业性很强的工作，需要有很高的专业素养来支撑。首先，城建档案部门要经常性根据工作人员的实际情况来开展各种专业性的培训班，不断加大培训力度，提高档案管理工作人员的业务素质。其次，随着科学技术的快速发展，先进的现代化技术和手段不断引入到城建档案管理工作当中，从而对工作人员提出了越来越高的要求，对于新时期的城建档案工作人员来说，除了有过硬的业务技术以外，还要熟练掌握计算机、数字管理技术、网络技术、缩微技术等，努力建设一支既懂业务又懂现代化技术的队伍。
3.3夯实城建档案基础工作，大力丰富馆藏
城建档案基础工作主要包括档案的搜集、整理、鉴定、保管、统计和利用，我们要夯实城建档案基础工作，有计划、有目的地开展调查摸底工作，切实发挥城建档案的利用价值，进而满足城市发展的需求。在档案管理过程中，要建立健全的档案借阅制度、收集制度、归档制度、保密制度等，对各个环节的工作进行细化、规范，并严格按照规章流程执行。确保城建档案的管理工作有章可循，有据可依，推动城建档案管理制度化、规范化发展。此外，在做好城建档案资料收集工作的同时，还应当注重对具有研究和参考价值的档案、烈士陵园、河流、桥梁等建筑的历史图片、影像资料进行保管，对城建的基础设施、建筑、名胜古迹等档案资料进行搜集。总之，要采取一切方式，夯实城建档案收集工作，不断丰富馆藏档案，建立门类齐全、载体形式多元化、结构科学合理的城建档案体系。
结语
总之，在社会各界的高度关注和重视下，在城建档案战线广大工作者的共同努力下，城建档案管理工作必将迈向新的发展台阶，为城乡建设的可持续发展贡献力量。
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论文作者:张建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/30
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