摘要：当前我国经济发展已从高速发展阶段向高质量发展阶段转变，城市化进程也进入了后半程，城市转型发展的需求也越来越迫切。在新时期城市化发展过程中城市规划管理变得越来越重要，对促进城市建设向高质量阶段发展，推动城市转型具有重要的意义。本文探讨了城市规划管理的重要性，并结合现阶段城市规划管理存在的问题，对城市规划管理的应对策略进行了分析，以为城市规划管理工作的高效开展提供借鉴。
关键词：城市规划管理；重要性；策略
随着我国经济发展向高质量发展阶段转型，城市化进程也进入了后半程，城市向高质量转型发展的需求也更为迫切。在新时期城市化发展过程中，城市规划管理对促进城市建设向高质量阶段发展，推动城市转型具有重要的意义，因此针对新时期面临的新情况探讨城市规划管理的应对策略十分必要。
一、城市规划管理的重要性
城市规划管理是一项具有系统性、整体性和综合性的管理工作，在维护公共利益理念的指导下对城市建设活动进行管理，对于促进城市建设的有效开展具有非常重要的作用。一方面城市规划管理可以促进社会公平。在实际城市规划管理过程中通过对城市教育、体育、文化、医疗、社会福利等相关资源配置情况的综合分析，以人民为中心，优化公共服务设施配置，促进公共服务均等化，从而使城市居民的生活质量有效提高，建设人民满意的城市；另一方面城市规划管理可以促进城市经济发展。经济效益提升是城市发展的基础，在实际城市规划管理过程中通过对空间资源的合理配置，可以提高城市基础设施和公共服务设施服务水平，提升城市品质，营造宜居宜业的良好城市环境，为城市经济快速发展奠定基础。
二、城市规划管理存在的问题
1、管理难度大
当前我国正处于快速城市化阶段，城市面貌也是日新月异。为了及时保障大量的城市建设项目的顺利开展，部分地区存在着规划不能较好引领项目发展，规划被动适应项目建设的状况，面临着规划弹性不足的问题。而规划管理机制的不顺畅，也使整体城市规划管理工作出现了较大的困难，特别是现阶段城市规划管理法律与实际城市规划情况具有一定差异，不能很好的应对现实规划管理中面临的新情况和新问题，不能较好适应城市高质量发展的要求，导致城市规划管理措施运行不畅和管理效果不佳。
2、监督不到位
在现阶段城市规划管理过程中，还存在着重视规划审批而对批后管理重视不足的问题，使得项目建设不能很好的贯彻执行规划的要求。而监督管理机制的不到位，导致城市规划工作出现了刚性不足的情况，规划执行力不够，规划实施效果不好，对城市规划工作的权威性和严肃性造成了负面的影响。
3、规划意识缺失
对城市规划管理前瞻性、重要性、系统性认识不足，仍然是我国现阶段城市规划的主要问题。现阶段由于城市规划意识缺失，城市规划管理过程中违反规划的现象还时有发生。城市规划管理规范性不足不仅影响了规划管理工作的有效开展，而且对城市经济社会发展带来了不利的影响，阻碍了城市的转型发展，不利于城市高质量发展的实现。
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三、城市规划管理的应对策略
1、完善城市规划管理体系
完善的城市规划管理体系可以保障城市规划管理工作的有效实施。一是要完善规划体系。建立“空间规划为指引，城市总体规划为统领，控制性详细规划为重点，专业规划为支撑”的规划体系，划定“三区三线”，强化底线约束与刚性控制。通过开展规划年度行动计划和进行规划年度实施评估，建立规划动态维护机制，及时对规划实施过程中出现的新问题和新变化进行有效应对，实现规划刚弹结合，适应城市发展的不确定性。二是完善规划管理制度。城市可依据《城乡规划法》，进一步完善地方城市规划管理制度，通过制定地方城市规划管理条例，有针对性和系统性的就地方实际城市规划管理过程中出现的问题形成具有可操作性的解决措施，进一步规范地方城市规划管理，确保一张蓝图干到底，切实维护城市规划的权威性。
2、强化城市规划管理监督
首先，要加强法律法规和专业知识的培训学习。城市规划管理部门通过组织城市规划方面的法律法规和专业知识的培训，不断提高各级规划工作人员的法律意识，不断提升城市规划专业知识水平，以适应新时期城市高质量发展的需要，为高水平开展城市规划管理提供保障，更好地履行城市规划管理监督职能。其次，要强化规划批后管理工作。加强对规划批后项目的不定期巡查，建立项目巡查档案，并明确批后管理责任人，对项目建设过程中违反规划的行为及时予以纠正和处罚，保障规划的有效落地。再次，要实行规划督察员制度。强化上级政府对下一级政府的规划监督检查，通过上级政府向下一级政府派驻规划督察员，对地方政府制定、实施规划的情况进行督查，及时制止违法违规行为，维护公共利益和公共安全，切实维护城市规划的严肃性和权威性，充分发挥城市规划的战略引领和刚性管控作用，促进地方经济和社会的发展。
3、积极引导公众参与
公众参与城市规划可以从客观上提高城市规划管理监督效力，提升城市规划建设水平。在城市规划管理过程中，城市规划管理部门要逐步完善城市规划信息公开机制，广泛开展规划宣传，通过采取调查问卷、座谈会、听证会、报纸、电视、网络等多种形式公开征求公众对城市规划的意见和建议，积极采纳公众的有益意见和建议，并建立意见反馈机制，营造广大公众参与城市规划的良好氛围，提升公众参与城市规划的热情和参与度。通过不同城市群体在城市规划管理中的积极参与，可以提高城市规划的透明度，提升城市规划的科学性和合理性，同时也可以提高城市规划管理工作的社会公信力，为城市规划管理措施的有效实施提供保障。
四、结语：
总而言之，城市规划管理不仅可以有效配置空间资源，促进社会公平，保障公共服务的有效供给，而且对于促进城市经济的发展具有非常重要的意义。新时期高质量发展对城市规划工作提出了更高的要求，因此针对现阶段城市规划管理中出现的问题，城市规划管理部门需要依据相关法律法规逐步完善城市规划管理体系，强化城市规划管理监督，同时结合公众参与城市规划管理，促使城市走向精细化管理，适应新时期发展的要求，实现城市的高质量发展，创造宜居优美的城市环境，建设人民满意城市。
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论文作者:周辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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