变革时期我国大学体育的组织与管理，本文主要内容关键词为：时期论文,组织论文,我国论文,体育论文,大学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1000-677X(2002)04-0001-04
1 新时期与新需求
经济、社会的变革与发展，特别是体育和高等教育领域的改革，不仅使大学体育置身于一种新的社会发展环境，而且也对大学体育提出了新的社会需求。具体体现在以下几个方面：
(1)伴随人们物质生活的提高和工作、生活方式的变化，整个社会，特别是高知识人群对体育的需求日渐增强，大学作为集教育、科技、文化于一体的社会组织，能够而且应当对满足这一需求做出更大贡献。
(2)在体育界和社会各界对提高我国竞技体育运动员文化科学素质的呼声日益高涨的今天，大学作为国家教育体系居“龙头”地位的教育机构，能够而且应当对培养高素质、高水平的优秀体育人才做出更大贡献。
(3)在体育的发展愈来愈依赖于科技进步的时代，大学作为国家科技创新体系的重要组成部分，能够而且应当对我国体育科技的发展作出更大的贡献。
(4)大学体育在教学过程中，应当改变传统的思维和行为模式，更加重视学生的主体地位、个性特点，能够而且应当对学生进行终生的体育运动及整体的发展产生深刻的影响。
(5)大学能够而且应当通过加大内部改革和对外合作的力度，在不断满足社会新的需求的同时，不断地从社会获得更多的人才资源、物质条件和发展资金的支持，以促进大学体育的发展。
(6)大学能够而且应当采取更加开放和进取的态势，积极促进现代教育观念和体育文化在当代社会的广泛传播，积极促进我国大学体育与其他国家和地区大学体育间的交流与合作。
2 大学体育的新变化
社会的变革，特别是教育体制和体育体制的变革，以及由此引发的对大学体育的新的社会需要，正推动着大学体育在各个方面或快或慢、或大或小、或显性或潜性地发生着变化。这些变化主要集中在以下几个方面：
2.1 大学体育的领域正在拓展
多年来，在大学体育体系中，除了体育院校和师范院校体育院系外，普通大学的体育工作通常只局限在为学生开设体育课程和组织学生开展课余体育运动（课余群众性体育活动和“群体”水平的课余体育代表队训练）等范畴，基本上不承担高水平竞技体育人才的培养和以发展知识为目标的体育科学研究任务。但是，随着体育体制和教育体制改革的深化，大学开始参与高水平竞技体育人才的培养和开展以发展知识为目标的体育科学研究工作。在高水平运动队的建设方面，他们横向与体育系统合作，纵向与中小学结合，开辟了培养高水平竞技体育人才的新途径。一些高校培养的学生运动员在国内的高水平体育竞赛以及世界大学生的体育竞赛中初露锋芒。在体育科学研究方面，一些普通高校通过设立研究机构和培养体育研究生来实现发展体育科学和培养体育高层次人才的双重目的。目前，除了体育院校和师范院校体育院系外，已经有11所综合大学致力于培养体育研究生，特别是其中5所大学是从传统意义上的公共体育部发展起来的。可以预见，在不久的将来，越来越多的综合性大学将加入到培养体育研究生和开展高水平体育科研的行列中来。
2.2 大学体育的对象正在增加
传统上，大学体育的对象一直是学生。近些年来，随着国家全民健身计划的推进和大学教职工和离退休人员对体育需求的不断增长，大学体育尽管仍然以学生为主要对象，但已经开始更多地涉及教职工和离退休人员。大学不仅为学生提供体育课程、体育设施、体育指导，以及其它体育支持，而且也鼓励和协助教职工和离退休人员组建以兴趣为基础的体育组织，为他们建设或开放相关的体育设施，提供体育指导和其他体育资源。比如清华大学目前有学生体育协会、俱乐部20个；教职工和离退休人员体育协会、俱乐部16个，其中太极拳、木兰拳、网球等协会各自都有几百名会员，每年有固定的比赛活动。学生、教职工和离退休人员的体育协会、俱乐部通常都有专门的指导人员。
2.3 大学体育课程的改革不断深入
在我国大学的本科生培养中，体育仍然是必修课，必修时间一般为2年，少数学校保持3年或更长时间。大学体育课程的改革主要着眼于课程内容的多样化和课程组织的柔性化。学校为满足学生的不同兴趣，鼓励学生的个性发展和增强学生的体育意识，竭力开设包括多种运动项目在内的、门数众多的体育课程以及与运动和健康有关的理论课程，并且在课程内容、上课时间以及任课教师等方面给学生更多的选择。
2.4 大学体育师资的整体素质正在提高
近些年来，许多大学通过培养和引进相结合的途径提高体育教师中研究生的比例。一些大学的体育教师已经获得了硕士学位，有的甚至取得了博士学位。在大学体育领域，以往普遍存在的由本科毕业生教本科生的状况正在迅速地发生着变化。
2.5 大学体育设施的建设正在加速
近些年来，由于国家经济的快速发展，大学的财政状况有了不同程度的改善，许多大学开始着眼于新的体育设施的建设。以北京市的高校为例，2年前，有3所大学兴建了体育馆。2001年，又有2所大学的体育馆和游泳馆落成。2002年，还将有3所大学的体育馆、游泳馆或射击馆竣工。此外，还有若干所大学也正在筹划建设新的体育场馆。
2.6 大学体育开始步入社会，并加强了与国际的交流与合作
随着国家和大学对外开放程度的提高，我国大学生愈来愈多地参与社会的体育活动，大学生之间的比赛愈来愈多地成为公众关注的热点，我国大学生与世界大学生之间的体育交流也日渐频繁。例如每年秋季的北京国际马拉松赛，大学生一直是参赛队伍的主力军之一。近些年的CUBA大学生篮球赛，飞利浦大学生足球赛，北大——清华学生赛艇对抗赛等，已经走出校园，成为大学师生和社会公众共同关心的体育活动。在国际交流方面，以清华大学为例，1999年承办了牛津大学、剑桥大学、北京大学、清华大学4校的田径对抗赛。2000年参加了在北京举办的该校与英国剑桥大学学生的赛艇对抗赛。2001年，又与北京大学学生一道赴韩国参加了包括美国的哈佛大学、耶鲁大学、英国的牛津大学、剑桥大学在内的5个国家和地区、10支运动队的学生赛艇比赛。2002年，该校应美国NCAA邀请，赴美国参加了全美大学生跳水比赛。
3 新时期大学体育的组织与管理
大学体育的组织与管理是实现大学体育目标的基本保证。传统上，大学体育的组织管理主要涉及体育教学、学生课外体育活动、课余运动训练与竞赛、体育经费与场馆设施、体育教师等几个方面，对象主要是学生和体育教师，范围主要局限在校内，采取的方法主要是行政性的。
在当前这一变革时期，大学体育面临着许多机遇和挑战，面临许多新的发展和变化，为了应对这些机遇和挑战，适应这些发展和变化，大学体育的组织与管理也正经历着深刻的变革。
3.1 表现为组织管理观念的现代化，其核心是赋予大学体育以二元性质
我国传统的大学体育是一元性的。它属于大学的内部行为，只是被视为大学教育的一个组成部分，人们只探讨体育能为大学教育做什么。很显然，这种大学体育只服务于大学的一个社会职能，即培养学生。而根据二元性大学体育观，大学体育不仅是大学教育的组成部分，而且是国家、社会体育的组成部分。换言之，二元性大学体育观不仅要研究体育（大学体育）能为大学（大学教育）做什么，而且要研究大学（大学体育）能为体育（国家、社会体育）做什么。很显然，这种大学体育“打开”了大学的“围墙”，使大学的3个职能，即培养学生、发展科学、服务社会在体育方面都得到充分的体现。赋予大学体育二元性质是现代大学的社会责任，是大学体育实践向前发展的客观要求。它将使得大学体育能够更自觉、更充分地满足新时期的社会需求，符合大学体育发展的历史潮流。因此，新时期大学体育组织与管理的最重要的使命，就是使大学体育由一元转向二元。
需要指出的是，由于大学的根本任务在于培养人，因此，即使是二元性体育，“面向全体学生，提高他们的全面素质”仍然是大学体育最基本、最重要的任务。此外，大学体育在大学的3个职能上都能得到体现是就大学整体而言的。具体到不同学校，由于主客观条件的差异，必然会有很大的不同。
3.2 其次，表现为组织管理形式的多样化
多样化通常体现为采用“合作型”和“独立型”的组织结构方式，在整体上体现多重性。在校内与校外这个含义上，许多学校对高水平学生竞技体育运动员的培养采取“合作型”，即大学体育部门与政府体育机构的合作以及大学与中学、小学的合作等，而其他的体育工作则属于“独立型”，即由大学自己组织和管理。在大学内部，绝大多数学校都建立了学校体委负责，学校体育部、学生会体育部、工会体育部等机构相结合的组织管理系统。针对不同活动的性质和特点，采取不同的组织管理形式。对体育课教学、全校性的学生体育运动、普通的学生体育代表队训练与比赛、体育教师和教练队伍的建设、体育研究生的培养，以及由体育教师独立开展的科研工作等等通常由学校体育部独立管理。学生或教职工的体育协会、俱乐部及其相关的各类比赛则分别由参与的学生或教职工在学校体育部和学生会或工会的指导与帮助下自己组织和管理。跨学科的体育科研工作通常由不同系科的成员组成跨学科的科研机构进行管理。体育场馆设施管理方面，不同学校情况不同，有的由学校体育部负责，有的由后勤系统负责，有的是体育部与后勤系统共同负责。大学体育组织管理的多样性保证了大学体育能适应新的环境，能发挥多种功能，进而使各项工作能够顺利、有效地进行。清华大学体育组织管理系统结构见图1。
图1 清华大学体育组织管理系统结构图
3.3 表现为体育师资队伍构成的多样化
传统的普通高校体育师资队伍的构成比较单一，都是公共体育教师。这类教师的基本特点是，一般具有本科学历，能够胜任体育课教学、群体活动组织和群体水平的课余运动训练工作。多年来，他们缺少高水平运动员的经历，也缺乏严格的科学研究训练。这种单一类型的体育师资队伍只能够满足一元性大学体育的需要。二元性大学体育，不仅要负责普通学生的培养，而且要参与高水平的体育科研，并为国家造就优秀的体育人才。因此，其师资队伍的构成必然是多样化的。不仅要有传统意义上的“公共体育”教师，而且要有受过严格科研训练的高层次体育学术带头人，还要拥有曾经和正在培养高水平运动员的高水平教练员。
3.4 表现为资源获取方式的多样化
多年来，大学体育资源（这里指有形资源）的获取方式即渠道和形式是单一的，完全依赖于学校的行政配置。体育所需经费由学校拨给。体育师资补充由学校提供编制，向体育院校要毕业生。体育场馆设施的建设也是等待学校来解决。而大学又常常受总经费短缺的困扰，有时也因观念的制约，能拨给体育的资源十分有限。在新的历史时期，大学体育要满足社会需求，拓展工作领域，必然要求有新的资源支持。这些资源从何而来？以什么样的方式获得？这都是在大学体育的组织与管理中需要回答的问题。很显然，走传统的老路，完全由学校从总资源中“切取”一块的办法是难以适应发展要求的。近些年来，一些大学的探索已经给我们提供了新鲜的经验：大学的体育资源在以学校行政配置为基础的情况下，可以面向社会，通过互利互惠的合作进一步获取。譬如，一批大学通过寻求政府支持，或与体育界、企业界合作获得了部分兴办高水平运动队、建设体育场馆或开展高水平体育科研的经费。一些学校通过与体育界合作并采取灵活的人事制度聘请到了高水平的教练员。一些学校在没有现成的训练场馆的情况下，通过体教结合，从体育系统获得了训练场馆的支持等等。
3.5 表现为学校体育主管领导将被赋予若干新的职责
这是推动大学体育由一元转向二元的关键。这些职责主要可归纳为以下几个方面：
3.5.1 表现为本校的体育发展提出战略，即战略发展目标和思路。
这些包括进行战略的分析，如发展环境、资源状况、学校和体育部门的组织系统能力、本校包括体育部门的优势和弱点、以及内部组织文化的状况等等。也包括对重点发展领域、发展途径、时机的把握等做出战略评价和选择。
3.5.2 实现本校体育的发展战略，整合各种资源
这些资源包括最重要的人力资源（如体育教师、教练、体育科研人员等）、场馆设施、发展资金等有形的资源。也包括与社会各方面，特别是与教育的主管系统、体育系统、新闻媒体以及企业界等保持良好关系的无形资源。这种资源整合包含开发和科学使用两方面的含义。
3.5.3 积极推动改革，努力提升本校体育组织的系统能力
这里的重点是加强学校体育部门的领导班子建设，促进学校体育组织结构、管理体制和运行机制的改革与创新，改进体育师资队伍的构成和提高其整体素质，以使大学的体育组织系统能够胜任新时期的体育目标和任务。
3.5.4 协助克服组织文化的制约和影响
大学体育在采取有较大力度改革的措施时，常常会在大学内部，特别是大学体育系统内部出现不同程度的否认现象。这是组织文化制约和影响的具体表现。如果这个制约和影响很大，超出了体育组织系统自身的克服能力，大学体育的主管领导应当予以支持和帮助，以使改革能够顺利进行。这种帮助通常有两种方式，一是帮助做思想教育和宣传工作，在思想和舆论上争取支持；二是研究新的工作方法，以减小组织文化的制约和影响。
4 结束语
大学体育面临着良好的发展机遇。新的发展目标又使大学体育不得不正视眼前的困难。我们必须始终坚持解放思想、实事求是的指导思想，以创新、进取、科学、务实的态度和锲而不舍的精神把大学体育推向新的阶段。
我们必须坚定信念，“在这种变化中，尽管有种种表面的偶然性，尽管有种种暂时的倒退，前进的发展终究会实现。”——恩格斯《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》。
收稿日期：2002-01-26.