王化山 武岳
国网安徽阜阳供电公司 安徽 阜阳 236000
摘要：项目安全管理是项目管理的一项重要工作，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。配电网建设工程是施工企业特定的生产经营活动，企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。结合配电网建设工程项目施工安全管理的特点，针对安全管理过程中面临的问题进行分析，提出项目施工管理运作中应重点做好的安全工作和注意事项，以提高项目施工管理人员的安全管理水平。
关键词：配电网工程；安全管理；工作建议
前言：坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产放在一切工作的首位是维护社会安定和谐，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。本文结合配电网建设工程项目施工安全管理的特点，针对安全管理过程中面临的问题进行分析研究，提出项目施工管理运作中应重点做好的安全工作和注意事项，共同探索项目施工管理人员如何提高安全管理水平事宜。
1配电网工程安全管理工作问题
电网工程施工过程中，必须贯彻落实安全管理工作，但很显然现下的配电网工程安全管理工作存在一定的问题。
（1）没有充分重视安全问题。为了确保顺利开展施工，需要严格管理施工现场的安全工作。可是在农村配电网工程施工过程中，始终没有高度重视安全问题，无法贯彻落实各种安全防护措施，大部分施工商为了减少投入的资金，获得最大的利益，尚未应用相关的安全设施，也没有设置安全警示标识，无法充分保障施工人员的人身安全；一部分施工单位为了缩短工期，不断加快施工进度，忽略了施工安全的管理工作，在各个施工阶段缺少必要的监督，形成了大量的安全隐患，直接影响了施工质量，与工程质量要求相差甚远。
（2）不够完善的安全管理制度。在农村配电网施工结算中，尚未产生一套相对完善的安全管理制度，安全管理工作方面出现了不少问题。一部分项目工程没有构建对应的安全管理部门，或者是缺少专业的安全管理人员，安全管理工作在开展过程中缺少有效的管理，很多部门之间形成了重合交叉的工作范围，混淆了安全管理责任，当发生安全问题时，没有相应的负责人员；尚未构建科学的奖惩制度，对管理部门和人员无法起到警示作用，缺乏强烈的忧患意识，大部分情况只是为了完成上级规定的任务[1]。
（3）无法贯彻落实安全生产管理制度。施工现场的安全生产责任模糊、奖惩宽松、制度不完善，即便是制定了制度，只是停留在表面，无法彻底贯彻落实；安全生产措施无法真正到位、落实力度不强；不能高度融合班组检查、项目部门检查和公司检查；工地缺少强大的安全保障体系，项目经理仅重视生产，忽略了安全管理，更加严重的是不能真正解决上级部门检查出的安全隐患问题。
（4）施工现场配置的安全管理人员无法达到实际需求。精简与合并了安全管理机构与人员，安全人员无法达到工程的专业需求，大量安全员技术水平低下，尚无法全面理解安全管理工作，不但没有实现监督管理的职能，也无法真正履行职责。由于配电网施工现场体现出的分散特点，造成无法贯彻落实安全监护工作。
2有关加强配电网工程安全管理工作的一些建议
2.1 落实配电网工程安全管理责任
在加强配电网工程安全管理工作的过程汇中，落实配电网工程安全管理责任十分重要，①建设单位要落实配电网工程安全管理责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位作为项目法人，要切实履行配电网工程安全管理的组织、协调和监督职责，加强配电网工程项目全过程安全管理，健全安全管理组织体系和工作机制，完善安全管理规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全管理标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全管理存在的重大问题。②施工单位要落实施工现场安全管理责任。施工单位要严格执行安全管理法律法规，加强建设项目安全管理组织管理，完善安全管理风险管理体系，建立健全安全管理隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包[2]。③监理单位要切实履行安全监理责任。监理单位要健全监理工作体系，制定安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能保证安全的应责令停工整改。
2.2严格施工方案安全技术措施审查
（1）建立健全安全技术措施审查制度。建设单位要建立健全工程项目安全管理方案编制及专家论证审查制度，特别要严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。（2）加强“四新”项目安全措施评审。采用新技术、新设备、新材料、新工艺的配电网工程，设计单位要对其带来的施工安全风险进行分析和评估并提出保障施工作业人员安全和预防安全管理事故的措施和建议。建设单位要对设计单位制定的“四新”项目安全措施组织审查，对工程相关人员进行必要培训。（3）严格专项施工安全技术措施审查。监理单位要严格审查施工单位编制的施工组织设计、作业指导书及专项施工方案，尤其是施工重要部位、关键环节、关键工序等的安全技术措施方案。
2.3 加强建设施工现场安全管理
（1）积极开展隐患排查治理。建设、施工、监理单位要建立健全安全管理隐患排查治理长效机制，积极开展安全管理隐患排查治理，全面查找建设项目基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面的缺陷和隐患，并有效整改[3]。（2）强化施工现场作业管理。施工单位要进一步规范配电网工程施工作业管理，完善施工工序和作业流程，严格落实施工现场安全措施，强化施工现场安全监督检查，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律事件发生。（3）加强施工现场安全管理标准化建设。建设、施工单位要加强施工现场安全管理标准化建设，完善安全管理标准化体系，严格执行建设施工安全管理标准，建立安全管理标准化考评机制，提高施工现场安全设备设施、技术装备、施工环境本质安全水平，提升配电网工程安全管理保障能力。
2.4加强安全管理教育培训
加强领导和管理人员安全管理教育培训。各单位安全管理负责人、项目负责人和安全监督管理人员要定期参加安全管理教育培训，保证教育培训时间和教育培训质量，并经考核合格。加强从业人员安全管理教育培训。施工单位要完善企业安全教育培训计划，健全企业安全教育培训制度，严格安全管理教育培训考核，保证从业人员安全管理教育培训效果，尤其是要加强对新入场临时用工人员等非专业人员上岗、转岗前的教育培训，对于临时用工人员须经培训考试合格后方可从事作业。
总结：
配电网建设是拉动国家经济增长、促进广大人民奔小康生活的重要保障，具有重大的政治、经济和社会意义，是当前电力建设的中心任务之一，如何保证配电网工程建设的安全、高效是我们每一个电网建设工程管理人员值得深思的问题。因此，我们必须在加强自身素质的同时，应加强电网建设管理，把握住电网工程建设的各个环节，以确保电网建设的顺利进行，满足人们日益剧增的用电需求。
参考文献：
[1]陈晓峰.城区配电网工程建设全过程安全管理探讨[J].中国高新技术企业,2016（32）：177-178.
[2]李响. 盐城10KV广场线配网工程安全管理研究[D].南京理工大学,2015.
[3]梁德敏.浅谈新形势下区县供电局配电网工程管理的要点[J].科技促进发展,2016（05）：93-96.
论文作者:王化山,武岳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/25
标签：安全管理论文; 配电网论文; 工程论文; 施工现场论文; 管理人员论文; 教育培训论文; 作业论文; 《防护工程》2018年第13期论文;