【摘 要】由于国内外经济环境的恶化以及国内土木工程行业的饱和，我国工程建设领域的竞争越来越激烈。施工单位要想在激烈的市场争夺中占据一席之地，科学的工程造价管理以及成本控制显得尤为重要。本文通过对国内施工单位工程造价管理和成本控制中存在的问题进行了简要的概括分析，并提出了采用全面造价管理、提高人员素质、优化人工配置、加强合同管理、加强对变更的管理和索赔四个改进措施。
【关键词】施工单位；工程造价；成本控制
引言
工程造价对于施工单位来讲，就是施工单位在掌握市场信息的基础上，对工程的人工费、材料费、机械费、措施费等费用进行预算估算，计算工程所需的成本，并据此进行工程的招投标、计价、订价以及对工程施工过程中的施工进度进行成本控制。合理而科学的工程造价管理是企业赖以生存的根本，让企业能够使用合理的人力、物力、财力得到最大的收益。然而，由于过去我国工程造价管理理论和方法上的缺陷，导致我国的工程管理问题层出不穷，需要更为科学的机制来进行工程造价管理和成本控制。
一、施工单位工程造价管理常见问题
（一）工程造价管理体系不完善，缺少统一协调
对于一个工程而言，从项目的投资决策、设计、项目招标的和分包、具体的施工到最后的竣工决算，都属于工程造价管理的过程。由于各个阶段的主体不同，工程造价管理是甲方、设计方、监理方、施工方以及政府的相关部门共同进行的。这也就导致了工程造价管理存在各个主体“各自为战”的问题，难以统一的进行组织协调，尤其是各个政府部门过多的干涉以及部门政策的矛盾，给处在工程造价管理体系底端的施工单位带来的很大困扰。同时，有些业主为了提早开工，常常在初步审计后编制工程量清单招标，导致清单项目遗漏、清单数量错误的现象常常发生。
（二）对合同管理和变更管理不到位
合同管理是施工阶段工程造价控制的重要手段，合同价款是甲乙双方在合同中约定的工程款项，然而由于工程项目的特殊性以及环境、质量、政策等多方面的原因，工程在施工时常常会发生延期、夜间施工等情况，实际过程中常会发生追加合同款项的情况。只有签订严谨而完善的合同，才可以明确甲乙双方的权利和义务，避免垫资施工、拖欠工程款的等现象的发生。同时，在项目施工过程中常常会发生设计变更，这会对原有的工程造价产生影响。
（三）工程造价管理人员素质较低
工程造价管理贯穿工程建设的全程，涉及面十分的宽广。尤其是市场经济条件下，工程造价管理是一个动态、全面的过程，需要一批懂得科学工程造价管理的专业人才，而现在工程单位中由于长期以来对工程造价管理的不够重视，工程造价一直是工程施工过程中的一个辅助专业，而没有专门从事工程造价管理的专业人才。导致工程造价管理时，对新实施的清单计价计算方法掌握不到位，混淆清单计价与传统的定额计算的规则，难以保证工程清单的质量。
二、如何加强工程造价管理与成本控制
（一）建立科学工程造价管理方法
工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程以及与工程有关的各个要素，因此应采用更为科学合理的“全面造价管理”。对建设项目的方案选择、初步设计、招标投标、施工设计、组织施工、竣工决算的全过程进行整个周期的工程造价控制和管理。整个项目的全过程造价管理由一个单位统一负责，避免出现工程施工中常见的多头低效的情况，实现工程造价的前后统一，便于协调组织以及资源的最大化。
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“全面造价管理”是对不同项目的具体事项进行科学的分析和管理，降低和控制各事项需要的资源，从而实现对工程项目的各个阶段进行全面的造价管理。并以工期、工程质量和造价本身作为工程造价管理的三个基本要素，尽量实现质量和工期信息的量化，与工程造价想联系进行综合管理。同时，针对工程施工过程中可能发生的不确定性造价，利用模糊数学理论、灰色数学理论等进行风险识别、风险评估、风险处理和风险监控。“全面造价管理”可以实现工程全过程的动态控制，也是未来中国工程造价管理发展的最新方向。
（二）提高人员综合素质
随着工程造价管理方法的推广，以及国内工程造价管理方法的越来越科学，对从业人员的素质也有了很高的要求。新型工程造价管理人员，不仅要了解清单编制的内容和编制意图，掌握国家相关的法律、法规和标准，还要学习新的科学管理方法的理论基础，从根本上提高专业水平。
（三）合理优化劳动配置，控制人工成本
项目的施工成本中，人工成本一直占有很大的比例，尤其是现在工人的用工费越来越高，如何提高工人的工作效率，刺激其劳动积极性，科学合理的进行工种之间的组合是工程造价管理和成本控制中十分重要的一环。
在项目施工时，应根据施工进度和项目数量进行不同工种和不同劳动力的配置。配置劳动力时，可根据不同工人的工作效率进行配置，并设置“超额奖励”的制度，刺激工人为获得奖励积极的超额完成任务。同时，还应根据项目的需要对不同工种、不同技术水平以及不同年龄段的工人进行合理的配置，尽量做到配置合理化，使劳动力配置均衡，便于管理。
（四）加强合同管理，控制材料成本
有研究指出，施工材料成本占项目施工总成本的60%，因此应着重加强对材料的管理和使用。
首先应加强采购合同管理，这样可以有效地控制市场上材料价格变动而遭受的损失，还可以避免合同条款的模糊对工程成本造成的损失。在施工过程中，当预测市场材料价格会发生上涨时，可以与供应商签订固定价格合同，保证材料供应价格不会随着市场增加而增加；当预测市场材料价格会下跌时，可以与供应商提前签订可调价格合同，节约材料成本。
（五）加强对变更的管理，重视合理索赔
在施工阶段，由于各种原因，工程设计、施工方法、建筑材料等常常会发生改变，这些变更必然会导致工期的改变，直接影响工程造价的管理。因此，应建立健全的变更审批制度，尽量避免变更的发生，控制施工成本。
在施工阶段，常常会发生由于甲方的原因导致工期无法完成或者无法继续进行下去，根据合同合理索赔可以把工程风险降到最低，也便于工程造价的管理和确定。
结论
现阶段，我国施工单位工程造价管理与成本控制还存在许多问题，常常发生项目建设成本过高的现象，制约着工程建造水平的发展。施工单位的工程造价管理，应从人工成本控制、材料成本控制入手，进行合理的管理和科学的资源分配。同时，可以预见，随着“全面造价管理”理论研究的深入以及在全国范围内的推广，我国的工程造价管理和成本控制会越来越规范化和专业化。
参考文献
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论文作者:张广利
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第16期
论文发表时间:2016/11/14
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