引一渠金融活水 真情浇灌扶贫花
● 马可毅 张德斌
靖远县是国家集中连片特困县和国家扶贫开发重点县，常住人口46.33万人，经过扶贫攻坚，2019年8月末，全县贫困户和贫困人口分别减少5018户、2.12万人，目前还有贫困户9380户、贫困人口4.01万人。近年来，人民银行靖远县支行发挥货币政策工具的引导作用，统筹协调金融资源向扶贫领域流动，通过挖掘金融扶贫“聚宝盆”、创新金融扶贫“健身器”、浇灌金融扶贫“摇钱树”，践行普惠金融理念，让每一个贫困户都受到金融扶贫的阳光，趟出一条靖远金融扶贫路。
一、主要做法
（一）完善信用体系，挖掘金融扶贫“聚宝盆”
靖远县以农村信用体系建设为基础，建立完善建档立卡贫困农户信用电子档案，推进建档立卡贫困农户评级授信，促进信用建设成果惠农，实现了信用评级结果与扶贫对象精准对接、与扶贫资金有机结合、与扶贫目标配套实施三大突破。
一是集聚“政银”合力，戳力精准扶贫。由县政府金融副县长督导，人民银行会同金融办，协调扶贫办将全县建档立卡贫困户电子信息提供给靖远农商行，与其建立精准对接档案，框定精准扶贫对象范围，各乡镇协助靖远农商行基层网点，走村串户，了解民意，更新信息，动态跟踪进行评级授信。
人群中总体高尿酸血症检出率为20.49%，男性（31.09%）明显高于女性（8.99%）。按年龄分组后各年龄组男性检出率均高于女性，差异有统计学意义（P＜0.001），详见表2。
二是促进“信用”惠农，强化信贷扶贫。引导靖远农商行针对信用评分高的建档立卡贫困户，量身定制2+3扶贫信贷模式，实现信用评级结果与扶贫资金有机结合。（1）扶贫贷款+农户信用贷款+特色产业发展工程贷款。靖远农商行使用人民银行扶贫贷款，向评级授信的建档立卡贫困户发放信用贷款，支持其发展“蔬菜、畜禽、林果”等特色产业，授信额度每户最高不超过30万元，期限1-3年，循环使用最长不超过5年，利率执行4.35%。（2）扶贫贷款+农户信用贷款+光伏扶贫贷款。靖远农商行使用人民银行扶贫贷款，以信用贷款方式，扶持我县87个建档立卡贫困村、8160户建档立卡贫困户发展光伏扶贫电站建设项目。（3）扶贫贷款+农户信用贷款+农村“三变”改革贷款。靖远农商行使用人民银行扶贫贷款，向县域龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业主体发放信用贷款，支持农村“三变”改革，以入股分红、流转土地、吸纳就业等方式，带动建档立卡贫困户增收致富。
近些年来，我国经济快速发展带来的环境恶化问题突出。土壤和地下水环境的恶化对我国人民身体健康有着直接影响，我国对土壤以及地下水的污染治理也越来越重视。治理污染土壤以及被污染的地下水，首先要勘查污染区域，界定污染范围，探明污染物所在地层的地质条件，了解污染物在土壤中存在状态。根据调查结果制定治理方案，利用物理化学和生物的方法进行污染土壤的修复。在土壤修复过程中以及修复工程结束后对土壤中的污染物进行跟踪监测，了解污染治理工程的进度，检验治理的效果。因此，整个土壤污染治理的工艺流程都需要对污染土壤进行取样调查。
靖远县由沿黄自流灌区、兴电灌区、高扬程提灌区三大块构成，各区域具体情况千差万别，金融精准滴灌富民产业，必须因地制宜，立足资源禀赋，一区一策，提供差异化金融服务。
（二）优化产品服务，创新金融扶贫“健身器“
兰州银行靖远支行以“输血+造血的扶贫模式、第三方带动模式”，践行普惠金融理念，帮助贫困户拔穷根，发展生产生活，成为金融扶贫的主力军，撑起金融精准扶贫一片天。
从“单独独斗”到“握拳出击”。为全面配合县委、县政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，落实实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，兰州银行靖远支行与政府、龙头企业、合作社、能人大户携手同行，根据客观情况，探索出三种带动型精准扶贫贷款使用新模式：政府+银行+龙头企业、政府+银行+合作社、政府+银行+能人大户，全面满足各类新型农业经营主体资金需求，形成多方参与的带动型精准扶贫长效机制，为带动建档立卡贫困户脱贫致富走出了新路子。
一是下好金融“棋子”。近年来，我县金融机构从各区域实际和资源优势出发，合理选择金融扶持产业项目，培育以沿黄自流灌区为中心的设施蔬菜产业，以兴电灌区为中心的林果产业，以高扬程提灌区为中心的养殖产业，实现了金融资源与扶贫产业的精准对接。按宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的帮扶方针，出台专项产业扶贫信贷指导意见、创新扶贫贷款发放模式、量身定制金融服务措施，让金融扶贫扶到产业发展的根上。
除了烹调油外还有一个植物油的重要来源，那就是坚果。所有的坚果都可以榨油，就是因为坚果含大量的油脂。在坚果中大核桃含α-亚麻酸是最高的，因此建议孕妇选用大核桃。
（三）培育产业体系，浇灌金融扶贫“摇钱树”
三是强化“责任”担当，助力金融扶贫。坚持把完善农村信用体系建设与金融扶贫的任务目标有机结合，夯实金融扶贫责任，践行普惠金融，切实发挥金融扶贫“杠杆”作用，实行扶贫贷款办理“短、简、专”三通政策，向群众传递出金融扶贫最强音。（1）办理时限短。凡是靖远农商行使用人民银行扶贫贷款发放的农户信用贷款，对符合条件的建档立卡贫困户，快调查、快审批、快发放，不超过3个工作日发放到户。（2）办理流程简。通过建档立卡贫困户信用评级档案，对白金户、黄金户、优秀户、良好户、一般信用户分别授信30万、20万、10万、8万、5万，贫困户仅凭身份证就可以办结。（3）办理窗口专。设立扶贫贷款受理专柜，配置业务能力强的信贷经理，负责贷前、贷中、贷后管理，并向人民银行按季报送扶贫贷款台账备查。
从“授人以鱼”到“授人以渔”。面对县域经济相对封闭、信息不对称的特点，兰州银行靖远支行创新性的展开了“下乡服务模式”，通过“精准扶贫车”的流动穿梭，围绕深度贫困乡镇基础设施建设、富民产业发展、农户自主择业、农村消费升级、移民搬迁安置等领域信贷需求，一户一档建立金融服务档案，制定金融扶贫帮扶计划，引导建档立卡贫困户精准脱贫。
三是激活产业发展“棋局”。我县农业开发迅速，产业优势突出，是甘肃重要的蔬菜、林果、畜禽生产基地。全县涉农金融机构坚守民生情怀，借鉴先进金融扶贫经验，走出一条“政府支持、银行主导、企业参与、农户贷款、扶贫贴息、发展产业”的扶贫路，实现了由银行“输血扶贫”变“银行、企业、农户”造血扶贫，打造出“靖远枸杞”、“靖远旱砂西瓜”、“靖远羊羔肉”等优质农产品品牌，培育了以金杞福源为代表的一批龙头企业，金融扶贫让产业立了起来，贫困户生活好了起来。
“海神”核鱼雷不会取代潜射弹道导弹，可作为一种多元化的核威慑，而非能力上的完全转换。弹道导弹核潜艇仍然是核威慑的支柱。已有两艘潜艇准备搭载该型武器，即09852型“别尔哥罗德”号和按照特定目的建造的09851型“哈巴罗夫斯克”号。“红宝石”设计局正在开发的至今仍未命名的09853型潜艇，也有可能做进一步部署。
二是蓄满产业扶贫“资金池“。创业促就业小额担保贷款客户具有“分布零散、贷款额度小、信息不对称、调查成本高”等特征，加之贷款利率较低，面临着贷款收益与风险不匹配的问题，一直以来让金融机构望而却步。邮储银行靖远县支行引进担保公司，新增委托第三方担保方式，按照保证金放大5倍发放创业贷款，“贷”出创业者产业致富路，结出金融扶贫果。甘肃银行靖远县支行以政府出资组建的蓝天增信公司为龙头，筛选其成员企业，并由每户成员单位选出1位自然人作为承贷主体进行授信，由蓝天增信公司做担保，并由成员单位他人进行3-5户联保，授信总体额度不超过增信公司存入其账户风险保证金的5倍。政府增信机制的建立，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，降低银行风险承担的同时，让金融活水源源不断浇灌产业扶贫花。
二、金融扶贫成效
（一）“信用扶贫”让贫困户收获了“真金白银”
人民银行靖远县支行组织涉农金融机构主动与扶贫部门对接，建立了覆盖全县建档立卡贫困人口的信用档案，让贫困户的“信用值”变成真金白银贷款，依托“2+3”扶贫信贷模式，实行“短、简、专”三通政策，扶持了一大批贫困户凭借贷款走进产业项目，加快脱贫步伐。2019年8月末，全县共建立农户信用档案11.18万户，评定信用农户8.75万户，授信总额42.86亿元。其中：贫困户建立信用档案0.94万户，评定信用贫困户0.85万户，授信总额4.25亿元。
（二）创新金融扶贫模式提高了精准扶贫成效
人民银行靖远县支行积极引导涉农金融机构改变以往“授人以鱼、单打独斗”的扶贫模式，主动尝试、积极探索以“输血+造血的扶贫模式、第三方带动模式”多功能于一体的“健身器”，一户一档金融精准服务档案，一户一策金融精准脱贫计划，依托三种带动型扶贫资金使用模式，趟出多方参与、互利共赢的脱贫路。2019年8月末，全县建立贫困户金融精准服务档案0.94万份，覆盖全部建档立卡贫困户，对接扶贫贷款5.99亿元。累计发放带动型扶贫贷款6915万元，带动贫困户1383户，分红到户553万元。
（三）“金融+产业”为贫困户“贷”来致富路
人民银行靖远县支行要求涉农金融机构立足各区域资源条件，围绕“蔬菜、林果、畜禽”三大县域支柱产业，推出差异化信贷扶持措施，引入第三方担保机构和财政资金，克服担保难、难担保，化解信贷资金风险，放大扶贫资金倍数，实现从银行“输血扶贫”变“银行、企业、农户”造血扶贫的华丽转身，引到金融资源源源不断培育富民产业。2019年8月末，全县各类扶贫资金16.91亿元，扶持蔬菜种植已达14.4万亩，蔬菜产业直接或间接带动发展农户7.25万户，其中贫困户0.94万户。枸杞种植面积达27.2万亩、瓜类种植面积达20.77万亩，带动了全县10多万农民脱贫致富。培育农业龙头化企业124家，农民专业合作社988个。通过“金融+产业”扶贫，贫困群众人均从特色优势产业中实现收入占农民人均可支配收入的60%以上。
多次论战驱除了人们心头的迷雾，使马克思主义的科学社会主义逐渐清晰地呈现在人们的面前，并且使人们了解了那些反马克思主义者对科学社会主义的攻击原因，辨清了反马克思主义或非马克思主义的实质，从而选择了马克思主义。虽然初始阶段人们真假难辨，诸多主义名噪一时，影响了马克思主义的传播，但是在论战之后，马克思主义被越来越多的民众接受，而其他意识形态则渐趋衰微或烟消云散。
三、善用金融“活水”推进金融扶贫
面对我县贫困面大、贫困人口多的实际，全县金融系统将在兰州中心支行、白银市中心支行坚强领导下，强化“金融思维”，善用金融“活水”，聚焦县委县政府提出的“两不愁三保障”脱贫目标，完善信用扶贫、造血扶贫和产业扶贫机制，发挥好人民银行政策指导和统筹协调作用，引导更多金融活水，真情浇灌扶贫之花。
（作者单位：中国人民银行靖远县支行）