摘要：人口计划生育宣传教育工作是国家推行计划生育政策的重要手段，在转变群众生育观念、促进计划生育基本国策落实等方面发挥着不可替代的作用，是做好人口计生工作的先导。人口计划生育宣传教育工作的创新与发展不仅是完善人口计生工作的有力举措，更是坚持全心全意为人民服务宗旨的直接体现。
关键词：人口；计划生育；宣传教育；创新
计划生育宣传教育，是实现各个时期人口发展目标的一种手段，这种手段不是强制人们去做什么，而是告诉人们应该怎样做和为什么这样做。要搞好计划生育工作，必须通过宣传教育，帮助、引导人们认识真理，提高思想觉悟，改变生育观念，从而保证计划生育各项工作的落实。
在过去的工作中我们积累了许多好的做法经验，创造了良好的人口与计划生育舆论氛围，职工的生育观念发生了显著变化。但必须清醒地看到，在新的历史时期，随着经济社会的发展、职工需求的不断增长和计划生育综合改革的深化，宣传教育方面出现了停留表面现象，对宣传教育工作缺乏连续性、系统性和创造性；宣传教育手段滞后，形式与内容不能有机地结合，宣传教育效果不突出；宣传阵地作用发挥不充分，出现重建设、轻宣传倾向等许多“不适应性”，这些将直接影响着计划生育工作上台阶、上水平。
1.充分认识人口计生宣传教育工作的重要性
宣传工作是教育人、鼓舞人、感染人、引导人、塑造人的工作。古代韩愈在《师说》中说“师者，传道授业解惑也”。借用到人口计生宣传教育工作上，“传道”就是要传播生育文明之道，宣传人口计生的政策、法规、规定，使职工知道人口计生工作是国策，实行国策是义务，如果违反国策就要承担相应的法律责任；“授业”就是要授优生优育等科普知识，使职工掌握科学知识，增进身心健康，提高出生人口素质；“解惑”就是实行计划生育的家庭为国家作出牺牲，作出贡献，但在日常生活中确实会碰到生活保障等问题，思想上存在困惑，所以要强化宣传，完善利益导向机制，解决其后顾之忧。从某种意义上讲，社会要和谐，计生要加强；计生要加强，宣传要先行。
1.1宣传教育工作是转变职工婚育观念的最直接抓手
“思想是行动的先行官”。只有认识提高了，觉悟转变了，观念改变了，行动上才会自觉的参与和支持。无论是要彻底改变几千年遗留下来的婚姻陋习，还是要满足职工日益增长的计划生育/生殖健康需求，都需要我们进行长期艰苦的宣传教育工作，以先进的文化引导人，以科学的知识提高人，以健康的理念塑造人，以高尚的品位熏陶人，以正确的舆论感染人，以法治的精神规范人，建设新型生育文化。
1.2宣传教育工作是提高人口计生工作整体水平的最有力举措
进入新时期后，人口计生工作艰巨而又繁重，而人口计生宣传教育工作是一项最基础也是最基本的工作，它贯穿于人口计生工作的始终。任何一项人口计划生育的业务工作都要通过宣传教育工作去开路、去落实、去监督。只有抓紧、抓实、抓好宣传教育工作，才能保证人口计生工作实现持续、稳定、健康发展。同时，宣传教育工作是人口计生工作的“门户”和“窗口”，它是人口计生工作水平的外在表现和实际体现，必须一以贯之的予以加强。
1.3宣传教育工作是推进人口计生工作综合改革的最重要内容
全面深化人口计生工作综合改革其中一项最主要内容就是要实现优质服务标准化。而实现优质服务标准化最主要的抓手就是加强新型生育文化建设，促进生育文明。宣传教育工作不加强，生育文明未实现，就谈不上优质服务标准化，深化综合改革，建立完善工作新机制的目标就会落空。
2.认真分析当前宣传教育工作中存在的问题
随着社会的不断进步，人民生活水平的日益提高，科学、文明、进步的生育观已经和正在被广大职工所接受，宣传教育在其中起到了至关重要的作用。从基层调查中，能明显看出，虽是同样的开展宣传教育，却有着不同的社会效果。当前宣传教育工作存在诸多问题。
2.1观念落后，重视不够
在基层，相当一部分党政领导对宣传教育工作没有引起足够重视，成为制约计生工作发展的首要瓶颈。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆集中表现在：认为宣传教育是“软任务”、隐形工程，一时半会难以奏效，想当然地认为，职工生育观念转变是一个长期的过程，宣传教育效果没有抓领导、抓奖励、抓“一票否决”来得快，由此导致基层人口学校投入力度不够，设施简陋，形同虚设，上级检查时开门，平时“铁将军”把门；有的认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无，至多也就是贴贴宣传画、挂挂宣传横幅而已，出现为了应付检查而宣传，为了挣分数而宣传的不良倾向；还有的热衷于轰轰烈烈造声势，摆花架子，往往是“活动一阵风，过后就放松”，没能从根本上上转变对宣传教育工作的认识。
2.2内容陈旧，手段老套
计划生育宣传教育虽然具有万变不离其宗的性质，但是“万变”还是要变，只不过是要变得“不离其宗”。从目前来看，各级在这方面“变”的仍然不够到位。具体表现为：一是宣传内容狭窄。仅局限于就计生宣传计生，满足于会议开了，培训班办了，标语横幅挂了，广播电视放了，但宣传内容乏味，没有吸引眼球的东西，对职工关心的热点、焦点问题不了解，致使宣传脱离实际，很难适应新形势和受众多方面渴求的需要。
3.认真做好人口宣传教育工作创新与发展
3.1组织领导立足“责”字
各级要探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制，加强领导，坚持“首位、联合、主体”意识，做好与其他部门、其他系统的联合，促进部门之间的资源整合，努力把计生这个“国策工程”办成全民响应、全民参与的“合唱工程”，形成上下联动、部门联合、干群联手的工作格局。
3.2网络建设突出“活”字
利用各种网络进行计划生育的宣传，是信息化时代发展的大趋势。一是建立基层党校参与、广电媒体部门配合、中小学校响应的社会宣传网络，发挥好互联网、移动电视、手机电视、数字报等新兴媒体的作用，打造影、视、声一体化的宣传模式；二是建立计生部门牵头、相关部门联手、技术服务部门参与的专业宣传网络，打造部门联动、共赢的宣传氛围；三是建立计生协会、群众团体、厂矿企业多方联合的宣传网络，延伸触角到百姓日常生活中。
3.3宣传方式力求“融”字
要做到“四个融入”：一是把宣传教育融入单位精神文明建设之中。通过开展建设文明村、星级文明户、文明家庭，评选“好婆婆，好媳妇”等活动，引导职工逐步树立科学文明进步的婚育观念；二是把宣传教育融入生殖健康系列服务之中。通过广泛开展优生优育咨询、妇女病查治、孕期保健等系列服务，使广大职工享受到优质的生殖健康服务；三是把宣传教育融入帮扶救助之中。通过开展以困难计生家庭为主题的帮贫扶困活动，帮助职工解决生产生活中实际困难和问题；四是把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实之中。通过兑现计划生育奖励优惠政策等，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖。
4.认真做好人口宣传教育工作的效果
4.1融宣传教育于服务中，让职工有了利益感
在宣传的过程中既宣传了职工，又帮助职工解决了生产生活中的实际困难和实际需要，让职工在接受我们宣传工作的同时，又得到了生产生活上的指导和帮助，职工有了利益感，宣传效果达到了事半功倍。
4.2寓宣传教育于娱乐中，让职工有了新鲜感
在人口计生宣传中，找到了职工的兴奋点，利用职工喜闻乐见的形式，开展了生动活泼的宣传，使职工不仅感到了宣传内容入情入理，能够接受，对宣传形式也感到了新鲜，乐于接受。
5.总结
总而言之，要从根本上改变职工群众的生育观念，首要工作就是从宣传教育着手，只有创新人口计生宣传教育的理念，创新宣传教育工作的各个方面，培养一批熟悉人口与计生法律，善于学习，善于思索，善于创新，使宣传教育达到“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求，让职工群众树立“少生优生”的婚育新风尚。
论文作者:王桂芹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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