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中华妇女联合会（简称全国妇联）是中国各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的群众团体，具有广泛的代表性、群众性和社会性。其基层组织遍及中国城乡，是中国妇女界最大的非政府组织。
多年来，全国妇联配合中国政府教育部门，为实现本世纪末扫除文盲的宏大目标，进行了长期不懈的努力，做了大量富有成效的工作，特别是1988年2月国务院颁布《扫除文盲工作条例》后，全国妇联采取了更加有力的措施和行动计划，对中国扫盲工作的发展起了重要的推动作用。45年来，中国累计扫除1.9亿文盲，尤其是近四年，平均每年扫除500万文盲，其中65%以上都是妇女。中国15岁以上人口中的文盲率已由建国初期的80%降至1994年的16.4%，其中妇女文盲率也由建国初期的95%降至1994年的23%。
在长期的扫盲工作实践中，全国妇联积累了一定的经验，形成了群众团体抓扫盲工作的突出特色。
一、始终把扫盲作为全国妇联的一项硬任务常抓不懈
由于经济、文化、历史的原因，中国妇女特别是中国农村妇女的素质普遍偏低，妇女文盲占文盲总数的70%以上。有的妇女就是由于缺文化，在家庭生活和社会生活中处于不利地位，有的甚至受虐待、受迫害也无力保护自己，严重妨碍着妇女地位的提高和妇女自身的发展进步。提高妇女地位必须首先提高妇女自己。以代表和维护妇女权益为宗旨的全国妇联，始终把扫盲作为义不容辞的责任，作为一项根本性的、长期性的维权措施和提高妇女素质的基础工程摆上重要位置。
长期以来，各级妇联积极配合政府在全国掀起声势浩大的群众性扫盲运动，使数千万家庭妇女通过学文化甩掉了文盲帽子。1988年2月国务院颁布《扫除文盲工作条例》后，全国妇联立即下发了《关于进一步加强扫除妇女文盲工作的通知》，要求各地把扫盲作为提高妇女素质的一项战略任务抓紧抓好。
1989年，全国妇联在农村妇女中发起了“学文化、学技术、比成绩、比贡献”（简称“双学双比”）活动，使妇女扫盲与学技术、脱贫致富更加有机结合。
1990年国际扫盲年，全国妇联设立了“巾帼扫盲奖”，召开了全国妇女扫盲工作会议及女童就学工作经验会。
1993年中国妇女第七次全国代表大会，提出了九十年代妇女发展的十大目标，其中之一就是发展妇女教育，扫除妇女文盲。
1994年，全国妇联与国家教委又联合发出了“关于开展学文化、迎‘四大’妇女扫盲活动的通知”，要求各地妇联和教育部门抓住‘95’世界妇女大会在中国召开的有利时机，在全国农村迅速掀起新的扫盲高潮，争取大会前再帮助500万文盲妇女脱盲。
现在，全国妇联已经形成比较完整的扫盲组织系统和网络。全国妇联有常设的教育部门负责督促检查各地妇女扫盲工作，各地妇联也有专人或专门机构主管此项工作。妇联自下而上普遍建立了扫盲工作目标管理责任制，基层妇联还建立了妇女文盲档案，做到村有名册，乡有卡片，包教包学落实到人。妇联系统的扫盲工作能够长足发展，与全国妇联思想重视、领导得力是分不开的。
二、面向社会和文盲妇女做了大量的深入广泛的宣传发动工作
妇联具有联系群众、做群众工作的优势。在扫盲工作中，妇联注重发挥优势，以组织发动工作为切入点，主动承担起动员文盲妇女参加扫盲学习的艰巨任务。
一些文盲妇女由于年龄大，家务重，生产忙，加上旧思想的影响，学习的要求并不迫切，有的根本不愿意出来学习，认为“识字不识字，一样过日子”，还有的被家人扯后腿。怎样把具有不同思想表现和接受能力的文盲妇女请出家门参加扫盲学习，是扫盲中难度最大的事情。妇联干部知难而上，不辞辛苦，深入村村户户，做耐心细致的说服动员工作，反复向群众宣传扫盲的重要性，启发妇女自觉学习的意识。有的还登门做家属工作，促使丈夫、老人支持自己的妻子、女儿参加扫盲学习。妇联还通过组织报告会、现场会，请脱盲妇女联系个人经历，谈没有文化的苦头，有文化的甜头，用事实教育妇女。许多文盲妇女正是在妇联反复动员和大量事实的感召下，摒弃了旧观念，走进了扫盲班。
妇联还运用广播、电视、幻灯、报刊、黑板报等宣传工具，大力宣传妇女自尊、自爱、自立、自强的精神；宣传扫盲与脱贫致富、妇女解放的关系；宣传《义务教育法》和《扫除文盲工作条例》；宣传各地扫盲工作中涌现的先进人物，并通过组织各项大型活动，把妇女发动起来，形成更大的宣传声势和学习热潮。如陕西省妇联组织开展的“百日识千字”活动，河南省妇联组织开展的“提高妇女素质年”活动，河北省妇联组织开展的“我为振兴河北学文化、学技术”活动等均收到了很好的效果。湖南省各级妇联组织了群众性“劝学”活动，由近万名干部组成上千个劝学小组，先后发动近百万妇女参加扫盲学习。吉林、辽宁等省还利用冬季农闲时间开展了“文化之冬”、“科技之冬”、扫盲宣传周、扫盲宣传日等活动，利用宣传车、咨询台、招贴画以及印发各种宣传提纲、宣传手册等形式，大张旗鼓地进行宣传，形成了“有文化的都来教，没文化的都来学”的强大社会舆论。不少乡村出现了婆媳办夜校，母女上讲台，子劝娘学，夫妻互教的动人情景。“好女不嫁文盲汉，好男不娶文盲妻”，识字与否在有些地方以成为广大农村青年的择偶标准之一。实践证明，妇联参与和组织发动工作，有力地推动了妇女扫盲工作。
三、运用社会力量，为妇女扫盲创造有利环境
随着中国妇女事业的发展，妇联干部学会了运用社会力量推动自身的工作，尤其是推动妇女扫盲工作。如“双学双比”各级妇联都与有关部门联合，最多的地方联合了22个部门。为了满足广大农村妇女的学习要求，妇联主动与有关部门协作，实行多层次、多渠道、多形式的办学方法。她们除了发动妇女参加教育部门统一举办的扫盲班，还联合学校、团委、部队等单位共同办学，组织了姑娘夜校、妇女扫盲班包教包学识字小组等，动员退休教师、回乡知识青年、在校学生、解放军担任扫盲先生。各地妇联还通过妇女之家、妇女活动中心、家长学校、中心文化户等妇联工作阵地自办扫盲班，不断拓展妇女学习的渠道。
针对农村妇女基础差、接受能力不一、生产和家务负担重的特点，妇联采取了灵活多样的教学方式，如闲时多学，忙时少学；长班与短班结合；集中学习与个别辅导结合。并注意学以致用，与妇女的生产生活需要结合，合理地安排课程内容，使妇女学得懂，用得上，记得牢。有的妇女通过举办展览、教唱歌曲、建立识字卡片、识字路标等，让妇女见物识字，唱歌识字，过路识字，均收到好的效果。
妇联积极配合教育部门，编写通俗易懂的妇女扫盲课本，为妇女脱盲提供有效的服务。如湖南省妇联编写的《农村妇女文化技术课本》，下发73万册，深受妇女的欢迎。吉林省妇联编写的《农村妇女扫盲后读物》，包括爱我中华篇、科学致富篇、实用文体篇、文明生活篇等，对脱盲妇女继续学习有很大的帮助。1993年全国妇联创办了以刚刚脱盲、粗通文字的农村妇女为主要读者对象的《农家女百事通》杂志，这本杂志除了向脱盲妇女介绍新的知识，还连续刊登适合妇女扫盲的教材内容。目前，这本杂志发行量已达10万册。
四、在全国农村妇女中卓有成效地开展了“双学双比”竞赛活动
1989年初，全国妇联联合几个政府部门和单位，共同发起了“双学双比”竞赛活动。这项活动大面积大幅度提高了妇女的文化科学素质，有效地巩固了扫盲成果。五年来，全国有1.2亿农村妇女参加了竞赛活动，其中有2003万文盲妇女脱盲，有9600万妇女接受了各种实用技术培训，80%以上掌握了一两门实用技术，2700万妇女接受了专业技术培训，150万妇女参加了农村成人学校的学习，51万妇女获农业技术员职称。妇女中涌现出大批“种植能手”，“养殖状元”，“致富标兵”，仅获得省级以上表彰的女能手就有1.5万人。同时，还培养了106.7万以妇女为主体的科技示范户。农村妇女创造的产值已占农业生产总值的50%左右，在中国中部和东部地区，妇女收入占家庭收入一半的已达50%左右，贫困地区有不少妇女解决了温饱问题，其中有的走上了致富之路。
五、组织“巾帼扫盲奖”评选表彰工作及识字竞赛活动
为了提高公众对妇女扫盲工作的普遍关注和支持，鼓励各级有关部门、社会团体和社会热心人士，为扫除妇女文盲多做贡献，全国妇联和国家教委于1990年国际扫盲年之际联合设立了“巾帼扫盲奖”，分别于当年和1992年进行了两届评选表彰工作，今后将每隔两三年评奖一次。表彰的主要对象是为扫除妇女文盲辛勤耕耘默默奉献的干部、教师、农民、小先生，以及在妇女扫盲方面成绩突出的政府部门、妇联组织。在获奖个人中，最大的67岁，最小的只有13岁。这是中国第一次为妇女扫盲设立的专项奖，也是第一次由全国妇联牵头面向社会表彰扫盲工作。这项评选表彰活动在社会各界特别是妇女界产生了积极的反响，很多人为获奖者的事迹和奉献精神所感动，激发了参与和推动妇女扫盲工作的热情。配合全国的评选工作，不少妇联还在本地区开展了“巾帼扫盲奖”创建活动，推动了大批妇女扫盲工作先进典型的涌现，形成了有利于妇女扫盲事业发展的社会舆论环境。1995年，全国妇联与国家教委将要进行第三届“巾帼扫盲奖”的评选表彰工作。
为了更好地调动广大农村妇女学文化、争先进的积极性，全国妇联要求基层妇联以乡为单位组织妇女开展识字竞赛，选出识字女状元，由县妇联联合有关部门进行表彰。识字女状元的条件是：1)在规定的时间内，经验收达到脱盲标准的；2)学习刻苦努力；3)学有所用；4)脱盲后继续巩固提高。这项识字竞赛工作目前正在进行之中。
六、实施推动女童就学的“春蕾计划”
“春蕾计划”是以提高妇女素质从儿童抓起为出发点，广泛筹集海内外民间资金，资助中国农村贫困地区失学女童继续求学，辅助国家发展女童教育事业。女童教育问题是中国实现义务教育的难中之难，在全国失学儿童和新生文盲中，女童就占三分之二的比例。全国妇联一向重视和关心女童教育，把扫除妇女文盲与提高女童入学率紧密结合在一起抓。到1994年为止，“春蕾计划”共资助16个省（区）创办了800多女童班，其中包括寄宿式、走读式和女童复式班；有5万余名失学女童重返校园。1985年全国男女童入学率之差为4.6个百分点，到1994年已缩小为1.71个百分点，1994年女童入学率则比八十年代末提高了3.8个百分点。全国妇联今年提出的“春蕾计划”目标是到‘95’世界妇女大会之前再兴办1000个女童班，使5万名女童重返校园。这一举措，有利于堵住新文盲的产生，全国各级妇联正在为实现这一目标而努力。