一、公路工程监理过程中存在的问题
1、监理人员业务水平低。工程质量监理业务对从事工程质量监理工作的管理者来说有着十分严格的素质要求。首先，工程监理者必须具备完整的与公路项目建设关系密切的诸多专业科目知识基础，要求其可以遵照当今时期我国经济管理的各项法律规定来对工程建设施工过程实施整体的有效调控。然而，就现实工程监理具体状况而言，监理工作者实施监理业务一般都仅是由技术层面着眼来判定施工质量的优劣，而在经济运作法律法规遵守方面存在很大的欠缺。由此导致目前我国针对工程质量的监理职能发挥较发达国家存在着很大的差距，当与外国开展行业合作时，亦很难匹配于他们的监理工作机制，从而制约并阻碍了我国监理工作的有效开展。
2、监理市场不规范。公路工程监理市场中存在着连体或者同体监理、业主乱雇私招、挂靠监理证以及转包监理等不规范的行为。同时公路工程监理行业还存在着抵制外来企业、封锁市场、垄断经营、区域性保护和行业性保护等问题，由于公路工程施工企业必须要在当地注册之后才能成立，一些地方的管理部门常常蓄意保护相关下属或者当地的监理企业，影响了公路工程监理市场的公平合理竞争，不利于公路工程监理行业的发展。
3、监理体系不完善。当前公路工程的监理体系不完善，其组织结构和管理制度等很多方面还不规范，监理单位难以承担起一些大型的、重要的公路工程的监理工作，虽然监理单位也提供了公路工程的投资管理、组织协调、进度控制、合同管理、质量管理等服务⋯，但是施工单位对于监理单位还是存在很多的不信任。
4、监理力度不足。虽然公路工程监理法、合同法等相关法律法规中明确说明了公路工程监理人员的权利和责任，但是在现实生活中，很少有监理人员能够真正来行使这些权利。近年来，监理企业快速发展，市场竞争日益激烈，一些公路工程的招投标流程越来越不严格，一些施工单位没有严格履行合同的施工要求，即使一些监理人员提出了自己的意见，但是施工单位不接受，导致公路工程的监理工作难以顺利开展下去，监理力度不足。
二、公路工程监理的全面质量管理
1、工程建设前期的全面质量管理。监理部门的职能发挥在工程建设的立项、筹备、方案设计等环节工作中，即应渗透并介入其中，和工程投资单位及工程建设施工企业合作实施前期的工程立项环节。1）参与工程建设筹备工作。在确定整体的公路工程建设项目之后，应参照有关文献资料编纂工程建设说明书。工程建设企业应遵循有关工程规范依照工程建设技术图纸等资料开展测量工作，且将设计好的图纸实施技术说明，依据工程建设的现场条件对工程图纸给予修订，以便切实保障工程图纸与具体建设条件的吻合；依照工程建设图纸展开工程投资核算，测算工程量的实际数据；依照建设进度及条件测算工程所需的工时数据，杜绝发生现场窝工或人工紧缺的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2）实施施工图纸终级审定程序。施工图纸终级审定是在工程建设正式开始之前应彻底搞定的一个工作环节，建设图纸终级审定即是组织工程建设方、施工企业、监理部门等合作单位对工程建设图纸实施整体的审核认定，切实保障工程建设图纸的精准性，倘若查出问题立即就地解决。当展开工程建设图纸终级审定工作时要完成好如下几个工作环节。应验正好图纸中关于公路建设的主体概况与施工现场具体情况是否完全吻合，如公路路基尺寸、路基护坡尺寸等；应验证有关建设图纸的各类信息资料是否齐备、明晰；应验证工程建设图纸中公路构架编制等相关信息资料能否达到公路运输需求标准。3）实施技术。实施技术说明的目的是为了切实保障项目建设进程中所应用技术的完整性及实用性。技术说明程序是从上向下安排的，通常均由工程项目部首先选定技术说明的资料，再对现场施工作业工人展开技术说明。应清楚工程建设的关键工艺，需对其实施正规化的解释；技术说明要完整，要深入到工程建设的各个细节，并需无遗漏地查出问题、处理好问题；技术说明过程应立足实际，保证每个施工环节都具备完整的技术资料说明。
2、施工进度的监理。公路工程的施工合同中明确表明了有关施工内容、施工质量和施工进度等要求，如果施工单位不能在规定的时间内完工，就会违反施工合同条约。另外，如果施工单位提高施工速度，会使施工单位获得更多的经济利益，因此，公路工程监理工作，要在确保施工质量的基础上，结合工程施工建设的实际情况，适当调整施工进度。首先，全面落实监理工作，根据公路工程施工进度安排，对施工建设中各个环节，全面进行管理、监督和检查，定期组织工程监理研究例会，针对公路工程在施工建设过程中出现的问题，及时给出调整措施，全面落实监理工作。其次，分阶段完成施工进度目标，将公路工程的施工进度目标分解为周、月、季度施工进度计划，把握好每一个阶段的施工监理工作，分阶段完成施工进度目标，确保公路工程的施工质量。最后，协商监理，如果公路工程在实际的施工建设过程中遇到了一些人为不可控制的阻碍，导致施工进度明显滞后，这时要积极和工程设计方进行协商监理，结合合同内容及时调整施工计划，最大程度地降低公路工程风险。
3、施工质量监理。施工质量监理是整个公路工程监理工作的核心内容，直接关系着人们的生命财产安全，因此必须明确公路工程施工质量目标责任，将施工质量责任真正落实到每一个施工环节中。首先要加强公路工程施工工艺的监督管理，发现不规范、不合格的问题，及时进行处理解决，做出相应的惩罚。其次，根据工程验收的标准或者规范，将施工质量目标进行细化、分解，确定每个阶段、每个环节的施工质量目标。最后，加强在公路工程施工建设过程中的巡检，及时发现问题，立刻进行解决，不断提高公路工程的施工质量。
公路建设是关乎国计民生的工程，是支撑国民经济发展的支柱，保证工程质量至关重要。而工程监理是公路工程质量的重要保障，只有做好各方面的监理工作，才能有效地保证公路安全及质量，避免各种问题的发生。因此，必须提高公路工程监理水平。
参考文献：
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[3] 何明清．公路工程监理工作的全面质量控制[J]．中国新技术新产品，2016，(2）．
[4] 陈浩海．工程质量监理是公路工程建设的生命[J]．青海交通科技，2015，(6）．
论文作者:李璐
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/9
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