摘要：随着我国社会经济的快速增长，公路建设项目不断增加，公路工程施工具有周期长、施工环境复杂以及影响因素多等特点，如果操作不当或管理不到位，会引发各种安全事故，造人员伤亡和财产损失。因此，公路工程施工安全管理是公路工程项目的重要管理内容，直接关系国家和人们的根本利益。由此可见，对公路工程施工安全管理中存在的问题进行探究有重要的意义。基于此，本文对公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策进行研究，以供参考。
关键词：公路施工；安全管理；问题与对策
引言
公路施工的过程复杂，涉及的领域较多，但最重要的是保障施工人员的生命安全。公路施工安全管理工作的核心就是制定规范的安全管理制度，在保障施工人员安全的前提下，使公路工程能够顺利完成。对于相关企业来说，提高安全管理工作水平不仅是企业提高自身竞争力的重要途径之一，还是企业发展的重要基础。现阶段，我国还没有形成一个完善的公路施工安全管理系统，所以，当前的重要任务之一就是提高公路施工安全管理的工作水平，以促进交通事业的发展。
1公路工程施工安全管理的重要性
开展公路工程施工安全管理有利于提升我国交通的国际化水平。自改革开放以来，我国的国民经济水平和生产力水平都有了显著提高，也为我国的交通行业发展带来的新的机遇。在改革开放的背景下，一些优秀的国外交通企业进入到了我国市场，拓宽了我国交通行业的国际化视野，提升了我国交通行业的整体水平。随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济制度的不断完善，我国的交通行业发展迅速。但与此同时，也出现了一些问题，例如：一些施工单位片面追求经济利益，采取非正常手段参与竞争；还有一些施工单位在前期准备工作不充分，例如建设资金不足、设计不够完善的前提下提前施工，等等。这样不仅会降低我国交通建设的质量，同时还会产生很多安全隐患。因此，制定相关的规范和制度，对公路工程项目进行安全管理，不仅有利于安全生产，还能提高我国公路工程的施工质量，促进我国交通行业的健康可持续发展。
2当前公路施工安全管理工作中存在的问题
2.1相关规章制度不健全
从整体来看，我国已经颁布了与公路施工安全工作相关的法律条例，例如《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》，但由于没有具体的实践意义，并没有对公路施工安全工作带来足够的帮助。从局部来看，很多地方政府也制定了一些与公路施工安全工作相关的的管理细则，但同样没有具体的操作意义，在公路施工安全管理工作的完善方面没有达到预期效果。同时，由于监督方式过于落后，政府部门对公路施工安全管理的监管力度不足，并没有达到应有的监督效果。政府部门无法及时发现问题，就不能使公路施工安全管理工作得到完善，从而阻碍了公路施工安全管理工作的顺利进行。
2.2施工企业与其他参建方之间的配合不协调
此外，公路工程建设需要各个部门与参建单位的协作与配合，对施工与管理中存在的问题进行有效沟通与协商，以保证公路工程建设有序进行。但是一些施工单位与其他参建企业之间缺乏有效交流与沟通，长期处于各自执政状态，信息交流不协调，从而导致公路工程建设无法顺利开展，造成水电、绿化以及交通等部门之间发生冲突，不利于施工的顺利进行。
2.3施工人员整体专业素质不高
公路工程施工中要用到的机械设备以及施工材料有很多，且还经常会有生活垃圾夹杂在里面。要是施工人员在施工中随意摆放机械设备以及施工材料，就会产生安全问题。当前公路建设企业在改革之后，经营机制以及用工制度上都出现了改变，施工现场的工作人员以往都是固定工，但是当前主要是劳务工。很多公路工程施工都要花费很长的时间，在这一过程中人员存在较大的流动性，施工人员综合素质参差不齐。
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3有效提升公路施工安全管理的措施
3.1政府要推动并完善相关制度
政府部门在制定公路施工安全的相关管理制度时，必须要进行实地考察，坚持实事求是的态度，对本地公路施工的环境及特点进行深入的研究，以实际情况为基础，制定有效的管理制度。此外，政府人员要明确自己的职责，加大对公路施工安全管理工作的监督力度，重点关注施工过程中比较危险的环节。在大型公路建设项目施工时，政府部门还要成立专门的监督小组，有针对性地进行监督，不定期地进行检查，并且每个月都要对相关单位进行全面而细致的检查。与此同时，政府部门还要监督并帮助相关单位对施工人员进行必要的安全培训，增强施工人员的安全意识。政府人员要明确奖罚制度，对表现良好的施工单位及时进行褒奖，反之，针对表现较差的施工单位，政府部门要严厉进行惩处，对严重责任者则可以下令整改[3]。
3.2对工作人员进行培训，加强安全意识
在公路工程的施工过程中，施工人员与管理人员的素质与专业技能对施工安全有直接的影响，因此，提高施工队伍的整体素质非常重要。要提高施工人员和管理人员的安全意识，可以定期进行培训和安全教育，培训内容要包括安全规范、施工流程、操作规范以及施工的具体规范等内容。另外，制定考核机制，主要包括职业素质与专业技术考核。以此提高其安全意识与职业素养，完善自身的不足之处，提高职业素养。管理者要加强对现场施工安全的重视，制定严格的安全管理制度，提高每个工作人员的安全意识，在整个施工过程中要不断渗透安全施工常识，保证每个施工环节的安全性与可靠性。
3.3完善安全管理技术，优化施工安全措施
实施公路工程施工安全管理，有利于我国交通行业的健康可持续发展。要做好公路工程施工安全管理，不仅需要规范工程建设市场秩序，明确安全管理责任，提高施工安全意识，建立安全应急预案，还有一个重要的途径是完善安全管理技术，优化施工安全措施。首先，需要完善公路工程施工组织设计，并制定相应的安全施工技术措施。在公路工程施工过程中，对于技术复杂、危险系数较大的分部分项工程，应制定专项施工方案，对该部分工程进行专门的施工安全管理。要对施工现场的用电、机械设备以及防护工程进行检查，排除公路工程施工过程中的事故隐患，针对施工过程中的不安全因素，要从技术和管理两个方面采取措施予以控制。另外，对于引进的新材料、新工艺、新技术等，要制定专门的安全技术措施。施工前还要做好应对自然灾害的准备以及防火防爆措施。
3.4做好机械设备管理
施工企业选择机械设备时，应根据工程特点和工序需要合理选择机械设备，不能盲目选择，并且合理使用机械设施，进行定期维护，使其充分发挥作用。一旦在使用过程中发生操作失误或机械故障，应及时、有效地解决，尽量减少因维修等问题造成的施工拖延，成本增加等问题[3]。
结束语
综上所述，当前公路工程建设得到了极大的发展，在建设施工中需要注重加强安全管理，根据公路工程的具体环境以及问题，严格遵守有关的规章制度，全面落实安全管理措施，确保公路工程能够实现安全生产，减少安全事故的发生，避免不必要的经济损失，保障施工人员的人身安全。
参考文献：
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[3]黄静，姜超.公路施工安全管理中存在的问题及对策[J].山东交通科技，2014（05）：123-125.
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[5]王景春，徐日庆，侯卫红.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报，2007（11）：73-78+179.
论文作者:韩东耀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/28
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