砚山县者腊乡水务站
摘要：水利工程对我社会进步和经济的发展都有着重要意义，其中对农业发展更是发挥着不可替代的作用。但在目前的许多农村地区，水利工程的建设、管理以及水源工程的建设都存在诸多的问题，文章分析了目前我国水利工程建设和管理中存在的问题，从而探究有效的解决对策，推动农村水利工程的持续发展。
关键词：农村地区；水利工程；管理策略
水是人类生产生活的重要依赖资源，由于我国幅员辽阔，其水源分布并不均衡，所以许多地区水资源丰富，有些地区水资源贫瘠，为了改善这种不均衡的状况，国家大力建设水利工程，进行各地区调水，从而调节各地区自然水资源储量。随着社会的进步和科学的发展，人们逐渐的认识到水利工程对人类活动的重要意义，所以，政府也不断加强对水利工程的管理和水源工程的建设。但在管理和建设的过程中仍然存在诸多问题亟需解决。
一、农村水利工程建设现状
首先，农村水利工程建设技术水平落后。虽然现代水利工程建设已取得了较大的进步，但在农村地区，建设工艺和管理水平仍然落后。根据我国的相关报道，我国农村水利建设中，相关科学技术手段运用较少，占我国总科技成果的比重不足百分之二十，从而导致与水利工程相关的水源工程建设也相对落后，并且持续的处于较低水平状态中。但目前我国政府仍在积极投入资金建设农村水利工程，相信未来农村水利工程建设一定会取得巨大的进步。
其次，农村水利工程各系统的性能不强。导致这种现状主要有两方面的原因，一方面是技术的限制，尤其是在相对落后农村，水利工程抗旱防汛的功能都较弱；另一方面配备的技术人员能力也有限，都是一些凭经验的老同志，其设计思路已不能满足现代水利工程建设的要求，农村地区严重的缺乏水利工程建设的专业人才。另外，农村水利工程建设的经费有限，不足以引进先进的设备、技术、人才。
最后，缺乏安全的饮水保障。大部分农村地区的饮水质量、和生活用水供应量都达不到标准要求，这会为村民的身体健康带来巨大的威胁，严重的制约了农村的建设和发展。
二、农村水利工程管理现状
（一）缺乏明确的管理目标
在农村水利工程建设中，施工方会提出较多的要求，其中大多是现代化建设的理论要求，在实际的落实过程中，并没有对现代水利工程建设提出具体性的标准要求，所以在水利工程管理中也很难明确管理目标，科学管理大多成为一句套话或空话，有时不了解实际情况盲目管理还会阻碍水利工程的作用发挥。
（二）缺乏统一管理和执行的标准
水利工程建设大多是由政府部门进行组织和建设的，所以建设单位为了获取更多建设经费，故意延长施工进度，或不按施工程序进行施工。对于已经竣工的工程也不及时的进行验收，这就造成大多水利工程质量都与设计标准严重不符。所以，执行标准与管理标准相互脱节，很难进行有效的管理工作[1]。
（三）管理监督机制落实不到位
水利工程建设质量控制中具有重要意义的环节就是监督管理工作，对目前水利工程建设中存在的诸多弊端，大多是由于监管单位的失职造成的。尽管在施工前，施工单位与质量监督单位制定了详细的监督管理计划，并安排专门的工作人员记录质量检测表和监督工作的实际情况，但具体的操作过程中，由于诸多因素的影响，使监督工作一直不能落实到位，这就导致许多水利工程的质量不过关，严重时还会造成安全事故[2]。
（四）管理人员素质低
目前农村水利工程管理队伍中，人员结构复杂、多元，其中有相当一部分人根本不具备管理水利工程的理论基础知识和专业的技能，甚至有些人对水利工程一点不了解，这样就为水利工程管理工作带来了巨大的不利影响。而且，监督人员的专业素质低下，也会导致监督力度不强，这样的管理队伍基本上等于形同虚设。
三、完善农村水利工程管理和水源工程建设的对策分析
（一）科学的进行整体规划
水利工程建设是一项复杂、长期的工程，所以需要一个科学明确的总体规划（如图1）。科学规划是提高水利工程管理水平、施工质量的有效保证，所以在规划中，首先要明确水利工程建设的方向，这样才能确定管理工作的重点和目标，其次在进行细节项目的合理规划，要考虑到水利工程周边生态环境的保护和开发，最后再根据总体规划将具体的施工进行落实，避免造成设计方案与实际施工存在差异。
图1
（二）提高水利工程的防洪抗旱能力
在农村地区，水利工程的重要作用就是防洪抗旱，保证农民的经济收益不受影响。因此，必须要提高农村地区水利工程防洪抗旱能力，对于重点的涝灾频发地区，国家要积极的投资水利工程项目，派遣专家进行防洪体系的建设。同时，要提高对水库除险加固工程建设的重视程度，充分利用水库进行水资源的调节，从而降低水利工程的压力[3]。防洪抗旱工作的开展是与当地气候、降雨等自然条件相关联的，所以要及时的进行预警和检测，建立防洪抗旱的紧急预案，以免在灾情来临时，危害到村民的生命财产安全。
（三）加强农村水域周边生态环境建设
由于农村地区水质较差，所以在施工中要严格的对施工材料和施工方式进行管理，尽可能的使用清洁能源，减少对水源和水域周围生态环境的影响。严禁高污染的施工材料进入施工现场，施工污染不得超过国家规定标准。减少对水域周围生态环境的破坏，在设计过程中，要考虑到周围自然生态环境的情况，让工程与自然环境能够和谐发展。
（四）建立健全水利工程管理制度
对于目前农村地区水利工程管理的现状，政府相关部门及水利工程管理人员应制定与工程实际相符合的管理制度。在正式的施工前，要对工程建设地区的地质环境、水文特征、资源分布情况有一定的深入了解，并结合工程设计方案，详细的制定管理制度内容，将管理内容落实到每位管理人员身上，以便发生问题时可以准确的进行追责，从而提高管理人员的责任意识和自觉意识[4]。
（五）加强水利工程质量和成本管理
施工质量和施工成本控制是水利工程管理工作中的重要内容。在对施工质量进行管理时，要组织专业的质量检测队伍定时的对施工质量进行抽样检测，或不定期的对进行抽查，这样避免施工单位弄虚作假。另外，在对施工成本进行控制管理时，要建立科学的考核指标，相关负责人在使用施工经费时，要明确的将使用内容进行说明，并附着相关的票据凭证，上报到管理部门，管理部门根据当地的物价水平和实际经济发展情况，对成本使用情况进行科学的分析，对于不合理利用施工经费的行为一定要进行严厉的惩罚[5]。
结束语
综上所述，虽然在农村水利工程管理中存在诸多的问题，但通过相应的解决对策能够有效的解决这些问题。而且近些年国家一直在加强农村水利工程建设，相应的管理制度和监督机制也逐渐的有了标准，这也保证了农村水利工程作用的发挥，从而为水利工程造福农民打下了坚实的契机。
参考文献
[1]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月），2012，12（3）：97-98.
[2]史会云.全面加强农村水利工程维护管理助推辽宁水利跨越发展[J].中国水利，2012，17（15）：3-4.
[3]宋力，陆俊华.苏北农村水利工程长效管理面临的困境及对策[J].水利经济，2014，24（5）：64-66.
[4]姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨[J].水利科技与经济，2011，17（4）：40-41.
[5]李忠祥.探讨农村水利工程排水泵站的设计运行与管理[J].建筑工程技术与设计，2016，33（25）：1089.
论文作者:杨应红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/18
标签：水利工程论文; 水利论文; 农村论文; 工程建设论文; 地区论文; 工程管理论文; 水源论文; 《基层建设》2017年第30期论文;