项目管理公司在全过程工程咨询服务中的优势简析
陶升健，胡新赞（浙江江南工程管理股份有限公司，浙江 杭州 310007）
摘 要： 根据建设工程项目阶段划分及全过程工程咨询服务内容，从八个方面论述了项目管理公司相比工程设计公司在全过程工程咨询服务中的优势，指出以项目管理公司为主体推进开展全过程工程咨询业务的必要性，有助于推进我国全过程工程咨询的发展与推广。
关键词： 全过程工程咨询；项目管理公司；建设工程项目
0 引 言
2017 年 5 月 2 日，住房和城乡建设部印发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号），从此，我国工程咨询业进入了全新的发展阶段。全过程工程咨询试点正式启动，首批试点企业 40 家，包括工程设计公司和项目管理公司。试点企业根据自身优势，引领我国工程咨询行业的变革式发展，对推进我国全过程工程咨询的发展具有重要意义。
1 全过程工程咨询理论
全过程工程咨询可以定义为：从项目立项开始，直至项目缺陷责任期结束，在项目建设全过程期间为项目业主提供各项工程咨询管理服务，包括前期立项阶段咨询管理、建设准备阶段（勘查设计及招标采购）咨询管理、项目实施阶段咨询管理（含工程监理）、投产或交付使用后的项目后评价等工作。其服务特点可以总结为：（1）系统性与全面性；（2）专业性与综合性；（3）独立性与科学性；（4）服务性与公正性；（5）高素质与高智力。
郭启明拿着这笔钱找关云飞，让他赞助一些，再一起去交首付。关云飞原先以为郭启明是一次性付款，得知他就这32万元钱还是四处筹借来的，心里更不高兴。他当即将女儿叫回家，对她说：“你想过没有，我们对他不知根底，将来假若他不想和你过了，跑了，甩下这么多贷款还得你还……你告诉他，他要有诚意，买房就不能贷款，必须一次性付款！”关云飞态度坚决。郭启明无计可施，一咬牙又作出承诺：“行，一个月内我把房款交清……”关小美的父母终于答应了他们的婚事，并把他们婚礼的日期定在了10月10日。
2 项目管理公司的服务优势
目前，我国工程设计单位主要参与设计阶段出具施工图纸工作，在施工阶段仅仅是配合现场工程变更和深化设计审查工作。而项目管理公司则从项目立项甚至更早，即开始系统地、全面地进行项目管理工作，直至质保期结束[1]。因此，在全过程工程咨询模式下，有经验的项目管理公司较工程设计单位具有实践优势。
2.1 前期管理
（1）项目策划。项目管理公司通过对各类型项目的全过程管理实践，积累了丰富的管理经验，对建设工程项目从立项到后评估具有系统的掌控能力，能够对项目组织结构的合理性、管理体系的科学性、总控计划的可行性、投资控制的针对性、招标策划的适用性、风险管理的全面性等进行对比、分析和评价，具有更强的操作性和引导性。
（3）工程变更。项目管理公司直接参与项目施工阶段的现场管理，能够根据项目施工的具体情况，预先发现图纸中存在的问题，提出变更需求，减少或避免工程返工，以利于工程费用的控制，降低项目索赔风险。
（1）任务书编制。得益于工程建设全过程工程经验的积累，项目管理公司具有项目全过程设计管理经验，在编制设计任务书时，能够根据项目建设的全过程工程服务需求，包括招标、采购、施工等服务需求，对勘探孔布置、勘探方式、设计深度、设计内容、经济指标、材料设备选型及设计内容的可实施性提出具体、针对性的要求，对项目定位、功能需求、技术与经济的结合把握得恰到好处。
有经验的项目管理公司基本具备全过程工程管理经验及造价咨询、招标代理的专业技能，能够做好工程量清单编制、工程标段划分、工程界面划分、资格条件设定、招标范围确定、招标文件编制等工作，避免项目实施过程中的招标漏项、施工界面不清、工程扯皮等现象，能够最大限度地降低招标人的风险，以利于项目建设目标的实现。缺少现场管理实践的工程设计人员，在招标采购管理方面缺乏类似经验，不利于项目实施。
2.2 勘查、设计管理
念蓉发誓她并不想追查这件事情。并非她不在意，而是她认为，有时候，在某些事情上追查到底，不仅是自讨没趣、自讨苦吃，甚至是自我虐待。
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（2）报批报建。开展报批报建工作，不可能一蹴而就，它需要借鉴长期磨合逐渐积累起来的工作经验，针对全国各地不同的报批报建要求，制定相应的解决方案。项目管理公司派驻在各地分支机构的相关人员长期从事相关工作，熟悉建设工程前期报批报建内容及相应的办理程序，能够根据项目进度需求，准确、及时地办理各项手续，以缩短项目前期的等待时间，为项目顺利开工打好基础，更有利于确保工期总目标。
2.3 招标采购管理
（3）项目建议书。经验丰富的项目管理公司既有较多的类似工程建设的经验积累，也有不少在已完成项目实施过程中的经验教训；对国家、行业及地方法律法规和区域规划的要求能够做到与时俱进，并根据建设方投资意图，编制符合项目需求、区域规划要求的项目建议书。
2.4 合同管理
工程项目的合同管理是项目高效实施的关键。合同条款的设计、索赔风险的把控、工程款支付的把控与办理等，都与管理经验有直接关联。熟练的管理人员能够把控各项合同中的关键条款，并且识别在合同履行过程中可能存在的风险，降低总体风险，确保项目高效实施。由于该类工作技术含量不高，目前多数工程设计人员往往不愿意从事相关管理工作，熟练程度更无从谈起。
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（2）图纸审阅。项目管理公司有着丰富的工程实践经验，结合项目功能要求、项目定位和施工的便利性或可操作性，以及材料设备的供应能力、质量保证等方面对施工图纸进行审阅，以提高施工图纸的可施工性，确保工程设计的经济和合理。
2.5 投资控制
实施全过程工程咨询的项目，一般具有投资额大、项目唯一等特性。投资控制必须从匡算开始，经过估算、概算、预算和结算的层层控制和层层把关，项目管理公司通过与类似工程的对比和分析，对项目建议书匡算、可行性研究报告估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算等进行针对性比对，对施工过程中的变更签证进行审核、控制，及时消除缺乏经济性、合理性的项目或内容，调整明显存在偏差或漏项的分部项，通过动态控制实现项目总投资控制目标。但是在编制设计文件过程中，工程设计人员往往只注重工程内容的技术性、可行性，而对投资控制环节的关注较少，缺乏类似的经验积累，因而不利于工程项目的全过程投资控制。
2.6 施工管理
（1）施工准备。施工准备阶段的工作千头万绪，包括图纸审核、设计交底、施工组织与各类资料审查、场地平整、定位放线、施工用道报批、临水临电使用报建与开通、临建搭设、施工许可等。各项工作必须系统策划，统一安排，分专人协调与办理。项目管理公司经过多年的经验积累，基本形成了一整套工作指引方案，具有指导性，可大大缩短准备周期，加快开工时间。
（2）现场过程管理。施工过程是将书面文件和设计思路转化为工程实体的阶段，是全过程工程咨询服务管理中的重要环节。工程进度、质量、投资、安全与文明施工等目标的最终实现，全部依赖于施工各阶段的组织、控制与协调管理。项目管理公司大多由从事工程监理的企业转型而来，具有丰富的现场管理经验，能够采用过程控制理论对项目的进度、质量、投资和安全文明施工进行有效控制，对施工各类方案的审核把关、对现场材料设备的验收等具有丰富经验。若工程设计单位转型实施工程现场管理，则需要一定的适应过程。
（3）环境保护。随着国家对建设工程管理的不断规范化，施工过程中对环境保护的要求也越来越高。项目管理公司凭借丰富的现场管理经验，督促、监督施工单位做好现场绿色文明施工标准化建设，以减小工程施工中对周边环境的影响。
2.7 总体协调
在工程项目建设过程中，参建单位众多。一方面，不同的单位为了同一个项目组合在一起行使各自的职能，整个机构是临时的；另一方面，各单位项目部内部人员因某个项目而临时集中在一起，也需要一个磨合过程。因此，如何协调各参建单位及人员的关系，发挥各参建单位及人员之间的协同作用，确保项目各阶段目标的顺利完成，是保障项目总体各目标实现的关键。大型项目管理公司有着与众多参建单位合作的基础，有着类似工程协调管理的经验，能够有效解决项目建设过程中各参建单位之间的纠纷、利益冲突、沟通障碍等问题，充分发挥项目总体协调的积极作用。反观工程设计单位，在以往的项目实施中偏向于某阶段的单个方面，在全方位组织、协调能力方面相对欠缺，系统性把控全局的能力有待提升。
2.8 信息管理
工程项目信息涉及项目实施的各个阶段，是项目过程的中心线。中心线的连续性和丰满程度体现了项目运转过程的健康程度。在监理行业内，针对项目管理和档案管理，有很多规范、规章制度可遵循。但是，为了确保信息档案的科学、系统和完整，必须要由具有管理经验的人员进行组织、策划、搜集、归拢，再进行编码、收发、分类、整理、归档等。这样才能保证项目各阶段（从立项到竣工验收）资料的及时性、准确性和完整性；项目竣工验收后，可以顺利地向城建档案管理部门进行项目档案移交，以便于在以后的使用过程中查阅。富有经验的、上规模的项目管理公司拥有专业、资深的信息资料管理团队，能够体现出工程设计单位所无法达到的精细化和完整性。
3 结 语
项目管理公司全过程参与项目管理，积累了丰富的管理经验，形成了完整的项目管理数据库，对后续建设项目有着很好的参考与借鉴作用，为全过程工程咨询业务的开展打下了坚实的基础。而工程设计单位往往只参与了工程项目的设计阶段工作，对工程项目建设全过程各阶段的管理经验和信息数据的积累，尚未构成系统或相对比较欠缺，在短期内立刻开始从事全过程工程咨询服务尚存在一定困难。但笔者相信，经过几年的市场培育，我国工程咨询业一定会百花齐放、百家争鸣，真正实现我国工程咨询服务水平与国际接轨的弘大目标。
参考文献：
[1] 李永红．浅议工程咨询企业的项目管理服务[J]．中国工程咨询，2009（2）∶46-47．
中图分类号： F407.9
文献标识码： B
文章编号： 1007-4104（2019）03-0011-02
收稿日期： 2019-01-16
作者简介： 陶升健，大学本科，土木工程专业，工程师、一级注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师，任职于浙江江南工程管理股份有限公司，一直从事全过程项目管理和代建相关工作；胡新赞，博士，正高级工程师、注册监理工程师、一级注册建造师、香港建筑测量师，浙江江南工程管理股份有限公司董事、副总经理，国内资深项目管理专家、钢结构专家、浙江省地基与基础协会专家。
通信地址： 浙江省杭州市求是路 8 号 公元大厦北楼 11 层 浙江江南工程管理股份有限公司。