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摘要：工程预结算的管理直接关系到工程项目造价工作的进展和效果、工程的进度和工程质量，以及工程项目的经济效益和社会效益，因此强化工程造价预结算的质量控制是十分必要的。本文简要分析当前造价预结算工作中存在的问题，以及改善的措施。
关键词：工程造价；预结算；问题；措施
1.建筑工程预结算工作内容概述
建筑工程是为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程。人们在拟建房屋及其附属工程建造前，需要根据其工程特点，对工程造价进行计算。这种工作就是建筑工程预结算。建筑工程预结算包括工程估算、施工预算、施工结算和施工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程施工准备、施工过程控制和竣工验收各阶段的费用指导。具体来说，工程预算是建筑施工单位在工程开始施工之前，根据各部门会审确定的施工图、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。建筑工程预算是施工单位签定施工合同和竣工后结算工程款项的根据，是施工企业对施工工程进行经济核算的基础信息；而工程结算是在工程完工后，根据之前的工程预算，结合各种的施工工程费用变化影响因素，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。
2.当前预结算管理中存在的问题
2.1 缺乏健全的管理组织。
当前，我国工程预决算工作普遍存在着缺乏健全的管理组织的问题。由于建筑工程的造价预结算管理工作内容含量大且较为复杂，需要的工作人员较多，这就需要建立一个组织机构来进行监督管理。另外，部分工程项目为节省项目资金，大量压缩管理人员的数量，这也是管理组织难以建立起来的重要原因，导致管理制度的制定和落实不能得到全面的保障。
2.2 招投标制度不完善
实行招投标的制度，是将竞争机制引入建筑市场，符合社会主义市场经济的内在要求。招投标制度是工程预结算工作的前提和基础，它对规范市场行为、避免腐败滋生起到了很好的作用。但是我国现阶段的招投标制度还不完善，规避招标、不合理分标、串标、行业封锁等现象时有发生，让招投标制度成为一种表面形式，不利于造价管理工作的展开。
2.3 管理责任分工不明确
工程的预结算管理工作大多实行条款分割，协调配合的方式进行。由于各部门均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关的管理工作，导致工作重复，浪费的人力物力，同时让造价管理工作变得更加复杂。
2.4施工图纸和完工图纸存在的差别很大
施工图纸是建筑工程项目具体施工的主要依据，但是完工图纸是对完工项目工程的具体记录，它也涉及到在施工过程中设计图纸和联系单的变更工作的记载。特别是在一些大型的工程项目上，二者的差别更加明显。
2.5 建筑材料以次充好，虚报材料价格
建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题，施工企业在购买材料时，必须要严格把好质量关，同时要对材料用量做好精确的预测，避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加，这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度，从而严格控制工程造价成本。
2.6 工程造价中费用虚设问题很严重
有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械，可却在完工造价中列举了很多相关费用，还有就是故意增加工人的加班工资等费用，这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
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3加强工程预算管理的对策
3.1对工程预算人员进行严格的资质审查
对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。
3.2采用合理的审核方法
由于装饰工程项目繁多，较为零散，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的水、电，故在结算造价审核中，应相应扣减造价中所包水电费用。把预结算中有关项目划分若干级，利用同组中一个数据审查工程量的一种方法。采用这种方法，道德把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如楼面找平层、天棚涂料面层、地面面层编为一组，先把楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。此种方法最大优点是审查速度快，工作量小。因为装饰工程造型多样化及复杂化，竣工图纸往往难以完整反映施工情况，使用摄影器材拍摄、记录现场真实情况并妥善保存，对结算工作中竣工图纸反映不清楚、不明确的地方具有很大的帮助。使用高效的测量仪器能提高工作效率，有效缩短审核工作的时间。
3.3更新预算管理
预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。
3.4加强预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.5加强工程预算的统筹管理
预算组织机构可以由全面预算管理委员会和预算管理办公室两个层面组成。全面预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，其成员由单位负责作和各部门的第一负责人组成。预算管理办公窒是具体处理全面预算管理日常事务的职能部门，主要由财务部门的人员组成，其他职能部门各抽一人参加预算管理办公室。
3.6开发动态智能造价信息管理系统
曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
4.结语
我国建筑企业的预结算工作存在着较多的问题，直接影响建筑工程的发展，所以新时期社会发展状态下，要求企业管理者以及相关从业人员必须在不断的工作实践过程中总结经验教训，强化自身预结算工作能力，将建筑项目的工程造价控制在最为合理的范围内，在保证建筑工程施工质量的基础上，实现投资效益建设最大化。
参考文献：
[1]张秀莲．浅谈工程造价管理的深化改革[J]．广东土木与建筑2009．
[2]龚健冲，等．谈工程量清单模式的建立[J]．建筑，2010．
论文作者:王勃
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/11
标签：工程预算论文; 工程论文; 造价论文; 工作论文; 预算论文; 工程项目论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;