摘要：安全生产风险管理体系在电力工程建设中的应用，是保证电力工程建设安全和工程质量的必然途径，也是电力工程建设及发展的主要趋势。故本文先简单分析了安全生产风险管理体系要求，然后以云南电网有限责任公司保山供电局——220kv黄龙变二期工程为例，分析了安全生产风险管理体系在电力工程建设中的应用，希望能够给需要的人提供一定的参考价值。
关键词：安全生产；风险管理体系；电力工程建设；应用
近年来，随着高科技技术的不断应用与更新，使电力企业电力生产力得到了提高，有效促进了电力企业长期性发展，但实际生产中因多种原因，导致电力企业生产中还存在安全生产风险，不仅影响着电力生产效率和质量，还影响着电力企业的健康可持续发展，故电力工程建设中引来很多相关人士对安全生产管理体系的重视。对此，本文作者根据自己的电力工程建设经验，详细分析了安全生产风险管理体系，并通过案例分析来分析该管理体系的应用。
1.安全生产风险管理体系
主要包括应急管理、事故管理、安健环管理、生产用具管理、设计与审查、工程过程控制六个组成部分，具体如下：
1.1应急管理
①识别基建工程潜在的突发事件；②建立建设单位-业主项目部-监理、施工项目部应急组织机构和人员，明确相互衔接关系和各级人员在应急工作中的具体工作要求；③建立基建部专项应急预案和相应的现场处置方案，并组织评审；④施工单位根据基建应急预案和现场处置方案编写施工现场应急预案和现场处置方案；⑤建设单位与施工单位签订应急救援协议，做好应急物资保障工作[1]。
1.2事故/事件管理
①明确各类突发事件、电力事故事件的信息报送流程和事故事件的调查流程；②确定基建部事故/事件调查员，接受正式培训，具备相应的资质；③事故/事件统计分析；④事故/事件信息沟通与回顾。
1.3安健环管理
管理目的：识别作业环境风险，并进行控制和改善，提高电网工程建设管理水平和安全健康和环境管理文化品质。
主要管理要点见图1。
图1安健环管理要点
1.4生产用具管理
管理目的：①提供安全、适用的个人防护用品，控制对人体的伤害；②对工器具，特种设备，测试设备，用电设备，爬梯、平台及脚手架，机动车辆进行规范管理，确保其有效性，降低风险。
具体管理要点见图2。
图2生产用具管理要点
1.5设计与审查
（1）设计单位资质审查：①审查设计单位是否属南网资信档案承包商；②审查设计单位和人员资质是否满足要求。
（2）向设计单位交底：①建设单位对设计单位进行交底，提出技术、进度、质量、安健环和风险控制要求等；②形成设计交底会议纪要或工程项目设计安全技术交底单。
（3）设计变更管理：①发生设计变更时先履行审批设计变更联系表；②设计单位出具设计变更图纸、预算和风险分析及预控单；③网、省公司、建设单位等相关单位根据权限审查、审批设计变更单；④执行设计变更单，业主项目部建立设计变更管理台账。
1.6工程过程控制管理
①建设单位每季度对施工现场安全风险措施控制措施情况开展1次安全检查评价，业主项目部组织监理、施工项目部每月开展1次，施工班组每周开展1次；②质量控制以《施工作业指导书》为贯穿主线，明确作业流程及具体的作业方法，根据质量控制WHS控制标准和质量检验及评定标准进行质量控制；③对作业的风险实行全过程控制，确保作业安全，基建施工现场安全“四步法”；④ 建立沟通协调机制，参建单位营救施工进度与质量，人员、设备等变化情况进行沟通[2]。
图3工程质量控制管理示意图
基建施工现场安全“四步法”内容：①选取工程适用《施工作业指导书》作业任务；②选取《施工安全基准风险指南》对应项目；③选取《安全施工作业票》对应项目；④“日站班会”宣读，落实安全风险控制措施。
沟通内容：①安全检查与处理情况；②质量控制情况；③施工进度与物资到货情况；④安全施工作业票执行情况；⑤工程设计变更管理情况；⑥业主、监理、施工项目部管理人员到位情况。
1.7验收
①工程启动预验收：工程完工后，施工单位三级验收，监理单位初验，建设单位预验；②成立启动验收委员会：业主项目部建设协调工程师申请成立启动验收委员会；③申请调度命名及定值下达：建设协调工程师负责通过生产管理系统向调度管理部门取得调试定值和正式定值；④组织编写启动方案：技术管理工程师督促编写启动方案，组织运行单位审核，修编启动方案，在投产前3日取得正式启动方案。
2.案例分析
以“云南电网有限责任公司保山供电局——220kV黄龙变二期工程”为例，该工程建设制定了安风体系在工程建设中“六个管理”的具体工作，主要体现在以下几方面：
2.1设计与招标阶段
①管理、控制设计阶段对电网运行带来的风险，确保从源头开始解决，强化设计审查，控制电力生产过程中的风险。②及时、准确、完整申报工程物质需求，确保物资数量、质量、到货时间完全满足工程要求。
2.2建设准备阶段
①组织开展项目管理策划，编制了《220kV黄龙变二期工程项目管理策划书》，明确本工程安全管理目标、质量管理目标、进度管控目标、造价控制目标及四新技术应用内容，深入分析工程项目难点及关键控制点并制定针对性的解决措施。②最大程度发挥各专业力量，把好施工图审查关，确保施工图设计深度能完全满足施工要求。③从南网承包商备案库中选优、严选承包商，确保承包商资质、管理水平完全达到工程建设要求，将承包商风险排除在外。④成立安委会，明确组织机构及人员职责，对工程进行全过程管控。⑤层层做好安全技术交底（业主对监理、施工；监理对施工；设计对施工；施工单位内部三级交底）。⑥结合工程实际，组织各参建单位编制强制性条文实施计划和方案并审核[3]。
2.3建设实施阶段
①严把开工资料报审关，确保施工组织设计、分包单位、人员与机具资质、专项方案、进度计划、WHS设置等完全满足工程要求，将管理风险、装置性风险、作业人员风险完全排除在外。②按照保山供电局《关于承包商“安规”考试结果认证的通知》要求认真开展施工人员安规教育培训考试工作，强化工作班成员安全、质量管控水平。③根据网公司《施工安全基准风险指南》梳理出本工程的安全基准风险一览表，同时利用危险源告知栏和白板开展动态风险控制，确保风险真正可控、在控。④每日开工前，各施工班组由工作负责人组织召开站班会，对工作班成员“三交”、“三查”，宣读作业任务、作业流程、施工工艺控制方法。⑤每日任务完成后，由项目经理对当天工作进行质量安全检查，当发现质量和安全问题及时组织相应措施进行整改，并记录在每日站班会工作小结上，形成闭环管理。⑥推广使用新型配电箱，三级开关箱符合一箱、一机、一闸、一漏。⑦加强施工机具、安全用具管理，严把准入关口，严格审查施工机具、安全用具特别是特种设备的数量、规格、型号、检验/试验报告、安全准用证，确保全部满足工程需求。⑧强化现场应急管理水平，组织编制应急预案，完全与保山供电局应急预案对接，定期组织开展应急演练，不断提升现场人员应急处理能力[4]。
2.4项目收尾阶段
①参与供应商、承包商资信评价，对供应商、承包商形成闭环管理，将不合格供应商、承包商淘汰。②做好工程建设管理总结，分析亮点和不足，组织开展交流活动，不断提升各参建单位工程建设管理水平。
3.结语
电力工程是当下人们生活必不可少的工程之一，是人们用电的主要供电来源，其建设质量及效率直接关系到人们的生产、生活用电，也关系到社会生产力提高，故电力企业都电力工程建设给予了高的重视。安全生产是电力工程建设中的主要原则之一，也是电力工程建设中的“生命线”，所以成为电力企业长期发展的关键。但实际电力生产中仍然会存在很多人身、设备、电网安全生产风险，关系到国计民生，关系到企业安全发展。安全生产是电力企业的头等大事，做好风险控制是实现电力工程建设安全的重要保证，所以在电力工程建设中需要推行并应用安全生产风险管理体系。
参考文献：
[1]高雪.浅谈安全生产风险管理体系在电力生产领域的应用[J].科技视界，2015，32：268.
[2]颜龙.浅谈安全生产风险管理体系在电力营销专业的应用[J].科技视界，2015，32：276.
[3]施云峰，李沛，雷占军.电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用[J].现代国企研究，2016，24：53.
[4]邱新权.浅谈电力建设工程的安全监督管理[J].中国工程咨询，2014，02：52-54.
论文作者:丁世灿
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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