政府会计制度改革对事业单位财务管理的促进作用
所 娜
（吉林省社会科学院 吉林 长春 130033）
摘要： 随着社会经济的快速发展，财务管理发生了显著变化，加上财务管理制度的深入变革，只有加强财务管理的理论研究，才能适应全新的管理体制，提高经济的整体水平。现阶段，我国财务管理理论研究和实践发展相互脱离，严重制约了财务管理的发展，所以开展我国财务管理理论研究显得尤为重要。本文就对开展我国财务管理理论研究的若干建议进行分析和探讨。
关键词： 财务管理 理论研究 制度改革 人才培养
财务管理理论研究有着重要的作用，是确保财务管理实践工作科学性的前提与基础，是会计制度改革的依据，只有紧密结合实践与理论，改革才能适应时代的需求，顺应时代发展，才能从整体上提高财务管理的水平。自改革开放以来，我国在财务管理理论研究方面的力度不断加大，通过多年的发展和创新，已经逐步形成了系统化的财务管理理论。但其中受很多因素的影响，存在诸多问题，所以需要加强财务管理理论研究，更好地促进实际的发展。
一、财务管理理论研究现状
我国财务管理理论研究受诸多因素的影响，在实际中存在诸多相关的问题，具体问题如下：
首先，研究对象主要是单独群体，缺乏整体的普适性。互联网时代下，财务管理理论研究相对欠缺，忽视内部资本市场问题，不能全面呈现控制权的有关问题，严重阻碍了财务管理理论的发展。
其次，理论研究的系统性不强，不能明确理论中的部分元素，如限制了一些财务管理的理论范围，或者是过度扩大财务管理理论的范围，不利于理论的创新发展。
再次，财务管理的理论研究不够规范，特别是概念层面不规范，如不同版本的教材及财务专著在相应的定义方面有所不同，同一论著在不同版本表达层面也存在明显的差异，有些没有明确指出财务管理对象，一定程度上影响财务管理理论的成熟化发展。
会计制度的改革，受影响最大的是财务管理人员，他们要了解新政策，对比新旧变化，用最短的时间在工作中适应这种变化。
一是结合继续教育，开展普及性培训。将《会计准则》和《会计制度》作为全市会计人员继续教育内容，使事业单位会计人员通过继续教育实现全员学习培训。
二、改革促进新的理论形成
第三，加强人力资本和知识资本的研究。由于传统领域的限制，我国财务管理理论研究很少探讨社会中出现的新技术、新问题。人力资源和知识资本为知识经济模式下财务管理的重点，但被实际研究工作忽视，致使事业单位实践受到制约。为了提高我国财务管理理论研究的合理性、科学性，应该对其研究的内容进行实时更新，使其符合现代化社会的发展要求。随着知识经济时代的到来，知识资本逐渐发展为财务管理中的重要资产，加上“人本”思想的影响，人力资本也成为企业价值增值的关键。因此需要加强人力资本和知识资本的研究，构建切实可行的财务决策方案和人力资源管理系统。
针对怀洪新河绿化现状，安徽省怀洪新河河道管理局制定了《安徽省怀洪新河百里森林生态长廊总体规划》（下称《规划》），在河道管理范围内进行以乔木为主体的河道型高标准森林生态长廊建设，努力建成水清岸绿的稳定河道生态系统。
第二，构建特色化的财务管理模型。现阶段，我国财务管理理论研究与实践明显不相符，所以在具体的理论研究环节，必须立足国情，认真分析我国与西方存在的环境差异，对西方的财务管理理论研究的精髓加以借鉴，变革和创新理论研究的理念、内容，进而构建特色化的财务管理模型，使其与经济特征相符。构建财务管理模式，应该加强研究事业单位的财务管理理论，将控制权配置与市场运行相结合，进一步发展财务管理的理论。
第一，统一事业单位财务管理与价值。长久以来，我国都不能准确定性事业单位财务决策、财务价值、财务治理之间的关系，而从事财务管理理论研究，必须准确把握这三者之间的关系。应对事业单位财务管理的价值加以高度重视，具体分析财务管理、治理等。通常事业单位财务会直接影响单位的工作效率，而事业单位治理结构对其财务决策有着决定性的影响；所以事业单位管理者要将管理治理作为工作重心，以便有效控制事业单位的效益和财务。
第四，科学掌控经济环境的变化情况。对于我国财务管理的理论研究而言，经济环境的不断变化，导致财务管理理论更新速度有所加快，这就需要对经济环境的变化进行实时掌握，进而保证理论的科学发展，更好地适应经济发展需求。例如：经济环境的变化可能会在很大程度上影响事业单位财务的管理问题，而管理模式的变化又会对事业单位财务管理产生严重影响。
国有企业活力不足的相当一部分原因在于,它更看重和依赖行政指令而不是对市场信号作出符合经济逻辑的反应[26]。根据图1可以梳理出对国有企业管理的政府机构变革，基本上是沿着放权让利这一基本线索展开的，如在1998年集优化政府职能与下放权力于一体，撤销冶金工业部、化学工业部、煤炭工业部等各能源部门，设立国家局，统一归口国家经济贸易委员会管理；2001年部分国家局转为协会或联合会，如国家轻工业局、国家纺织工业局、国家石油和化学工业局等，彻底退出政府机构序列，走向市场。
三、促进财务人员的学习进步
cholupdate要求式(24)的右边必须是正定的，因此运用cholupdate更新协方差矩阵要求比较高。
1.周密部署，确保新旧制度顺利衔接
最后，不能完整实施事业单位财务管理理论研究，而理论的完善需要保证构成元素的多样性，明确呈现出关系的描述，然而实际的理论研究不够完善，无法加强对环境变化的适应性，尤其是经济环境、金融环境及法律环境的变化。
穗期是玉米一生中生长发育最旺盛的时期，是决定果穗大小、穗粒数多少的关键时期，也是需水需肥最多的时期，可在大喇叭口期根据地力、苗情等采用穴施或开沟深施的方法，每亩追施尿素25公斤左右，切忌地表撒施，以防养分流失。有条件的地方要大力推广中耕施肥机作业，以加速施肥进程，保证施肥质量，提高肥效。为防止玉米后期脱肥，特别是对于高产地块，在玉米抽雄至吐丝期应补施一次花粒肥，追施量不宜太多，以“补”为主，每亩可追施尿素5-7公斤。施肥的同时，要视天气情况及时浇水，确保玉米关键期对水分的需求，防止缺水出现“卡脖旱”、造成减产。若降水过多，造成田间积水，要及早开沟排涝，中耕散墒，确保玉米正常生长。
二是建立咨询服务，指导新旧会计核算实务衔接。通过电话指导、实地讲解、问题探讨等形式，了解事业单位在执行准则、制度过程中出现的新问题、新情况，指导解决新旧会计科目衔接和明细核算中的具体业务，实现会计制度平稳过渡，有序衔接。
三是开展调查研究，促进会计信息质量提高。在《会计准则》和《会计制度》的执行中，将组成调研课题组，通过座谈会、实地走访等方式，深入了解准则、制度执行的工作进展情况，全面分析执行中出现的新情况、新问题，帮助事业单位提高会计信息质量，促进其会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的规范、有效。
2.人员学习，解读新的管理模式
一是专业知识学习。会计制度改革后，提高财务信息质量十分必要。当前阶段，事业单位财务从业人员基本都是经过完整的国家教育体系培养出来的，文化素质较过去有了很大提高，但也有一些财务人员没有受过专业的财务知识培训，是从其他岗位转行过来的。由于文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的财务制度、会计准则难以全面正确理解和应用，难免会出现失误和差错。因而，提高财务人员的文化素质，进而提高财务信息质量是非常必要的。财务人员要有快速学习的能力，现在正处于信息高速发展的时代，需要不断地更新知识。在实际工作中往往会作出不同的职业判断和选择，造成财务信息质量差异。这需要积极引导财务人员自觉地提高专业素质，财务人员应了解相应的财务知识体系，熟悉会计准则、财务制度、会计制度等财务规范性、法律性的知识。
二是技术手段、专业能力学习。举办针对会计制度改革后相关内容的培训学习活动，使培训工作做到全覆盖和无死角。从理论知识学习到票据的填写流程，使财务人员快速地适应新的财务管理制度。
第一，提高企业管理的效率。企业财务管理充分地利用会计信息化，使得企业的财务管理工作效率大大地提升，并且利用网络系统与企业各个部门架起了桥梁，降低企业内部的合作难度，提升企业部门的管理效率。除此之外，发达的网络传递系统能够实现部门人员之间无距离的沟通联系，便于企业各部门人员安排和对接，人员可以采用电子邮件的方式完成工作任务的衔接，同时，便于信息资源的共享，利于企业各部门之间的监督。
三是要具有处理业务的创新能力。这也是财务人员与社会大环境相适应的必备条件。树立创新意识和终身学习的理念。知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。终身学习成为社会和公民的共同目标，也是财务人员必须坚持的，只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。
四、结语
总之，创新应用和发展财务管理研究，必须加强理论和实践的紧密结合，科学化呈现理论研究系统，才能加强财务管理的实践能力，保证事业单位财务管理的有序进行。开展财务管理理论研究时，必须立足实际，构建特色化的财务管理模型，加强人力资本和知识资本的研究，科学掌控经济环境的变化情况，进而完善我国的财务管理理论研究，实现社会经济的健康稳定发展。
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中图分类号： F810.6
文献标识码： A
文章编号： 1009—5349（2019）22—0073—02
[作者简介] 所娜，吉林省社会科学院，助理研究员，研究方向：会计学。
责任编辑：杨国栋
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