“五驾马车”并行坚决打赢第三次国土调查攻坚战
——宁波市全面推进“三调”成果核查工作
□ 宁波市自然资源和规划局 陈小松 李 璐 陈 丹
2019年3月14日至3月18日，宁波市集中优势力量在短短4天时间内完成鄞州区和镇海区成果核查工作，范围共计1038.6平方公里，内业核查85815图斑，实现100%全覆盖，发现问题图斑3641个，对全部存疑图斑进行外业实地核查。该市从“人、技、法、质、环”五个方面多措并举，全力以赴保障三调工作圆满完成。
一、集中精兵强将，部署市级核查工作
为扎实推进宁波市“三调”工作, 坚决打赢 “百日攻坚战”，宁波市自然资源和规划局党组高度重视，专题召开党组（扩大）会议，再次学习陆部长在全国“三调”视频会议上讲话精神，进一步部署宁波市“三调”百日攻坚战，明确从下属宁波市土地勘测规划院、宁波市国土信息中心、宁波市测绘设计研究院和宁波市规划与地理信息中心等单位抽调精兵强将，组建“三调”成果质量督导组。充分发挥全市自然资源和规划系统专业人才储备优势，由各单位领导带队集中39名技术骨干组建团队。重点挑选拥有土地调查、地理国情普查、水资源调查、森林资源调查等丰富工作经验的专家和技术骨干，专业上涵盖了遥感、测绘、地理信息、资源与环境管理、计算机科学与技术等多个领域。
为了凝聚力量打好攻坚战，质量督导组在市局提供的技术装备、软硬件、网络环境与场地设施等物质保障下，实行集中办公，极大提高了人员的积极性和协调配合工作效率。并制定“百日攻坚作战图”，按倒计时要求进行挂图作战，列清单、定时间、排进度、明责任、抓落实，全力以赴推进“三调”工作。
二、创新技术手段，实现“地面-空中”全方位核查
“三调”成果覆盖范围广、数据量庞大、信息内容丰富复杂，市级核查时间紧、任务重，因此宁波市质量督导组采用无人机航拍、单兵手持设备、国土调查云等先进的科学技术手段与设备，极大地提高了核查的工作效率，实现了“地面-空中”全方位的核查覆盖。
通过使用无人机在核查现场进行航拍作业，能快速、大范围获取最新土地现状，帮助核查人员迅速掌握土地真实状况，判断问题图斑对错，细化属性类别。单兵手持设备的运用，在无人机航拍技术手段的基础上，在核查和作业过程中更加灵活和精准，能采集遮挡、遮蔽区域信息，帮助问题判读，取证记录等。通过充分发挥无人机与单兵手持设备的优点，因地制宜、灵活使用，能快速获取过去难以到达的围墙围挡、植被或建筑物遮蔽以及复杂地形的山区水域等核查地区的实时状态信息，有效提高核查工作的效率和准确性。
宁波市在按照国家和浙江省第三次国土调查有关要求基础上，以公正、客观的原则和更加严格的要求实施调查成果县级自检、市级检查制度。
虽然《元史》本传称戴表元:“其学博而肆”[1](P4336),但他在宋代考中进士，所受的是传统的儒家教育，儒家的礼学评判标准当然占主导地位。儒家认为臣子有忠君的义务，“《春秋》之义，臣不讨贼，非臣”[11](P117)，然而忠君有一定的前提，那就是君主勤政爱民，孔子在回答子贡问治民问题时说过：“夫通达之国皆人也，以道导之，则吾畜也。不以道导之，则吾仇也。”[12](P146)如果面对无道之君，则臣子可逆可去，而遵循比君主更加重要的“义”。依据这个原则来分析戴表元仕元，便可以找到其思想基础。
三、采用特色新方法，提质增效查漏补缺
（2）羟自由基清除效果测定。分别向试管中加入0.5 mL水杨酸-乙醇溶液、0.5 mL FeSO4溶液、0.5 mL样品溶液和1 mL H2O2溶液。混匀后在室温反应10 min，于波长510 nm处测定吸光A1。取0.5 mL蒸馏水代替FeSO4溶液，测得吸光度A2，取0.5 mL蒸馏水代替蛋白溶液，测得空白吸光度A0，VC做阳性对照。按照公式（4）计算羟自由基清除率。
二是加强过程监督检查。成果质量关键在一线，与综合组及时对接调查进度，一旦发现有地方完成土地利用现状内业工作，马上通知该调查单位将过程成果提交至市三调办质量督导组。市级核查人员对调查的过程成果进行过程检查，发现系统性问题及时反馈至调查单位，要求其马上整改。
嘉兴WLM配送中心是以尊重个人，服务顾客，追求卓越，诚信行事为四大信仰。在稳定库存中可对员工可进行定期的培训，使他们的素质和效率有所提高，每天保持积极的心态来工作。聆听公司内每一个员工的意见，互相学习。采取半年制一考核的方式，使他们在工作中不断成长。若考核未通过的则采取一定的惩罚措施，但同时对一个月内犯错率最少的员工采取奖励措施，使他们再接再厉。部门间的员工在不同的领域进行学习，不仅仅只限于自己工作的范围。
一是确定试生产制度。调查单位多、人员技术水平参差不齐，在从调查工作初始阶段，对调查的程序、内容和方法进行把控，使各区县（市）在调查开展中及时发现问题，统一标准、总结经验、及时解决问题，确保调查工作成果质量。三调办编写印发了《宁波市第三次国土调查试生产检查方案》（甬土调查办发〔2019〕2号），明确各地先完成一个试点乡镇，由市自然资源和规划局组织专家对试点乡镇调查质量进行核查，通过方可全面铺开。对各县区提交的9个乡镇共计3万个图斑的的试生产数据进行检查，共发现960处错误，分区县（市）形成检查报告，并通报了各区县出现的系统性问题。
三是统一标准、形成典型案例集。根据市级核查检查出的问题及时整理成册，制作宁波地方典型案例解答集。利用试生产成果及前期过程监督检查成果发现的问题，对其中能在国家、省和市相关文件中能找到相应标准的直接按规定要求；无法找到相关文件出处的及时上报请示省三调办，请省三调办明示后再行解答。
派出质量督导组到各区县（市）现场督导检查。市三调办专班组织4支督导组，分别由专班组成单位的分管副院长（副主任）带队，于3月21日和3月22日两天对未提交成果数据的8个区县（市）进行了现场督导检查，重点对作业人员和保密生产等进行督导，并在现场根据典型案例开展技术交流培训。
四、严把成果质量关，强化力度提升精度
同时，核查工作中推广使用“国土调查云”移动端应用软件，方便核查工作人员利用平板电脑和手机等移动便携设备进行“云查询”和“随手拍”，实现实时定位查询土地调查、基本农田、土地规划、遥感影像和自然保护区等丰富、全面的信息，以及随时随地拍照记录等功能。“国土调查云”以大数据、人工智能等关键技术为依托，以互联网和安全隔离交换为基础，连接不同地域、不同层级用户，提供方便快捷的业务功能，从而便于基层核查工作科学高效开展，提升未来自然资源管理信息化水平。
一是加强检查力度，不仅要求各区县（市）调查单位和监理单位要认真履责，高度重视成果质量，投入足够专业人员做好三调工作事中监理和事后检查，认真遵守国家、省、市三级相关要求，对县级调查成果进行100%全面自检，确保调查成果完整、规范、真实和准确；同时还提高市级检查的要求，实施对县级调查成果进行100%全面检查，利用高分辨率、高时相、多源遥感影像和“互联网+”实地举证照片，采用内、外业相结合的方式，全面检查县级报送图斑地类、边界、属性标注信息等与遥感影像、举证照片和实地现状的一致性，根据检查结果，组织县级整改，形成检查报告，报省检查。
二是提升成果精度，通过共享宁波市基础测绘建设成果，获取更高空间分辨率与时相的遥感影像资源保障，利用成果中2017年获取的0.2米分辨率正射影像数据，使农村土地利用现状调查成果精度由0.5米提升至0.2米，并更有助于提高内业属性判读的准确性，从而获得更精确、更准确、现势性更高的调查成果。
五、尖刀利刃，营造“三调”攻坚克难作战氛围
根据浙江省第三次国土调查百日攻坚行动要求，至2019年4月底前，宁波市各县区要全面完成外业调查、“互联网+”举证、数据库建设等一系列工作，市级组织开展核查工作，县级根据市级核查结果进一步完善调查成果，并将完整调查成果分批上报省三调办。根据省百日攻坚行动方案要求，全市3月18号前要求上报镇海区和鄞州区（国家试点县），留给市级核查时间仅剩四天，并且后续上报时限最晚的县区也只剩一个多月，调查时间非常紧张。为了严格遵守时间节点、保质保量提交成果，工作专班充分调动每个技术人员，发扬“三调”人攻坚克难精神，对工作任务进行科学分工和责任落实，以“5+2”“白+黑”的模式加班加点，从而保证按时完成任务。
为保证调查成果的质量真实、准确、消除成果中的疑难杂症，保持与上级省专家、技术负责进行沟通和学习，确保成果核查的标准和尺度与国家、省级统一；同时分阶段与区县（市）和乡镇进行沟通、对接，对问题进行及时发现及时整改，结合国家、省的技术要求与外业实地调查情况，对调查结果进一步核实完善。
那是一个晴朗的上午，我漫步在人来人往的街道，太阳发出的光芒照在我的脸上，暖暖的。路，走到一半，一个舞蹈班的招生广告吸引了我，上面用了几个粗体大字写着：舞蹈班招生，被选中的孩子可以去广场参加演出。我非常想去，因为我从来没有参加过演出，我渴望舞台的光鲜和掌声。我飞快地跑回家对妈妈说：“妈妈，我想去学习舞蹈，想去参加演出。”妈妈先是一愣，然后高兴地说：“好，明天就去报名吧！我这文文静静的女儿终于肯动一动了。”我知道，这是妈妈所盼望的。
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