刘斌锋
陕西天海水电工程有限公司 陕西省咸阳市 712100
摘要：农田水利是农业整体的重要组成部分，由于我国是农业大国，所以农业的发展水平与水资源密切相关，水资源对于农作物的生长至关重要，农田水利建设对农业产量会产生直接的影响。为了进一步保证农业的产量，本文对新形势下我国农田水利发展思路进行分析。
关键词：农田水利；农业；发展
1农田水利在农业发展中的地位和作用
1.1农田水利是农业生产不可或缺的基础条件
我国农业需水与天然降水存在时间和空间上的不一致性，绝大部分地区的农业生产需要依赖灌溉排水工程。新中国建国以来，全国先后建成多种类型的蓄水、引水和提水灌溉工程，发展大型灌区、中型灌区和小型灌区，农田灌溉面积显著增长，工程节水面积不断扩大，以占全部耕地46%的面积，消耗62%的农业总用水量，生产出占全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物。农田水利工程抵御了旱涝灾害，显著改善了粮食生产条件，保证了农业稳定发展。
1.2农田水利发展为农业增产增收创造条件
农田灌溉对提高农产品供给的作用体现在:一是可提高农作物单产。调查数据显示:有灌溉条件地区的小麦和玉米单产是旱地单产的1.67~1.89倍和1.47~1.53倍，且产量相对稳定。二是有利于扩大播种面积。以2003—2015年为例，农作物播种面积由22.86亿亩增加至24.96亿亩。据测算，以节水灌溉为主的农田水利对粮食增产的贡献率超过60%。
1.3农田水利为现代农业发展提供了物质技术装备
农田水利基础设施水平的提高和节水技术的推广，可提高农业生产的效率，大大降低人工繁重的生产劳动，符合现代农业生产机械化、自动化的要求，并且在农业用水零增长、微增长甚至降低的情况下，粮食产量实现持续增加。近年来，我国大力度推进高标准农田建设，加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造，大力发展高效节水灌溉，加快用水计量监测设施建设，推进灌溉信息化建设试点，为现代农业发展提供了物质技术装备支撑。
1.4农田水利是改善农业生态环境的重要手段
传统的农业生产方式是造成农业面源污染的重要原因。近年来，通过优化水土资源开发格局、控制水资源开发强度、提高水土资源利用效率、大力推进高效节水灌溉措施，逐步退还被挤占的河道内生态环境用水量和地下水超采量，有效减少农业面源污染，缓解了水资源供需矛盾，改善了农业生态环境，促进了农业可持续发展。
2加强改进农田水利发展的意义
加强和改进农田水利的发展，有利于加快我国农业的发展速度，因为农田水利的发展为农业提供了坚实的物质基础，使我国农业在一定程度上依赖于抗旱抗涝。这将增加农业的产量和农民的收入。加强农田水利建设，是地方经济全面发展的标志，因为这些措施可以照顾经济体系的薄弱环节，使地方经济体系完整、稳定。而加强农田水利的发展，也有利于农民在当地就业，也更有利于当地经济的积极发展。
3农田水利发展存在的主要问题
3.1水利工程在发展过程中出现了不平衡的情况
农田水利项目在建设过程中遵循各地区的建设标准，而全国各地区的建设标准则不尽相同。有些地区根据气候条件、地形地貌等，有较高的标准。水利工程质量高，但许多地区的工程标准很难达到较高的标准，质量较低。因此，水利工程的质量随着工程标准的不同而不同。此外，水利工程竣工后需要定期进行维修，但许多地区对于水利工程的相关设备维护工作还没有到位，造成渠道及相关设备老化等问题的不同程度。在水利建设过程中，还存在一些问题，如偷工减料、配套设备不完善等，严重制约了我国农田水利事业的发展。
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3.2资金投入力度不足
相对于城市建设，农田水利项目投资较低。一般情况下，农田水利建设是由政府出资的，农民投入的资金很少或根本没有，这就大大减少了对水利项目的投资。农田水利项目收入低于工业和旅游收入，各地区政府在追求经济效益的同时往往忽视水利项目，减少了对农田水利的投资。农民本身的收入来源较少，很难让他们投入更少的资金，因此政府是农田水利的主要资金来源。
3.3农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展
目前，我国现有的农田水利项目大多建于20世纪60年代，主要依靠农民的独立投入，加上一定的财政补贴来完成。由于当时施工时间较早，技术不发达，许多水利工程都是由非专业施工人员建造的，工程质量低，设备不齐全，使用时间长，使现有的水利工程年代久远。长期失修，渗漏严重，水资源浪费，无法达到农田灌溉定额，从而降低作物产量，减少收入。从目前的情况来看，农田水利工程作为一个整体是老旧的，很难充分发挥其工程功能，给许多地区的灌溉用水带来困难，难以支撑现代农业的发展。
4新时期我国农田水利发展策略
4.1确立政府主导、农民参与、社会支持的工作方针
政府应制定有效的灌溉用水管理办法，详细了解农田水利的特点，并根据农田水利的特点制定相应的管理方法。农民参与农田水利工程相关设备的管理工作更为现实。通过建立统一的流域水权制衡机制，允许地方干部将一定的管理权分配给农民。地形、地貌和特殊地区的了解更好。一旦出现问题，一些问题就可以自己判断解决，从而节省人力。财政资源也能解决实际问题。如今，政府的主导作用越来越明显。随着国民经济和社会的可持续发展，财政收入的不断增加，政府应该也有能力发挥主导作用。
4.2融资渠道的扩展性
资金对于农田水利项目的发展十分重要，为农田水利建设提供有效的融资渠道是一项重要的工作。第一，地方政府要加大对农田水利项目的投资；第二，号召地方企业家积极投资于农田水利建设，取得一定的经济效益；最后，政府可以投资农业工业园区等项目，吸引投资，吸引资金用于农田水利建设。上述方法用于拓宽水利项目的融资渠道，为水利项目提供更多的资金支持。
4.3不断完善农田水利设计
在农田水利工程设计时，应根据相关的规范完善设计。在节水灌溉的设计中，应通过考虑不同的设计方式达到节省材料，降低成本的目的。由于我国农田水利工程发展较为落后，专业的技术人员较少，导致在设计过程中存在很多缺陷，所以需要借鉴一些先进的设计经验，完善设计中的不足。
4.4加强农田水利队伍的建设
农田水利建设需要专业技术人员。政府必须为各项工作建立健全的管理制度，以确保工作的安全。提高水利工作者的素质，必须与知识学习同步进行。水利工作者要具备专业的理论知识，同时要了解水利设计的一些基本规律，结合施工现场的情况，灵活操作。运用专业知识解决工作中的问题。要以水利建设法律规范为标准，认真开展工作。具有良好的职业道德，运用客观性，工作人员应能理解图纸中所表达的意义，根据实际情况，施工单位应制定详细的施工方案，在施工过程中，严格监督施工的各项细节。
结语：
由上述分析可以看出，农田水利发展过程中存在的问题主要表现为:农田水利在发展的过程中不平衡，各地区差异较大；对于农田水利建设投资较少；很多地区的农田水利设备年久失修，老化问题严重，难以满足现代农业的发展。针对以上反应的问题，文章提出了相应的对策，解决我国农田水利发展中的问题，加强农田水利建设与管理。
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论文作者:刘斌锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/23
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