广西众诚工程质量检测有限公司 545006
摘要：在中国的建筑项目施工招投标的时候，受来自于建设体制、市场机制与招投标实体方的问题的影响，招标工作存在非常多问题，妨碍了中国建筑项目事业的发展。为了更好的治理这些问题，作为建筑项目招投标管理人员，一定要从本质上分析建筑项目招投标管理面临的严峻问题，并针对存在的不足使用针对性的方法，才可以推动建筑项目招投标管理水平的提高。
关键词：建筑工程；招投标；规范秩序
引言
建筑项目招投标管理对于现阶段的建筑行业的市场化进程起到了积极的促进作用。通过几年的探索与实践，建筑项目招投标工作获得了优良的进展，然而有光就有暗，相对的招投标工作中的腐败、“暗箱操作”等等情况也比比皆是，这就需要我们要深入的讨论招投标工作的理论与实际操作，然后有针对性的实施严格的管理、有效的控制。
1、现阶段建筑工程招投标管理工作面临的严峻问题
1.1不完善的工作机制
在有些地区，不完善的运作机制，部分次重要部门没有设置或人力资源不足，造成招投标阶段控制不严。就像部分建设单位没有设置相关法律和合同法的部门，当发生合同有关问题时，便不可以非常好的处理；还有些建设企业在施工招投标制的项目经济和管理方面没有相关的专业人士，不熟悉这方面的业务，造成不够周全的评标细则，不具体的招标文件，当工程量清单和现实出入相对大而让标底变化太大，直接关系到了招投标文件的公正性。
1.2规避招标、虚假招标、围标串标情况严重
在建筑工程招投标活动中，部分业主使用形式多样的办法来逃避法定的招标流程，如把要招标的工程拆解成几个招标限额以下的项目；有的将一定要实施公开招标的工程改为邀请招标、议标甚至直接指定，形成规避招标。部分业主内定中标者，业主和投标人或者招标代理机构互相串通，掩人耳目，搞明招暗定；在没有进入招标流程前就己选定意向中标单位，之后再进入有形建筑市场走过场，让招标制度流于方式。在招投标的时候，部分投标人同时挂靠多个或几个施工企业，以各施工单位的名义实施投标，达到围标目的。部分投标人之间或招标人和投标人之间，为了达到某些利益与好处，不惜损害国家、招标人与别的投标人利益，相互串通，人为操纵投标报价，实施不正当竞争以得到中标。
1.3监管不到位
国内招投标管理中存在多头管理情况，地区上存在当地建设主管部门与各部委设立的招投标机构两种平行机构，最后产生统一的建筑市场内由建设主管部门来管理建筑项目招投标，则由有关专业部委管理专业项目招投标，分别由经贸、水利、交通等行业主管部门负责行业与产业项目的招投标活动的监督，房屋建筑和市政项目则由建设行政主管部门负责，最后产生各部门既对行业招投标活动管理又进行监督，甚至变成招投标活动的详细实施方，这种同体监督的管理机制不可以产生有效的制衡，同时限制了招投标管理作用的发挥，最后使招投标工作效率降低了。
2、勇于接受严峻的挑战，着力提高建筑工程招投标管理水平
2.1增强制度建设，严格标准有形建筑市场的运行，严格内部工作人员的管理
进行招投标全过程公开、全过程监督，提升招标阶段的透明度。监管人员参与整个招标投标过程，对招标流程是不是合法、评标专家是不是依照规定在专家库中抽取、是不是依照规定评标方法实施评标、评标是不是公正和有没有其他人员在其中干预等实施监督，使暗箱操作、预防钱权交易减少。
2.2严格把好资格预审关
对投标单位现阶段资格预审流程已被大大简化，广泛做法是依据资格预审文件实施审查投标单位，符合性通过。比起之前的资格预审方法，加大了投标单位的串标难度，增加串标成本，对招投标市场的净化有利，可是依然有部分投标单位借用高资质企业名义参与投标，给资格预审工作带来扰乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现实操作中，我们依照投标单位供应的书面资料实施判别，对其中的真伪没有非常好的鉴定方法，也没有实施实地的考察，让违法乱纪的单位有可乘之机。部分小项目，由外地的大型企业参与投标，要引起警惕，能够查实挂靠后把其投标资格取消。所以，各行政主管部门要及时公布信息，公开施工企业的信誉状况。
2.3使用合理、严谨的评标办法
合理、严谨的评标办法关键表现在招标文件要有严谨、合理的评标规范与方法。签订合同时肯定要再把工程内容、规范、质量与工程量清单等关键内容给予明确，同时要避免合同漏项。设置足额的投标保障金。部分招标文件对投标保障金没有限制或投标保障金设置太低，投标人先以相对低的价格获得中标价格，在谈判合同中以不正当方法争取抬高合同价款或改变项目区域等实质内容。在应用上述方法达不到目的时，拒绝签订合同，给招标人导致损失。建设工程招投标制度，是提升投资工程效益与项目质量的关键方法，也是避免项目建设中发生腐败情况的有效方法。一定要针对招标市场发生的问题，拟定出行之有效的解决方法，渐渐改善法规的建设、建设健全的管理制度，杜绝出现各类暗箱操作的情况，才可以更好地标准建筑市场秩序，净化建筑市场，推动建筑市场秩序渐渐走向规范化，法制化的轨道，持续提升项目招投标工作的质量与水平。
2.4建筑市场要进一步完善，推动公平竞争
清楚确定建筑市场的服务责任，把其交易中心和政府的职能部门分开，让进场交易的规范力度加大，然后进一步改善建筑市场。经过把全部项目工程纳入到有形建筑市场交易来建设有形市场，这样混乱的建筑市场就能够得到有效的治理，防止腐败情况的出现，同时也能够推动公平竞争，打破地域与行业保护情况，使串标陪标情况减少。建设单位与施工单位都能够经过交易中心找到可以和其合作的最好双方，外来企业也能够不再受地区保护的困扰，和地区企业进行公平竞争。有形市场的完善一定要进一步打破行业的垄断与地区的壁垒，完成真正的公平、公正、公开原则。
2.5增强政府监管力度，提升招投标行为的标准性
要增强建设项目招投标管理，首先一定要增强法制建设工作。尽管在从上世纪开始，我国就拟订了一连串招投标法律制度，可是这些法律制度还存在部分漏洞，为不法分子供应可乘之机，所以，假如要增强建设项目招投标管理，首先需要改善有关法律制度，要增强法律风险管理，是部分不法分子，了解到违法乱纪后果严重，让其可以对法律形成畏惧感。可以自觉遵纪守法。中国招投标行业一定要走法制化道理，要可以顺应市场与社会发展的需要，持续完善有关法律制度，这是增强项目招投标管理的关键举措。
2.6低标价恶性竞争的情况要加大力度整治
第一，要以政府部门为主导，对建筑项目招投标的有关行政审批制度实施持续完善与改革，并把政府的经济监管职能转化到市场主体行为与优良市场环境的营造工作中来；第二，作为建筑项目招投标管理人员，要严格依照市场规律与工作实际，增强对标价恶性竞争的情况的分析，并相应的治理低价中标、恶意竞标的情况，使用有效的整治方法，预防低价中标与恶意竞标状况的发生；第三，加大治理力度的目的旨在净化建筑市场，而为了净化建筑市场，在加大治理力度的同时还要增强引导企业，让其充分了解到恶意竞争与低价竞争的危害性，加强企业的社会责任感，从源头消除这一情况，保证有效的展开招投标工作，最后达到提升建筑项目质量与净化建筑市场的目的。
2.7提升招投标管理队伍的整体素质
要增强建设招投标管理队伍，提升队伍的整体素质，对有关人员实施有计划、有针对性的集中学习形式的培养，经过考核确定合格人员，合格者才予以发证，对于没有证的人员不能上岗，同时还要和业绩专评挂钩，然后推动有关工作的人员持续提升自身素质与能力。
3、结语
总体而言，招投标管理属于现阶段经济机制转变为以社会主义市场经济为重点的商品经济机制，同时也是建筑项目范围的一项重大变革。建设工程项目进行招投标行为是一项严肃而特殊的商品交易活动，竞争机制引入到建筑市场内，推动建筑单位在竞争中找到差距，便于完善经营管理，提升综合实力。这对于建设统一开放、健康有序的建筑市场，推动国民经济的发展具备特别关键的实际意义。
参考文献
[1]李云涛；浅谈建筑工程项目招投标存在的问题和改进措施[J]；网络财富；2013；（09）：18-19.
[2]秦卫东.探讨建筑工程招投标管理[J].科技风，2010，（21）：142-143.
[3]郭磊，陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程.2011（03）：45.
论文作者:陈利
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/2
标签：招投标论文; 建筑论文; 项目论文; 市场论文; 情况论文; 工作论文; 方法论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;