美国加紧推进国家安全战略，本文主要内容关键词为：美国论文,国家安全论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年底，美国曾发表一系列官方战略报告，系统阐述其新世纪国家安全战略的总体原则，将国家安全战略的根本目标定位为确保美国在世界上的领导地位，使21世纪成为“美国世纪”。进入1999年后，美为实现这一目标明显加快了步伐，建立“单极世界”的野心更加昭彰。
美推进安全战略的主要举动
今年以来，美国着手全方位推进实施国家安全战略，其主要的举动有：
一、凭借军事优势，肆无忌惮地运用赤裸裸的军事打击手段实现国家安全战略目标。
军事实力一直是美国推进国家安全战略的支柱。为确保美国拥有“可信的军事力量”，克林顿政府扭转了冷战后美军费一度下降的势头，宣布在未来六年中增加军费1120亿美元，并不断研制和装备最新一代高科技尖端武器。随着军事优势日趋增强，美国利用武力威胁和打击手段推进其战略利益的倾向更加明显。白宫在其公布的《新世纪国家安全战略》中明确表示，“对于美国生死攸关的重大利益，我们将采取我们必须采取的行动来维护这些利益，包括在必要时单方面坚决使用我们的军事力量”。在这种战略方针指导下，自克林顿政府执政以来，美在实现其战略目标的过程中，越来越注重使用军事手段。在中东，为控制石油这一战略资源，美国先后在1993年、1996年和1998年三次轰炸伊拉克。为取得对欧洲事务的主导权及实现美在巴尔干地区的军事存在，1995年美国领导北约轰炸了波黑。今年3月24日， 以美国为首的北约在未获联合国安理会授权的情况下，对南联盟进行了长达70多天的狂轰滥炸，并无视国际法准则，轰炸我驻南联盟使馆。美国对南联盟的狂轰滥炸突出表明美国在使用武力打击方面已达肆无忌惮的疯狂地步。
二、鼓吹以“人权高于主权”为核心的“新干涉主义”，肆意践踏国际法的基本准则，为干涉别国内政制造“理论依据”。
现行的国际法准则是人类在经历无数血与火的惨重代价后逐渐确立起来的，其中包括国家主权原则，即要求所有国家在其相互关系中尊重主权、领土完整和政治独立；不干涉别国内政的原则；等等。它们是维持国际和平与安全、保证正常的国际秩序运转的基本前提。但在美国眼里，这些国际法准则已成为美国实现新世纪国家安全战略的绊脚石，如果不将之践踏，美国就不能顺利实现独霸世界的目标。为此，美国伙同其他西方国家竭力鼓吹“人权高于主权”的谬论，为其干涉别国内政制造依据。在准备对南联盟动武前，克林顿总统就反复表示，防止地区冲突是美国关注的一个重要问题，在美国的价值观和美国的利益处于危急关头的地方，美国必须准备进行干预。如果美国不对科索沃危机进行干预，就会有“更多无辜者被赶出家园的危险，邻国卷入并出现动荡的危险”，而“只有采取果断的行动，才能防止以后出现更大的灾难”。北约对南空袭不断升级后，克林顿继续为北约的战争罪行诡辩，称“当种族冲突演变成种族清洗而且我们又能够发挥作用时，我们必须要试一试。如果我们举棋不定，结果可能就会是一场道义和战略灾难”。他甚至将在世界范围内“阻止种族灭绝和民族清洗”标榜为“克林顿主义”的核心。国务卿奥尔布赖特也将“制止种族清洗”视为美国价值观的核心，提出“伸张正义的根本问题超越了所有的战术和政治问题。严重侵犯人权的行为谁都有责任管”，并认为必要的时候可以“动用武力”。美国如此卖力地兜售“人权高于主权”，其实质就是想借“保护人权”、“制止种族清洗”之名，使其干预主权国家内政的行径“合法”化。
三、公然蔑视联合国权威，并试图以七国集团取代联合国。
随着“一超独霸”地位的增强，美国越来越感到联合国已成为其建立单极世界的障碍。尤其是在安理会中，以中、俄为代表的国家顺应和平与发展的时代潮流，适时行使否决权，对美国的强权政治构成相当大的牵制。因此，在处置一些重大的国际问题时，美国对联合国采取能用则用、不能用则弃的立场，肆意削弱联合国的作用，竭力使联合国的权威“最小化”。同时，美国还竭力摆脱安理会的制约。美国常驻联合国代表团临时代办彼得·伯利就表示：“我不想夸大安理会的重要性……我们希望（在诉诸武力之前）有安理会的授权，但我们从不认为没有授权就会限制我们采取行动的可能性。”称当碰到像科索沃这样的“残害平民”的事情，“我们就不能让安理会的否决权捆住我们的手脚”。曾在布什总统时期担任国家安全官员的理查德·哈斯更认为“安理会只不过是一个可以利用的讨论场所……我们应当有能力在没有得到联合国许可的情况下使用武力”。在北约对南联盟动武问题上，美国就肆意甩开联合国，事先没有经安理会的授权，事后拒不向安理会报告，并且拒不让联合国插手科索沃问题的和平会谈。
在蔑视联合国权威的同时，美国企图用七国集团、必要时加上俄罗斯的八国集团来取代联合国的地位和作用。在此次科索沃危机中，在美国操纵和控制下，七国集团加上俄罗斯完全主导了所谓的和平解决进程，实现了美国的全部战略意图，而联合国的作用仅仅是在规定的24小时内批准有关决议。在随后举行的德国科隆八国集团首脑会议中，通过的《八国集团关于地区问题的声明》不仅涉及科索沃及东南欧稳定，同时也阐述了中东和平进程、克什米尔之争、塞浦路斯问题等几乎所有世界热点问题。上述事件突出反映了美国企图利用八国集团操纵世界一切事务的强烈欲望。
四、巩固、强化欧亚两线的同盟关系，加紧构筑称霸世界的欧亚战略线。
美国跨世纪国家安全战略的终极目标是建立单极世界，但冷战以来的实践使美国意识到光靠自己的力量很难做到，还须倚仗盟友的军事和经济力量。今年以来，美国明显加强了与欧亚两线的同盟关系。在欧洲，大力推动北约东扩，出台北约战略新概念，并通过主导对南联盟轰炸将北约直接绑在美国的战车上。在亚洲，积极推动日本修改《日美防卫合作指针》和通过相关法案，与日本联合研制弹道导弹防御系统；诱压菲律宾参议院批准菲美《访问部队协定》，恢复与菲的军事合作关系；与韩国举行大规模的联合军事演习。通过北约东扩和美日安保体制扩大化，美国已在整个欧亚大陆上形成一条联动性极强的战略线。
五、对俄罗斯、中国的挤压力度明显加大。
俄、中两国被美国视为对其霸权地位最具挑战性的国家，是它建立单极世界道路上的最大障碍。但同时，美国也看到俄、中两国目前尚无实力与其争锋，故想利用目前的战略机遇确立起对俄、中两国的战略优势，为此，今年来美国加大了对两国的挤压和牵制力度。为将俄罗斯的势力挤出巴尔干地区，美国不顾俄的强烈反对发动对南联盟的侵略战争，并在维和行动中置俄的要求于不顾；在完成北约首轮东扩后，马上宣布将罗马尼亚、斯洛文尼亚、保加利亚、斯洛伐克、阿尔巴尼亚和马其顿等国列入下一步东扩目标，以把美国的战略前沿直接推进到俄罗斯边境。为牵制中国，美强化了美日韩军事同盟及与菲律宾等国的双边安全合作，批准向台湾出售价值五亿多美元的先进武器，并企图将台湾纳入战区导弹防御系统。
六、研制和部署国家导弹防御系统（NMD ）和战区导弹防御系统（TMD）的步伐明显加快。
研制和部署NMD和TMD在美国已酝酿多年，但在实际步骤上一直进展缓慢。今年以来，美国的这一进程明显加快。1月，国防部长科恩宣布，将增拨66亿美元用于研制NMD；3月，参众两院分别通过法案，要求把开发和部署NMD作为国策，并将NMD的部署时间初步定在2005年。到目前为止，美国在研制NMD方面取得明显进展， 已宣布有两次在高空拦截导弹的试验获得成功。
美加快安全战略部署的动因
美国在世纪之交之年明显加快安全战略部署，既反映出美企图建立单极世界的狂妄心态，也受国内外诸多因素的推动。
一是想利用世界力量对比失衡的“战略机遇期”，加速完成称霸世界的全球安全战略部署。目前美经济持续增长已超过八年，国内生产总值占世界总值的28%，经济、军事优势明显大大强于其他国家。反观俄罗斯，虽拥有与美国相近的核力量，但经济实力只占美国的1/40，而且外债高达2000多亿美元。 美国正是看到了自己的这种优势， 并断定在2015年前没有哪支力量能与自己抗衡，是极难得的“战略机遇期”，因而想抓住其他战略力量尚难有效制衡其“一超独霸”的有利时机，加速完成建立单极世界的战略部署。
二是“新干涉主义”在美国内及国际上具有一定的市场。随着美经济实力上升，美国内的自大、自狂心态不断膨胀，相当多的美公众认为美有“维护世界稳定”的战略责任和道德义务，预防和制止“种族清洗”及其他严重侵犯人权的行为符合美的战略利益。民意调查显示，61%的美国人赞同为捍卫“民主”、“人权”、“民族自决”，美有权干涉其他国家的内部事务，72%的人甚至认为，在发生国际危机的情况下，即便盟国不支持，美也应挺身而出，单独行动。英国等欧洲国家领导人亦竭力鼓噪“新干涉主义”，一些中小国家领导人随声附和，连联合国秘书长安南也为之摇旗呐喊。“新干涉主义”在国际上的泛滥对美推行霸权主义起了推波助澜的作用。
三是美国的盟国积极配合美的全球战略部署。美国在推行全球战略时需要盟国的合作，而这些国家出于各自的战略目的也支持美国的行动。欧洲盟国为巩固冷战成果、保障自身安全并谋求在全球事务中发挥更大的作用，借重与美的同盟关系，积极配合美在欧洲的行动，尤其是在对南联盟的打击中，大多与美保持高度一致。日本为加速实现政治大国及军事战略目标，提高对亚洲事务的发言权，积极配合美的亚太安全战略，众参两院不顾国内及周边国家的强烈反对，通过新日美防卫合作指针相关法案，为美强化在亚太地区的军事存在大开方便之门。盟国的积极配合反过来助长了美国的霸气。
四是美国内政治的需要。美国2000年大选尚远，两党问鼎白宫的争斗却已白热化。外交政策是两党争斗的焦点之一。为使民主党继续占据白宫，克林顿政府希望通过推行强硬的外交政策，减缓来自共和党的压力，同时为民主党赢得大选加码。而且克林顿本人也希望通过外交建树来重塑自己的形象。
美国当前表示出来的咄咄逼人的霸权主义行径表明，美国已在急不可待地按照自己的意旨加紧改组国际秩序，建立由它领导的单极世界。由于美国已用导弹赢得了对南联盟战争的胜利，霸气更足，今后为实现“领导世界”的战略目标，美国会更无视联合国的地位与作用，并在处理地区危机、民族冲突等问题时，将会更多地突出武力威胁，军事上的冒险性、随意性会进一步增大。这必将增加国际局势中的动荡因素，对世界和平与发展构成严重威胁。
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