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摘要：随着我国经济的快速发展和城市化建设的深入，我国城市的市政工程建设项目越来越多。市政工程建设的质量和管理直接影响到人民生活财产的安全以及公共的利益。一直以来，我们简单的将市政工程归纳为“水、气、路、电”等这些基础的设施，这个概括也是形象的概括了市政工程所代表、具备的基础的功能性，那就是他们都是为了人民日常的生活和生产提供基本的服务的，是我国城市建设和现代化建设中必不可少的一个重要部分。如何做好市政工程的建设以及管理是一个重要的课题。本文就市政工程及其管理措施进行详细的探讨。
关键词：市政工程；管理；措施
1 市政工程管理的现状分析
1.1 市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1.2 质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
1.3 施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。
1.4 市政管理需要进一步规范化
市政工程的建设主体单位往往都是当地的行政主管部门，或者是授权委托的单位。可是，很多这类单位由于受到权力的影响而对基本建设程序不够重视，对于项目工程的监理制、法人制以及招投标制度和管理制度不够重视，并且个别的单位在工程已经开工好几天的情况下仍然没有签订正规的合同，或者是为了凸显政绩而盲目缩短施工工期，从而导致工程项目与设计时的相比要减少某些功能或者是出现质量方面的问题。还有的工程会逃避施工许可证以及质量监控的手续等，只有等到不得已的时候才去补办，这就造成了“三边工程”的出现。上述的这些行为都会对市政工程的施工的质量产生影响。
2 加强市政项目管理的措施
2.1 从管理机制入手，完善施工管理工作
完善市政工程管理机制，是进一步加强市政项目管理的重中之重。从源头控制工程质量，确保工程安全。在工程初期，应按照国家法律法规，并根据地方相关文件，结合实际工程开展招投标工作，严格审查工程施工企业资质，确保工程为有能力高质量完成工程施工的企业施工建设。在建设阶段，应加强监理工作力度，不仅要求施工企业对工程进行自检，还应该在监理单位的监理下，保质保量完成工程施工，杜绝安全事故发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在竣工验收阶段，相关建设管理机构应按规范验收，发现质量问题及时要求返工维修，确保工程质量。
2.2 加强安全教育，强化安全意识
安全是施工工作的首要任务，任何工程都要把安全工作放在第一位。安全工作不仅关系到施工人员的人身问题，他还影响到工程适量的保证。杜绝安全事故是工程施工企业安全工作的首要目标。安全教育是有效杜绝安全事故的有效手段，要在工程中，对施工人员进行公司级的安全教育工作，还要进行部门内的教育工作，施工班组的安全教育工作。同时，还应有专职安全员，发现安全事故隐患及时处理，在第一时间内解决安全问题，防止安全事故的发生。最终形成公司管理层、施工技术部门、作业班组的安全生产意识。
2.3 合理安排工期，确保工程质量
市政工程建设的一大特点就是它多为形象工程，献礼工程，对时间节点要求严格，是一个城市的重点建设工程。而对于工程的进度控制而言，这样的要求并不十分科学。这就要求市政工程建设要有一个完善合理的施工进度计划，对施工中各项材料和人员调动情况有一个完善的安排，既要避免窝工，又要劳逸结合。杜绝“三边工程”，即边勘测，边设计，边施工的工程，严格按照规范施工，按图施工。在保证工程进度的同时，更加注重工程质量的控制。以实现安全、高效施工。
2.4 应用信息化的管理手段
在信息技术高度发达的今天，其在市政工程管理中所发挥出的强大威力令人瞩目，所体现出的优势是传统管理手段难以望其项背。因此，加强管理体系的信息化建设，是提高整个市政工程管理水平极为有效的途径。因此，工程建设单位需要摒弃传统的管理手段，着重发展信息化的管理模式。首先，要加大信息化建设的投入，购置一些构建信息化管理体系的必要设备；其次是尽快培训一些专业人才，让信息化管理模式发挥出最大的功能。其原因在于传统的管理人员毕竟对信息化管理工作接触很少，且管理思想的转变也不是一朝一夕之功，这就需要引进具有信息化管理头脑的管理人员来实践这种全新的管理方法；最后，行业内部也要尽快制定出科学、完善的信息化管理标准，保证信息化管理模式的有序性与高效性。总而言之，完善信息化管理体系，是增强市政工程管理效能的重要步骤。
2.5 强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
结语：
有效的市政工程施工管理有利于建立科学的管理体制，科学的管理体制能够不断提高市政工程管理的监督和体系的完善，两者之间形成良性循环。市政工程的不断建设与发展，能够有效地推动着我国城市化进程的发展。由此可见，政府相关部门制定出一套完善的工程管理措施，并落实到具体的管理当中，能够保证市政工程的质量，为今后的城市建设做好铺垫。
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论文作者:赵仁忠1,金建忠2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/4
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