中国农村主导产业和产业化发展的几个理论问题[＊]，本文主要内容关键词为：几个论文,中国农村论文,主导产业论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 本文研究了农村主导产业的基本概念、系统结构、发展的意义，农村主导产业选择与配置的原则和指标体系，以及建立农村主导产业系统的目标选择、农村产业化发展等理论问题。
关键词 农村 主导产业 产业化 发展目标
改革开放以来，我国农业和农村经济发展沿着农业资源调查和农业区或→区域开发→农村主导产业和产业化发展道路，取得了举世瞩目的成绩。进入90年代，各地在进行区域开发和产业化发展过程中普遍存在区域发展层次和次序，区域开发的重点项目和具有开发前景的项目的确定，产业的优化配置等问题亟待理论指导，以便为“九五”和21世纪初中国农业和农村经济持续稳定增长，实现由粗放型向集约型的转变奠定基础。
1 农村主导产业的涵义
根据农村产业的性质和各产业之间的关系，可将农村产业划分为基础产业、主导产业、关联产业和辅助产业四类。
农村主导产业是指一个地区在一定时期内产业体系中技术先进、生产规模大、商品率高、经济效益显著，能够较大幅度地增加农民收入和地方财政收入，并在产业结构中占有较大的比重，对其它产业和整个经济发展具有强烈的推动作用的产业；是具有产业优势，代表着产业结构演变的方向或趋势，经过培育在短期内能够发展成为当地人民收入和地方财税来源的骨干项目的新兴产业。主导产业一旦形成，就将成为经济所依托的重点产业或叫支柱产业，成为国民经济的龙头。基础产业主要指粮食生产，它是农业和国民经济的基础，在我国人口众多、农业人口比重大、耕地面积相对狭小的条件下，各个区域、各个阶段，粮食生产都处于首要位置和基础地位。适应主导产业建设的需要，由主导产业带动并为主导产业建设服务的产前、产后产业称为关联产业，可以视为主导产业系统的一部分。由于农业的特殊性，既不是基础产业，也难以形成主导产业的其它农业生产项目，称为辅助产业，也是国计民生的需要和补充。辅助产业并不是可以放松和轻视的生产项目，如果在条件发生变化后，有些辅助产业很可能上升为主导产业的地位。因而，从动态角度看，辅助产业也是主导产业的后备项目库。基础产业、主导产业、关联产业、辅助产业之间的关系如下图所示。
农村主导产业系统结构图
农村主导产业具有动态性特征，它是生产力发展在不同时期的重要标志，具有技术领先性和经济结构演变的导向性。一个地区农村主导产业并不是一成不变的，随着生产力的发展，主客观条件的变化和社会经济发展的新形势、新需求，必须适时加以调整。在有新的资源优势的发现、新的科学技术的突破、新的作物、畜禽良种的出现、新的市场的开拓，都可能引发和开创一种新的产业，成为新的主导产业。因此，发展主导产业要有发展的眼光，不失时机地调整和更新，使农村经济由低级向高级推进。
目前，农村正处在由计划经济向市场经济、由单纯的粗放型增量农业向“两高一优”的集约型精细农业、由温饱向小康转变的重要阶段。国内外的许多经验证明，实现这一转变的关键在于发展农村主导产业，走产业化发展的路子，建立新型的农村产业结构与布局。首先，农村主导产业是建立在大规模专业化和广泛的商品交换的基础上的，是专业化、社会化、商品化较高的产业。其次，农村主导产业多数是基于资源优势，开发潜力大，社会效益和经济效益高的产业，需要集中有限的资金、技术和物力，集约投向相对优势的地区，开发区域资源优势，促进区域经济的迅速发展。第三，它是农村中代表经济发展趋势的领衔产业，能够带动农村基础产业和辅助产业、开发关联产业全面发展，迅速提高农民收入水平。发展主导产业是发展中国家，经济落后地区借鉴发达国家和经济发达地区经验，发挥“后发性”优势的重要举措，使区域经济由暂时的不平衡发展逐步实现均衡发展。
在我国经济发展过程中，东、中、西，沿海、沿边与内地的发展差异愈来愈大，梯度发展日渐明晰。城乡二元经济结构表现出强化的态势，城市经济借助于经济中心和良好的技术、资金、人才、交通、信息、服务等环境条件高速发展，这些都为内陆和广大农村提供了经济发展的良好机遇。我国发达地区优势产业或农村主导产业发展为他们提供了经验。在我国内陆省份，经济发展也并非呈现出均衡的增长态势。由于各个部门的基础不同，环境条件、生产潜势各异，因而对生产要素的吸引力大小有别，其中对于生产要素吸引力大的部门凭借相对优越条件总是先发展一步，这些部门在推动国民经济发展的过程中，起着积极的助推作用。内陆和落后地区优势部门的优势，往往未得到发挥，生产要素的流动在各个部门之间处于相对平衡而使经济发展速度减弱和相对停滞。农村主导产业发展战略就是要有意识地打破这种平衡和相对停滞的局面，在部门之间培育生长点、发展极，把有限的生产要素集中在具有广阔发展前景的部门或行业中，使其快速增长，带动和凝聚相关产业，形成产业化发展群体优势，并通过产业链的延长和协作空间的扩大，使农村基础产业、辅助产业、关联产业相得益彰，协调发展。
2 农村主导产业发展的意义
2.1 开发农村主导产业，有利于解决小生产与大市场的矛盾， 加速农村市场化的进程 党的十一届三中全会以后，我国逐步引入市场经济机制，十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制。但是，长期以来广大农民受自然经济和产品经济的束缚，商品意识不强，农产品商品率低。同时，市场发育不充分，市场法律不完善，社会化服务体系不健全。通过农村主导产业的开发，引导农民发展当地有优势、有市场潜力的产业，可以解决市场经济条件下农民怎么干、干什么的问题，减少盲目性；可以解决家庭分散经营的局限和突破区域壁垒，使农业生产走向专业化、区域化，形成更广阔的农村市场，促进农产品的收购、加工、贮藏、运销等环节的发展，以提高农民参与市场竞争的能力。
2.2 开发农村主导产业，有利于推进高产、优质、 高效农业的发展，从根本上解决农业比较效益低，农民收入增长缓慢的问题 高产、优质、高效的集约型农业就是为适应市场经济提出的“九五”到2010年农业发展的总方向，是改变农业落后和农产品生产者处于被动地位的有效途径。选择和开发农村主导产业，则要是选择那些比较效益高、市场容量大、有广阔发展前景的产业，这对于提高农业比较利益，缩小工农产品剪刀差，提高农民收入必然起到重要的作用。
2.3 开发农村主导产业，有利于提高农民科技素质和经营意识， 提高农产品中科学技术的含量 随着农村主导产业的开发，把农民引入市场，使他们切身体验到市场信息、科学技术及产品的品种、质量、规格对自身利益的重要性，促进他们学技术、学经营的自觉性，进而提高农民的市场观念和科学技术水平。
2.4 开发农村主导产业，能够促进生产要素的合理流动， 加快城乡一体化的进程 随着主导产业规模优势的形成和不断壮大，农业和农村的吸引力增强，城市的先进技术、科技人才、资金、设备等会向农村流动，从而提高农民劳动效率，促进城乡融合，加快城乡一体化的进程。
2.5 开发农村主导产业，有利于促进农业区域化和专业化发展市场经济的发展加快了资源要素优化组合的步伐，并诱导不同产业向其优势区域集中，形成各具特色的产业布局，便于开展区域化、专业化和社会化生产。
2.6 开发农村主导产业，能够促进农村产业化的发展
主导产业发展中最显著的特点就是它有很强的关联效应，带动一批基础产业、辅助产业和关联产业的发展，逐步形成种养加、产供销、技工贸相结合的产业群体，促进农业生产向系列化、产业化纵深发展。
3 农村主导产业选择与配置的原则
世界经济的发展和各国产业结构的演变存在着一般的规律性，某一产业位居主导产业是由生产力发展水平和经济成长阶段决定的。一般地，发达国家和发达地区产业结构演变和运动的轨迹代表着发展中国家和落后地区产业结构调整的走势。因而，不同发展水平的国家和地区在同一经济发展阶段，主导产业表现出相似性和趋同性，由于国情不同和区域差异及经济发展的特殊性，产业结构演变也会表现出个性，特别是农村产业结构差异性更大。因此，农村主导产业的选择和配置，既要考虑产业结构演变的一般规律，又要考虑各地区的具体情况，包括资源、技术、资金、产业发展现状等。
3.1 近中期内我国农村主导产业选择的几个特征
①以大规模专业化生产为基础，商品生产为目的，具有区域经济的资源优势，能够在近期内得到良好发展；②拥有广阔的市场空间和发展潜力，产品需求量大而且稳定；③对其它产业和整个经济发展具有强烈的推动作用，能形成大批相关产业群，驱动区域产业结构调整，带动区域经济发展和增强地方经济实力；④具有很强的科技开发优势，推进集约型农业的发展；⑤是相对稳定的长期产业，在国内外市场有较强的竞争力，经济效益好，增长率高；⑥必须符合国家的产业政策，突现产业优势。
3.2 农村主导产业选择和配置的原则
3.2.1 资源优势原则 即具有相对集中的自然资源、 经济资源优势和良好的发展基础，且覆盖面积大，在一个区域中能使多数农民致富。区域优势是农村主导产业发展的基础，它是由区域自然资源、经济、社会条件优势决定的，但并不是地区优势都可以选定为农村主导产业。作为农村主导产业必须具备的优势应该是：第一，地区较大范围内独有的优势。第二，在市场经济发育过程中，资源优势的选择要有大商品、大市场观念。第三，优势还应包括人才、资金、技术、交通、区位等诸多方面，因而要综合考虑。
3.2.2 市场供求原则 主导产业是以专业化、商品化、 社会化的大规模生产为基础，社会需求量的不断增长是农村主导产业发展的条件。因而，市场需求增加的产品和具有广阔市场前景的产品，便成为农村主导产业选择的对象。
3.2.3 比较利益原则 即经济效益显著， 在产值和农民收入的构成中具有较大份额，在区域有较高的比较利益。
3.2.4 关联效应原则 所谓关联， 是指一个产业部门在投入和产出上与其它产业之间的联系，即产业带动性强，通过该产业的发展能带动相关二、三产业的发展，为新的加工业的形成提供原料，体现区域产业演变的趋势。
3.2.5 产业优势原则 即具资源、市场、 技术等潜在优势和广阔的发展前景，通过培育和开发发能够成为未来经济发展的支柱，成为本行业或本部门的“龙头”的新兴产业或传统项目。
4 选择农村主导产业的指标体系
依据农村主导产业应具备的特征和选择的原则，为了不同层次选择农村主导产业的需要，我们提供两套指标体系。
4.1 二级评价指标体系
①自然条件适宜性指标：包括年平均气温，≥10℃活动积温，年平均降水量，无霜期，极端最低气温；②经济效益指标：包括亩产值，亩净产值，成本收益率，百元投资效益；③关联性指标：以关联度为因子；④生产稳定性指标：包括平均增长趋势，产量变动幅度；⑤生产规模指标：包括产量占该产品区域总产量比重，产值比重，面积比重；⑥社会需求量指标：包括社会需要量，外销量，商品率。
4.2 综合系数评价指标体系
①生产规模指标：用项目产值占农业总产值比重表示；②市场供求指标：用项目商品产值占农业商品总产值比重表示；③商品生产指标：用项目商品产值占项目产值比重表示；④综合指标：用项目农民人均纯收入占全部农民人均收入比重表示。
5 建立农村主导产业系统的目标选择
建立农村主导产业系统的目标是加速农业现代化进程，推动农村产业结构综合协调发展，加速发展农村经济，保证农民收入有较快增加，生活达到小康水平，逐步实现农村经济由第一阶段向第二、三阶段迈进，到2010年，农业综合生产能力，农村经济和农民收入再上一个新台阶。具体地说主要有以下五个方面。
5.1 提高农村产业结构功能运转效率 农村主导产业的开发， 具有人才、资金、物资、技术等方面投入的倾斜性，是作为农村经济的“龙头”产业加以培育和开发的，除自身高速高效发展以外，必将对农村经济各层次结构的调整起到促进作用，使农业的综合生产能力稳定提高，二、三次产业吸纳更多的农村劳动力，实现农村经济协调快速发展。
5.2 促进农村市场经济健康发展
建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的战略目标。我国80%的人口在农村，农村这一块建立起健康的市场经济体系，经济体制改革的目标才有可能实现。因而，经济改革的重点和难点是农村。农村主导产业的培育和发展，不只是经济发展问题，更重要地是转换机制，转换各级政府职能和思想观念，建立和完善农村市场经济体系，实现专业化、区域化、商品化和社会化及社会主义市场经条件下的规模经济效益。
5.3 促进科学技术转化、推广，提高农业生产中科学技术含量从我国农业科学技术转化、推广的情况看，农业科学技术对农业总产值的增长份额“八五”期仅35%左右。农村主导产业是农村经济中技术领先和技术含量相对较高的产业，它起到促进科学技术的转化和推广的作用，提高农业科技在农村经济增长中的份额。到“九五”末，农业科技对农业总产值的贡献份额应提高到50%以上。与此同时，农村经济的发展也为科学技术市场化提供了有利的环境条件。
5.4 大幅度提高农民收入水平，加速实现小康目标
农村主导产业的开发就是要通过走产业化经营的路子，发展农村市场经济，增强一、二、三次产业发展活力，促进农村劳动力的转换，再通过土地使用权的市场调节，发展农业适度规模经营，加强实现“两个转变”，实现“九五”和2010年的奋斗目标。
5.5 逐步缩小地区间经济发展差距， 实现由倾斜式梯度发展到平衡发展和共同富裕的战略目标 发展农村主导产业是要通过引进技术、人才和资金，少走弯路，发挥对基础产业和辅助产业的推动作用，促进农村产业化进程，使落后地区经济高速发展，经济发展水平迅速提高，使地区间经济发展差距逐渐缩小，最终达到经济的平衡发展和共同富裕的目标。
（收稿：1996年2月26日）
[＊] 本文是陕西省科委1994 年重点软科学项目《陕西省农村主导产业开发研究》的部分内容。
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