密切联系群众 夯实执政基础——重庆市开展“三项活动”、推行“三项制度”的调查与思考，本文主要内容关键词为：三项论文,重庆市论文,夯实论文,制度论文,基础论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十七届五中全会强调：“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。”人民群众是党的力量源泉和执政基石。密切联系群众，是党的优良传统，是党的事业兴旺发达的重要法宝，是实现“十二五”奋斗目标的根本保证。多年来，重庆市委采取一系列有效措施，加强和改进新形势下群众工作。从2008年5月开始，组织全市机关干部开展“大下访”活动。在此基础上，2009年5月起，又在全市各级机关干部中广泛开展“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）、“结穷亲”活动。这以后，“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”三项活动在全市深入推进。从2008年11月开始，在全市村和社区建立基层党组织书记每周一次接待群众、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众、群众意见定期办理反馈三项制度。最近，我们深入重庆基层单位和组织进行调研。调研中我们感到，“三项活动”、“三项制度”体现了科学发展观对群众工作的根本要求，体现了重庆市委对群众工作的高度重视，成为重庆市委弘扬党的优良作风，夯实党执政的群众基础，推动创先争优活动深入开展的重要抓手。
一、实现党建主题与实践载体的有机结合
密切党同人民群众的血肉联系是党的建设的永恒主题。通过调研，我们深刻体会到，“三项活动”、“三项制度”是新形势下密切党同人民群众的联系的生动实践和有效载体，两者紧密结合，融为一体。
突出三项重点，搭建机关干部联系群众的工作平台。重庆市委紧紧围绕让干部转变工作作风、熟悉基层情况、增进群众感情三项重点，深入开展“三项活动”。一是开展“大下访”活动，让干部转变工作作风。市委要求各级干部走出机关、走下基层、走到群众中去，采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导、专题调研等方式进行下访。近三年来，全市有20余万名干部参加下访，解决信访案件14.6万余件。二是开展“三进三同”活动，让干部熟悉基层情况。市委要求各级机关干部每年至少用1周时间，新招录公务员、新提任领导干部用1个月时间，自带生活用品、自付食宿费用，到最偏远、最艰苦、最困难的村子，与农民群众同吃同住同劳动，深入了解和熟悉基层情况。活动开展以来，全市有15.2万名机关干部深入164.8万户农家。三是开展“结穷亲”活动，让干部增进群众感情。市委要求市、区县、乡镇三级机关干部与城乡困难群众结对成为“亲戚”，做到机关全覆盖、干部全参与、农村建卡贫困户全结对，要求干部把“帮穷亲”作为“结穷亲”的重点，做到穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除。目前，全市已有9861个机关单位、17万名机关干部和15万名职工参加“结穷亲”活动，与51.7万户困难家庭结为亲戚。
把握三大环节，建立基层干部联系群众的工作体系。重庆市委紧紧抓住听民声、访民情、办民事三大关键环节，全面推行“三项制度”。一是书记接访，畅通渠道听民声。落实村和社区党组织书记每周一次接待群众制度，设立“书记接待室”，由党组织书记每周固定一天接待群众，听取群众意见；同时，通过网上党建信息平台、“书记信箱”等渠道方便群众随时来访。二是成员走访，进家入户访民情。落实村和社区党组织班子成员每年两次进家入户下访每户群众制度，基层党组织班子成员对辖区实行分片联系、逐户走访，并写《民情日志》，详细记录走访情况。三是定期反馈，上下联动办民事。落实群众意见定期办理反馈制度，根据事项性质，采取即接即办、全程代办、逐级交办等方式分类办理，并分别规定了办结时限。市委要求村和社区党组织把落实“三项制度”作为刚性职责，严格督促考核，做到了接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。
注重三个结合，拓展党员干部联系群众的工作渠道。重庆市委坚持把群众工作贯穿于各个方面，将“三项活动”、“三项制度”与保障和改善民生、“五个重庆”建设、创先争优活动等实际工作相结合，进一步拓展了党员干部联系群众的工作渠道。一是将“三项活动”、“三项制度”与保障和改善民生结合起来。广大党员干部围绕全市群众最关心的10大民生问题，发挥岗位优势，尽心竭力为群众办好事、做实事。二是将“三项活动”、“三项制度”与“五个重庆”建设结合起来。广大党员干部把推进“五个重庆”（宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆）建设作为联系群众工作的重点，帮助解决农村道路交通、人畜饮水等基础设施问题，带领群众植树造林，帮助群众建房、改厕、改善居住环境，引导群众养成健康、文明的生活习惯，协调化解矛盾纠纷。三是将“三项活动”、“三项制度”与创先争优活动结合起来。市委要求全市基层党组织在开展创先争优活动中，把党员干部开展“三项活动”的情况、基层党组织落实“三项制度”的情况作为创先争优考核、测评的重要依据，使“三项活动”、“三项制度”与创先争优活动相互衔接、相互促进，收到很好的效果。
二、实现党员干部与人民群众的真情互动
在重庆调研，我们感到，开展“三项活动”、推行“三项制度”，理顺了党群干群关系，在党员干部与群众之间架起了真情互动的桥梁和纽带。
零距离相处，做到“民有所思，我有所知”。重庆市广大机关干部和基层党员干部走村入户，与农民群众同吃同住同劳动，与他们零距离接触，学习他们的语言，体验他们的辛苦，体谅他们的心情，了解他们的思想，感受他们的纯朴，与群众心灵相通了，感情增进了。不少党员干部坚持写民情日记，农民群众所思所想、所忧所喜、所虑所惑、所盼所急，他们看在眼里、记在本上、装在心头。可以说，开展“三项活动”、推行“三项制度”，既是对党员干部进行的一次群众路线再教育，又是一次群众思想动态和生存状态的大调查、大摸底。
平等式交流，做到“民有所长，我有所获”。重庆市广大机关干部和基层党员干部带着深厚感情，同农民群众打成一片，拜农民群众为师，在同吃同住同劳动中，切身感受到群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，加深了对群众的感情。他们站在群众立场上想问题、办事情，给群众传递致富信息，共谋增收良策，拓宽了农民群众的视野。干群双方以心交心、真情相处，平等交流、换位思考，相互学习、各有所获。
面对面沟通，做到“民有所困，我有所帮”。重庆市广大机关干部和基层党员干部深入农村农户、田间地头，深入了解农村农业农民，从一座座沉寂而贫瘠的山岭、一条条崎岖而陡峭的山路、一张张苦涩而充满期盼的脸上，切身感受到了自己肩负的重任和使命，尽己所能帮助群众解决出行、就学、治病、饮水和社会矛盾等实际困难和问题。
快捷化服务，做到“民有所需，我有所办”。重庆市广大机关干部和基层党员干部按照市委提出的“五个一”要求，帮助拟定一个发展思路、制定一个发展规划、引进一个优质项目、争取一笔扶持资金、解决一个发展难题，指导基层农户增收致富。他们每到一个村，就及时了解当地经济发展状况，与农民群众共商增收良策，帮助制定整村扶贫规划，落实群众致富项目。一些地方还建立起上下互动、各方联动解决群众反映问题的联动机制。
三、实现党心与民心的高度统一
调研组所到之处，所遇到的干部群众普遍反映，“三项活动”、“三项制度”让党员干部做到了与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”，不仅在工作层面上，而且在实际效果上实现了党心与民心的高度统一。
通过深入调研，确保党委的决策符合群众意愿。重庆市广大党员干部在“三项活动”、“三项制度”实践中，带着思考、带着任务下去，深入开展调查研究，切实做到“四个摸清”（摸清农民群众的思想状况和愿望，摸清农民群众迫切需要解决的问题和产生问题的根源，摸清致富典型的主要做法和经验，摸清农村干部群众对党和政府工作的建议），为党委、政府决策当好参谋，为解决好农村农业长远发展问题把脉献策。市委将“大下访”和“三进三同”变成大调研，将进村入户变成“蹲点调研”，两年来，共召开各类群众座谈会13.6万场次，提出决策建议5万余条。
通过深入沟通，确保党委的举措得到群众理解。“三项活动”、“三项制度”开辟了一个干部能够和群众进行深入沟通、交流的快捷通道。重庆市广大党员干部当好党的方针政策解说员，面对面地给群众做好释疑解惑工作，帮助群众理解党的方针政策和市委市政府的决策部署。不少干部在对农村的基本政策、市委市政府采取的一系列惠民利民举措进行认真梳理后，把党的政策、举措编成生动的多媒体教材，通过多种形式同农民群众共同学习和交流，为帮助广大群众理解和把握党在农村的政策提供了智力支持，使市委市政府出台的各项政策、实施的各项举措能够得到广大群众的理解和支持。
通过深入宣传，确保党委的工作调动群众参与。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只有把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来，把人民群众的主动性和积极性调动起来，才能确保党的决策部署落到实处。在开展“三项活动”、推行“三项制度”中，重庆市广大机关干部和基层党员干部通过各种形式和途径，把党的方针政策和重大工作部署宣传到千家万户，使农民群众充分感受到党和政府的温暖，充分调动了他们投身改革发展的积极性和创造性。
通过深入实践，确保党的形象扎根群众心头。“三项活动”、“三项制度”围绕农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村来进行，针对维护好实现好发展好人民群众的根本利益来开展，既锻炼和培养了党员干部的优良作风，又使广大群众在党员干部身上看到了党的先进性，进一步坚定了拥护党、跟党走的信心。在开展“三项活动”、推行“三项制度”中，重庆市广大党员干部为群众排忧解难办实事，在改进和转变作风中树立了党的良好形象。
通过深入总结，确保党密切联系群众的制度长期管用。“三项活动”、“三项制度”着眼从制度上建立起密切联系群众的长效机制，着力推动党密切联系群众工作的制度化、常态化。重庆市委在注意解决部分党员干部对基层了解不够问题的同时，着眼建立深入基层、深入群众、深入实际的长效机制；在注意解决部分党员干部与群众距离疏远问题的同时，着眼建立联系群众、服务群众、引导群众的长效机制；在注意解决部分党员干部对群众感情不深问题的同时，着眼建立理想信念教育、党性实践锻炼、思想作风培养的长效机制；在注意解决人民群众最急迫问题的同时，着眼建立实现好维护好发展好人民群众根本利益的长效机制。