摘要：公路工程作为我国城市建设中的重要基础性设施，其施工管理始终是一项极为复杂的工作。与此同时，随着公路工程的数量以及规模的不断扩大，再加上影响工程质量的因素众多，使得工程施工质量的监督与管理形势也变得异常严峻。所以，为了切实发挥施工质量监督管理工作的积极作用，相关企业就应该在原有施工管理基础上，结合以往经验，不断改进以及创新质量监督管理模式，从而在保证施工质量的同时，提高企业自身的施工管理水平。
关键词：公路工程；施工质量；监督管理；创新；措施
质量监督管理作为公路工程建设中的关键环节，其工作效率将会直接影响到我国的社会经济发展水平。与此同时，加强施工质量监督管理工作，一方面是为了保证公路工程建设的安全性以及可靠性，另一方面还能有效避免不合理的成本支出[1]。因此，为了进一步提升公路工程建设管理水平与能力，企业应该始终以创新的视角来对当前的质量监督管理模式进行优化，以此来为今后公路建设事业的良好发展提供有力支持。
一、当前公路工程施工质量监督管理中存在的弊端
公路工程项目作为一种特殊的“商品”，在它的建造过程中会涉及到很多因素，且参与建设的人员以及设备众多，在交付使用后会直接影响到企业的投资效益、社会效益以及带来的环境效益[2]。所以，如何加强公路工程施工质量监督管理就成为当前所有公路施工企业需要关注的重点。其中，总结以往公路工程建设经验可以发现，目前公路工程施工质量监督管理中依然存在以下缺乏与不足，严重阻碍了整个行业的有序发展。
（一）关于监督管理人员的问题
现如今，虽然国家不断加大对公路工程建设的投入支持力度，使得公路建设规模也不断扩大，但是与之相对的却是监督人员的匮乏。特别是缺少那些熟悉和掌握相关法律法规、行业技术标准以及先进专业技术等知识的人员，这就很难保证公路工程的施工质量[3]。与此同时，质量监督从某种程度上就是管理，想要做好这项工作，除了要具备一定的法律知识以及专业技术之外，更重要的是拥有一定的管理知识，掌握相应的管理技巧。但是现实是很多监督管理人员却很少具备这方面的知识。
（二）行政处罚制度不健全，处罚力度不够
公路工程作为一项民心工程，政府有关部门必须要在工程建设过程中，对施工质量以及施工过程进行有效的监督与管理，充分发挥自身公正性、权威性以及科学性。但是现实是，国家虽然加大了对企业违法违规的处罚力度，但是在实际中却很难真正的依法依规进行惩处，使得政府的监督管理职能未能体现。另外在有些时候，行政执法部门就算确定企业存在违规操作或者施工质量问题，但是在进行处罚时却很难定量，给执法带来难度。
（三）质量监督管理的过于片面化
一直以来，很多企业都存在以下问题，那就是过于注重对工程实体的质量监督，而忽视了相关责任主体的质量行为。殊不知工程实体的质量与责任主体的质量行为之间存在着因果关系，只要我们能够切实做好责任主体质量行为的监督，保证他们能始终依据相关法律规定、行业标准进行作业，工程实体的质量也就自然而然的得到了保证。所以，加强对责任主体质量行为的监督管理也是十分重要的。
二、提高觉悟，做好质监工作
质监机构，代表政府行使监督职能。就质监工作而言，本质是一种政府行为。如果没有良好的政治思想觉悟，清醒的头脑，就会在行使政府监督职能中，迷失方向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，必须强调政治工作的重要性，定期组织全体监督人员学习国家有关监督工作的政策法规。通过学习认清形势，自查自纠，提高政治思想觉悟，真正做到严格监督，热情服务。
1、提高质监人员素质
采取“请进来“和“走出去“的办法，多层次、多渠道、多形式地开展培训工作，一是参加各级建设部门组织的业务培训；二是利用新规范、新标准、新规程颁发和执行的机会，举办各种培训班；三是派员赴省外、国外取经学习，吸收别人好的管理技术和管理经验；四是组织质监技术人员参加各种学术活动，积极参与学术讨论，撰写学术论文。同时，要购置必须的、先进的试验检测设备，以提高监督工作的科学性。监理是保证工程质量的关键，而监理人员的业务水平及素质则是监理的根本。因此，应把普及、提高监理人员的业务能力作为工作中的重点来抓。质监部门应通过定期或不定期地举办监理、试验检测人员培训班，来提高监理、检测人员的业务水平，保证监理控制的质量，以达到提高工程建设质量的目的。
2、把好工程质量监督检查关
在工程开工前，应检查施工单位按合同规定的人员到位情况，包括项目经理、技术负责人、施工员及主要专业技术人员和操作人员是否符合要求。项目经理应持证上岗，岗位相符。技术负责人、施工员的职称必须满足施工合同要求。检查工地试验室，包括试验检测人员是否持证上岗，仪器设备是否满足该工程的试验检测需要。在施工过程中，质检人员是否按施工规范、评定标准进行每道工序的自检，自检资料是否齐全、可靠，能否真实反映工程质量，自检频率是否符合要求，是否报经监理验收，监理签认手续是否齐全。对于自检资料不符合要求的提出整改要求，对于自检资料弄虚作假的提出通报批评并责令处理该部分工程。工程实体的检查，主要以现场随机抽样为主，检查成品、半成品的内在质量及外观质量，如路基土石方工程重点检查压实度及软基处理，路面工程重点检查强度、厚度、平整度，涵洞工程重点检查圬工强度、基本尺寸和涵背填土压实度，桥梁工程重点检查桩基圬工强度、基本尺寸及台背填土压实情况等等。对于检查出质量问题的单位坚决要求其整改和返工处理，并检查整改和返工指令的处理情况，要求有反馈信息。工程实体的检查还包括对原材料的检验，特别是对大宗原材料的检验。原材料检验应以水泥、钢材、砂石材料为主，检查其各种技术指标是否符合规范要求，不合格的材料坚决清理出场，严禁使用。监理人员是保证工程质量的关键，主要体现在对施工现场全过程的旁站监督及巡视检查。因此，对监理人员的监督检查重点，一是监理单位是否按投标承诺配备施工监理人员及试验仪器设备；二是监理人员规章制度、岗位责任制的建立及执行情况；三是各道工序监理程序运行情况；四是旁站巡视监理人员的运用情况；五是监理内业资料特别是独立抽检资料收集情况；六是监理指令尤其是要求返工指令的处理反馈信息，处理结果必须有所交待；七是监理人员素质特别是敬业爱岗情况，对检查出问题的监理单位，应以文件形式责令其整改，问题严重、屡教不改者可建议业主将其驱逐出场。
3、排除干扰，把好质量鉴定关
质量鉴定是把好工程质量的最后一道关，是质量监督部门至关重要的一项工作。必须以对政府、对人民高度负责的态度，按部颁标准实事求是、客观公正地对工程质量作出鉴定。鉴定不合格的工程项目，决不允许交付使用。因此，在对每个工程项目进行质量等级鉴定时，首先应按照部颁《公路工程竣工验收办法》规定各分项工程的抽检频率，划定各合同段抽查路段，然后分若干个验收检评小组，严格按照部颁《公路工程质量检验评定标准》进行验收。通过在参考以往监督检查得出的质量状况的基础上，排除干扰，恰当掌握标准，对工程质量作出客观公正、实事求是、等级合理的鉴定。
三、结语
综上所述，公路工程作为我国重要的基础性设施，其建设质量以及使用功能将会直接影响到国家的经济发展速度。所以，相关企业应该不断改进以及创新监督管理模式，实行集体监督机制，强化监督公平公正性，加强对施工现场以及施工过程的质量监督管理，以此来为今后公路工程施工质量监督管理积累宝贵经验。
参考文献
[1]李娜. 创新视角的公路质量监督与道路监理施工研究[J]. 世界华商经济年鉴?城乡建设，2012（10）.
[2]冯飞. 浅谈公路工程质量监督与管理的措施[J]. 城市建设理论研究：电子版，2016（9）.
论文作者:鲍志浩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/4
标签：质量论文; 人员论文; 公路工程论文; 监督管理论文; 施工质量论文; 工程论文; 工程质量论文; 《防护工程》2018年第35期论文;