基层国土资源管理中存在的问题探究
任重安
【摘 要】 我国国土资源事业是促进国民经济飞速发展的重要因素之一，想要充分发挥其作用和价值，需要加强重视基层国土资源的管理工作，从而提高土地资源利用率，然而，近年来由于我国相关部门缺乏管理理念，执法力度不强等原因导致基层国土资源管理工作中仍然存在诸多问题亟待解决。因此，本文针对基层国土资源管理中存在的问题进行分析，并针对性的提出科学、有效的解决方案，希望通过本文的阐述能够为相关人士提供参考和借鉴，从而促进我国国土资源事业持续发展。
【关键词】 基层国土资源；管理；存在问题；相关措施
国土资源是人们生活和生产过程中必不可少的物质资源，同时在我国经济持续发展过程中发挥着至关重要的作用。然而，近年来由于我国人民大量开发土地资源、不合理利用土地等现象，导致我国正面临着严重的土地资源紧缺想象，引起了我国政府和人民群众的广泛关注。由此可见，想要充分保障人民群众的理由，促进我国经济稳定发展，需要加强重视基层国土资源管理工作，纵观我国基层国土资源管理现状可以看出，受多方面因素的影响基层国土资源管理效率较低，阻碍了国土资源事业稳定发展，为了改变这一现状，本文通过基层国土资源管理中存在的问题进行深入分析，并提出相关改进措施，希望能够提高基层国土资源管理效率，有效提高我国土地利用率。
一、基层国土资源管理现状
（一）缺乏基层国土资源管理理念
纵观我国基层国土资源管理相关部门，普遍存在缺乏管理意识的现象，具体可以体现在土地资源利用和审批等方面。如果相关管理部门在土地资源审批过程中只遵循审批权相关规范，从而忽略了相关法律的具体要求，从而将土地资源审批给个人或企业，不仅会导致我国土地资源利用不合理，还会造成严重的市场秩序混乱，这种现象归根结底是由于我国果如资源管理部门缺乏管理理念，在管理过程中急功近利，不利于我国经济持续发展。同时也是导致我国国土事业在管理过程中存在较多土地滥用问题的根本原因。
（二）基层国土资源执法力度不足
随着我国土地资源的日益短缺，我国政府等相关部门出台了一些列土地资源相关法律法规，为基层土地资源管理部门提供了广泛的法律依据。然而，就基层国土资源管理现状来看，由于管理人员没有充分掌握和明确相关法律规范，导致在执法过程中缺乏力度。对于个人或企业滥用土地资源的现象没有正确给予惩罚和制裁。从而加剧了我国国土资源的浪费。导致这种现象存在的原因包括：管理人员缺乏法律意识、为一己私欲以权谋私、管理过程中暴力执法等等，这些原因均会导致我国基层国土资源管理效率低下，同时阻碍我国经济持续发展。
动脉内皮脂质沉积可形成粥样斑块，导致血管栓塞，是AS进展中的重要环节。固醇调节元件结合蛋白2（SREBP2）可通过调节机体内胆固醇平衡，在AS早期发挥调节脂质代谢的作用，而二甲双胍可通过激活AMPK来抑制成熟SREBP2活性从而干扰胆固醇的吸收[3，15]；同时，二甲双胍还可通过磷酸化胆固醇合成限速酶羟甲基戊二酰辅酶A还原酶（HMG-CoA）来间接降低TG水平[16]。趋化因子配体2（CCL2）是AS血管炎症发生早期的分子标志物之一，二甲双胍可抑制糖尿病模型大鼠主动脉中CCL2水平的上升，改善其AS症状[17]。
（三）征地补偿措施缺乏完善性
想要保证我国经济稳定发展，从而带动社会持续向前，基层国土资源管理部门需要通过征用土地相关政策规范建设需求。然而，当前我国基层国土资源在征用土地的实际管理过程中，由于政府等相关部门在发放土地征用资金时各个地区的资金数额不尽相同，导致各地区人民群众出现歧义表示不满。从而造成我国征地效率降低，对社会发展和经济发展均带来了严重的负面影响。由此可见，只有进一步完善征地补偿措施，才能够有效提高基层国土资源管理效率。从而促进我国经济稳定发展。
二、提高基层国土资源管理效率的相关措施
（一）提高基层国土资源保护意识
法律法规不仅能够规范我国国土资源的使用，还能够促进社会稳定发展。因此，想要有效提高我国基层国土资源的效率和水平，管理部门需要在管理过程中严格按照相关法律法规执行，对滥用土地资源以及违法违章等现象进行合理的制裁和惩罚，从而保证我国国土资源利用具有科学性和合理性，促进我国经济市场有序发展，管理部门想要充分做到这一点，需要加强员工培训工作，并组织相关管理人员参与其中，使管理人员能够充分掌握基层国土资源的法律法规，从而提高法律意识。避免在基层国土资源管理过程中出现暴力执法、以权谋私等现象，同时在社会树立威严、庄重的法律形象，促进我国基层国土资源能够顺利展开。与此同时，国土资源管理部门还需加强提高管理队伍的综合素质，并制定健全的考核机制，结合自身实际发展情况和需求严格选拔管理人才，管理人才不仅需要具备超强的专业能力，同时还需具有责任意识和管理经验，从而有效提高管理队伍的综合素质，提高基层国土资源的执法力度。
（二）加强我国基层国土资源执法力度
我国基层国土资源管理相关部门需要具有前瞻性，用长期发展的眼光展开土地资源管理工作，并且在执法过程中需要严格按照土地资源审批相关规章制度和法律规范有序进行。想要充分满足这一目标，管理部门需要提高土地资源保护意识，明确划分管理人员的工作和职务，从而使管理人员能够充分意识到自身具有的权利和义务，从而在基层国土资源管理、审批等工作流程中严格按照相关规范执行，避免出现土地资源滥用现象引发的市场秩序混乱。另外，个人也应提高国土资源保护意识，充分意识到国土资源保护对社会发展的重要性，不仅能够促进我国经济持续发展，同时还能提高环境保护效果。除此之外，我国基层国土资源管理部门还应充分做好保护工作，并针对国土资源的规划和耕地进行科学定位，从而使土地资源利用具有合理性和科学性。与此同时还应强化对土地资源现象的管理和控制，从而有效提高我国国土资源利用率。为了保证我国基层国土资源管理工作有效提高，管理人员还需保证耕地数量，加强对国土资源进行开发和整理，同时需要在管理工作中结合实际情况不断完善和优化土地登记制度和流程，从而构建健全的基层国土资源管理体系。
（三）完善和优化我国征地补偿相关措施
征地补偿能够直接关系到我国基层国土资源的管理效果。想要提高管理水平，首先，相关管理部门需要针对土地资源征用标准和相关制度进行完善和优化，在进行这一过程时，需要充分考虑我国经济发展实际情况，在保证我国经济持续发展的基础上充分满足社会群众的需求，从而为我国土地资源的征用奠定良好的基础。另外，基层国土相关管理部门需要加强重视监督和管理工作，在土地资源征用过程中避免出现克扣资金和截取资金的不良现象，从而使我国政府发放的征地补偿资金能够完全落实到实处。最后，提高人民群众法律意识，并对征地相关规范和优惠政策进行充分掌握和了解，尽量通过多个途径获取补偿没，与此同时，管理人员需要合理安置被征地群众，避免群众与相关部门之间产生矛盾，从而有效提高我国基层国土资源管理效率。
评估机构的设立条款，除符合《合伙企业法》《公司法》所规定的基本条件外，还应当符合法律、行政法规的特别要求。本条在梳理各专业领域评估机构的评估师人数要求后，对评估机构的设立条件作出了统一规定。
(1)血管壁是药物传递到靶肿瘤组织的第一道屏障。然而，根据EPR的作用机制，大分子药物很容易从肿瘤血管泄漏处到达肿瘤组织间质。因此，肿瘤中的血管壁不作为高分子药物或纳米药物的屏障； 相反，它们促进大分子药物选择性地传递到肿瘤组织，成功将大分子药物输送到肿瘤细胞。
三、结语
综上所述，我国当前正面临着严重的国土资源短缺现象，为了能够缓解这一现状，相关部门需要加强重视基层国土资源管理工作，通过提高管理意识、加强执法力度、完善征地补偿措施等方面入手，全面提高基层国土资源管理效率，从而促进我国国土资源事业稳定发展，带动国民经济持续上升。
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（山东省沂南县自然资源和规划局，山东 沂南 276300）
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