关键词：市政工程；业主方；项目管理；现状；优化
前言：随着改革开放的不断推进，我国的国民经济也在不断的攀升过程当中，在基础设施设备的建设方面起到了相当重要的作用。在大型的市政工程建设当中，业主方的作用是相当巨大的，可以对建设市场的发展起到重要的推动作用。因此在业主方的项目管理过程当中，需要对其中存在的各项资源进行不断的完善和整合，最终对产业的最终产值进行不断的提升。因此在对市政工程进行管理的过程当中，需要保持对业主方管理的重视程度，对于业主方的项目管理对于整体的建筑市场所造成的影响进行分析，最终利用科学有效的方式来最大限度的满足其客户的需求。
1市政工程的特征
在我国市政工程项目有以下几个特征：第一，质量要求较为严格。市政工程是由政府部门出资建设的，对施工质量的要求也比较高，市政工程的质量将对人们的生活质量与生命财产安全造成巨大的影响，也反映出来城市的管理水平。第二，成本控制比较复杂。建设市政工程需要投入大量的资金，成本控制也比较复杂，这就要求管理人员要跟踪管理、统计、核算资金，尽量的降低施工成本。第三，工期比较紧。为了降低施工对城市居民的硬性，市政工程工期比较紧，尤其是在一些城市中心的项目的施工周期很多，这就应该不断的提高业主方的管理水平。第四，施工环境较为复杂。通常情况下，市政工程的施工地点都在街道中，施工现场场地较小，很可能会影响此处的交通与环境，这就提高了施工的难度；地下管线情况也较为复杂，很可能会出现一些安全事故。第五，专业性比较强。市政工程涉及了软基处理、道路、供水、绿化等的多方面的专业知识，这对于业主方管理工作是不利的。第六，管理难度比较大。随着经济的发展，特大桥、隧道等的技术较为复杂的市政工程数量在不断的提高，其规模也在不断的扩大，这也提高了业主方管理工作的难度。
2业主方管理内容与方法
业主方项目管理主要涵盖业主方对项目前期管理（包括立项、规划、设计、开工审批等各项管理）、工程施工阶段的管理(包括工程质量、进度、投资、安全控制及承包商、供应商、设计及其他相关单位的管理等)、竣工移交、项目后评估等阶段进行全过程的工程项目总控制。业主方管理方法主要表现在以下几点：首先，规划管理方式，这就要求业主方在进行管理工作的时候要确保市政工程的施工进度，要对项目计划、组织与控制等进行规划，从而有效的提高市政工程的施工质量；其次，协调管理方法，这就要求业主方在进行管理工作的时候加强与供应商、监理企业、建设企业等之间的沟通，有效的缓解各个部门之间的冲突，实现最好的运营情况；最后，控制管理方法，在市政工程施工过程中有着多层次、多信息等的管理特征，因此为了有效的提高市政项目的施工质量，业主方应该采用项目控制管理方法，从而实现市政项目的建设目标。
3大型市政工程项目业主方管理现状
3.1忽视了施工前期的规划
前期策划对于业主方项目管理是很重要的，其管理效果将直接影响市政工程项目的施工质量。这也造成很多的项目业主只重视施工过程的管理，也仅是在项目细节方面做一些调整，促使市政工程可以发挥最大的效果，这对于一些没有进行前期决策的市政项目并没有显著的效果。
3.2在施工过程中不重视对业主管理队伍的要求
通常情况下，大型市政工程有着规模较大、施工周期长、结构较为复杂等的特征，在施工过程当中常常会由于外界的一些因素影响市政工程的施工周期与施工成本。在这种情况下，业主方没有建立专业的管理团队，甚至有一些管理人员没有接触过此方面的工作，没有管理经验，管理方法也较为落后，很可能会延长大型市政工程的施工周期，增加施工成本。
3.3对项目风险管理的重视程度不够
风险按照产生的因素不同主要分为:经济、社会、自然以及政治风险，而自然风险属于不可避免的风险并隐藏在所有的工程项目中，但是在大型市政工程项目中，由于绝大部主对于风险管理的认识不够，往往最为容易忽略，所以会经常出现对项目投资失败的情况。
3.4对进度控制重视程度不够
在市政基础设施建设的过程中，通常大部分的业主都只是一味的重视施工中的质量进度和投资进度，而对于进度控制往往选择忽略掉，部分业主为了能够把工期缩到最短，一味的要求设计方和施工方加班加点的赶工期，从来不考虑其他任何客观因素，从而造成事故频繁发生。另外，由于存在部分业主资金短时间内不能够及时到位，导致支付工程款延后，从而使得整个工期整体出现延后甚至会出现停工的情况。
3.5安全控制不科学
市政工程中业主方的安全控制不合理，也会严重影响工程的施工质量。在市政工程中，有些业主方一味的追求进度和经济效益而忽视了安全，使得监理、施工单位工作压力增大，对安全存在一定的疏忽，从而降低市政工程的整体经济效益。业主方认为将项目直接承包给承包商，监理负责对施工现场的监督管理，自身不需要参与项目的安全管理，一旦市政工程出现较大的安全事故，会严重影响工程的整体效益。另外，由于业主方安全控制不科学，会影响市政工程的施工进度，施工现场的安全隐患不断增多，降低市政工程的施工质量。
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4大型市政工程项目业主方项目管理方法的优化
4.1设计管理优化
在工程上有“设计工作是龙头”的说法，可见设计管理的重要性，项目设计水平的高低将直接影响业主的各项目标。设计是业主需求的体现，在初步设计时业主既要有明确的需求，还要有一定的前瞻性。这需要业主在初步设计时根据可行性研究的论证再进行深入研究，使设计方案既有可实施性又一定预留深度，使长周期项目在完成后不落后于时代。同时业主应尽量避免设计变更，设计的稳定性对项目的进度、投资、质量、安全等至关重要。对于大型市政工程来说正式施工图应至少早于施工用图1个月，业主应按实际工程进度协调出图时间，同时严禁非正式图纸施工，避免产生因图纸造成的施工纠纷。
4.2进度管理优化
进度目标是业主管理的一条主线，有了明确的时间目标才能推进工程有序开展。业主应要求并严格审核施工总包单位根据合同工期编报项目实施总体计划、年度计划、季度计划。总体计划即是项目进度目标实现的依据又是各参建方的指导文件，原则上无重大客观条件变化不允许突破关键工期节点，合同中要予以体现；年度、季度计划可以根据工程实际适合调整但不能影响总体计划中的关键工期节点，业主应定期组织进度分析会议，及时掌握工程进展，帮助解决导致进度滞后的难点问题。另外，业主也可以组织一些竞赛活动激发参建单位建设热情，在保障安全质量的前提下促进工程建设。
4.3安全管理优化
大型市政工程有着百年大计的美誉，肩负造福人民的使命，安全是项目正常实施最基本的前提。安全管理是业主管理的最重要任务，重大安全事故将严重影响业主的所有管理目标。项目的安全风险来源于设计方案、设备材料、自然灾害，其中最主要的是施工作业。业主要将上级和自身的最新安全生产要求及时宣贯到位，同时跟踪施工方落实情况。业主应监督检查施工方安全组织机构与制度、安全教育培训、安全技术措施与交底、专项方案论证、文明施工等执行情况。业主还应掌握风险源、组织专项应急演练、充分引导监理方、施工方发挥其主要安全管理作用。业主的其它管理目标与安全工作发生冲突时，均要以安全为先确保安全红线不突破，以免后续造成更大的损失
4.4现场管理优化
业主的现场管理是对工程最直接的管理，业主派驻现场的代表业主施行管理权利的人员称为业主代表，通常负责一个或多个标段。业主代表全面负责对监理、施工单位的管理，包括合同、进度、质量、安全等方面工作。业主代表制度是业主的现场管理主要手段，有利于业主第一时间掌握工程动态，及时发现问题并帮助解决，对额外工程量确认避免后续纠纷，益于安全质量的控制。业主代表要抓住工程重点，有效利用监理、施工单位力量，做好内外协调工作。当前业主也广泛运用信息管理系统，能对施工现场实现24小时远程监控。随着新技术发展，业主的管理手段也将更加丰富，管理效果也将不断提升。
4.5施工质量管理优化
在建设大型市政工程的过程当中为了实现“项目利益第一”的目标，业主管理方在进行管理工作的时候应该重视对施工进度、施工流程、施工技术等方面的管理，严格的管理大型市政工程项目的各个施工环节，并且要重视与施工企业签订的质量合同，依据此合同要指导施工企业在施工过程当中严格的遵循我国的相关规定与设计要求。另外，在管理施工质量的时候，业主方应该引入第三方管理机构，也就是聘用专业的监理企业来管理市政工程施工过程。
5结语
总而言之，业主方管理在大型市政工程建设过程中有着重要的意义，因而，为了建立良好的业主方管理空间，应该了解业主方管理的特征，另外，在进行业主方管理工作的时候应该重视设计、施工、竣工评价等的环节，要严格管理施工安全、质量与成本等，促进市政工程健康、快速的发展。
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论文作者:符俊
论文发表刊物:《建筑实践》2019年 24期
论文发表时间:2020/4/26
标签：业主论文; 市政工程论文; 项目论文; 市政论文; 项目管理论文; 进度论文; 工程项目论文; 《建筑实践》2019年 24期论文;