中共昌图县委党校 辽宁省铁岭市 112599
摘要：随着我国经济建设的快速发展，我国快速进入现代化发展阶段。农村集体经济是农村集体所有制的一种经济体系。农村集体经济组织以家庭为单位的承包经营方式为基础，实行统分结合的双层经营体制，农村中各项生产，供销，信用，消费以及合作产生的经济都是社会主义劳动群众主体集体所有的经济。自改革开放以来，随着我国农村生产力的不断发展，我国农村集体经济具有很大的发展前景。
关键词：农村集体经济；经济产业；政策支持
引言
农村集体经济是发展农村经济、构建和谐社会，实现乡村振兴的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础，对解决三农问题，全面推进中国特色社会主义事业具有重要意义。尽管农村集体经济的发展意义重大，目前也具备了逐步发展农村集体经济的现实可能性，但在发展壮大农村集体经济的过程中还存在一些障碍和问题。
1、存在的问题分析
（1）发展农村集体经济意识不强，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为发展集体经济已经过时，现在是市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要。另外，在思想上，保守和小农意识已经根深蒂固，所以就普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。（2）一些地方对农村集体经济的发展缺乏一些相应的政策支持。尽管我国目前很多农村集体经济发展都得到了政府的大力扶持，但是实际上仍有一些地方缺乏关于发展农村集体经济体制的法律法规，造成这些地方在农村集体经济体制发展过程中出现贷款难和税收负担重的问题而得不到有效解决，而且很多改革政策的措施难以实施，党的方针政策未被执行。（3）基层干部思路不活。农村集体经济发展离不开党的领导和基层党组织的建设。很多集体经济实力弱的农村地区，普遍存在基层党组织中人员年龄偏高，文化水平较低，干部队伍不稳定，组织凝聚力，号召力，战斗力不强等问题，这就导致对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。还有的村干部只会怨天尤人，抱怨没有资源、没有资金、没有好政策，只抱怨工作难做，干部难当，而对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，对发展集体经济束手无策，甚至对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2农村集体经济发展对策
2.1党建领航，选准村级领导班子和干部
农村富不富，要看党支部。发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键要有一个坚强有力的农村基层党组织，前提是建强队伍、振兴组织。昌图县亮中桥镇东兴村建立了组织机构健全，干部年龄分布均匀，人才储备充足的基层党组织，村“两委”班子团结、凝聚力强，班子成员兼任合作社理事会成员，并参与到合作社土地流转、各项工程筹备建设中，村干部干事创业积极性高。东兴村还充分利用主题党日等活动，学习党的最新理论，传达中央精神、上级工作部署、讲解惠农政策，提高群众思想认知及科学文化水平，同时研究讨论基层组织建设、农业发展、民生等各项工作。建立“东兴村党员之家”微信公众平台，广泛收集征求民意，以群众为主体，察民情、听民意、聚民智，营造民主决策、科学决策的良好氛围，保障群众知情权、参与权、监督权，架起党群沟通新桥梁。这为当地的经济发展提供了坚强的组织保障。
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2.2因地制宜，选择恰当的集体经济产业
农村集体经济在确定投资项目时，一定要充分考虑市场需求和当地的实际情况，理清自身的发展优势和发展劣势，趋利避害。在适合发展农业的地方，就自身的特色农业发展形成当地的品牌；在旅游资源丰富的地区，修路搭桥，建立旅游配套设施，积极宣传，形成旅游竞争力；在适合发展工业的地区，投资设厂，充分利用当地的各种资源，促进当地经济发展。例如，昌图县老四平镇金山村就立足金山、放眼周边、虚心学习、为我所用。金山村“两委”成员为了找到适合自身发展的项目，先后到昌图平安堡镇十里村和金家镇黄酒馆村参观取经，借鉴成功经验，还远到吉林省公主岭市、双辽市、梨树县等大型合作社参观学习，取得了宝贵的经验做法。在各方支持下，金山村结合自身实际，成立了“昌图县旺金山玉米种植专业合作社”、“昌图县旺金山秸秆回收利用专业合作社”、“昌图县旺金山休闲旅游专业合作社”、“昌图县旺金山精英草编工艺专业合作社”。聘请专家和技术人员开展培训和现场指导，帮助社员解决生产中的技术难题。统一组织产品销售，与县内外大型超市和有关加工、流通企业建立长期稳定的业务来往，同时采取订单方式，与社员签订产销合同，统一收购、销售农产品。实施品牌战略，严控产前、产中、产后各环节，努力提高各种农产品品质，擦亮“旺金山”品牌。最后，对于农村集体经济产业，必须做到科学管理，要积极利用互联网新科技辅助农村集体经济产业发展，走好发展农村振兴的之路。
2.3实行多种监督措施，构建严密有效地监督制约机制
首先，加强民主监督，在农村集体经济组织财务管理过程当中应将民主理财放在第一位置，在民主理财过程当中，财务公开至关重要，其实新时代下保证农村建设的重要方法，就是保障农民对自身权利的合法使用，就根本而言，让人民群众参与到农村集体经济组织财务管理工作当中，可以提高其管理水平与能力，使用民主监督方法能保证财务的公开性，将具体工作落实到实处。制定完善的民主经营管理机制，提高人民群众的监督与管理认知，培养农村干部的职业素养，让其财务工作更加明朗化。通过公开农村财务情况，一方面可以更好的监督相应管理人员，另一方面也保证了农村财务的透明性，更好的维护人民群众的合法权益。其次，制定完善的法律规章制度，健全监督保障机制，通过制度加强监督与管理职能，全面调动管理部门的重要作用，保证法律监督的可靠性，避免违规与违法现象的出现。最后，做好农村审计工作的监督，严格根据《审计法》落实此项工作，扩展审计范围，保证农村审计的标准性与规范性。
2.4为农村集体经济发展提供政策支持
发展村集体经济，必须加大扶持力度，用好外在的推动力助力村级集体经济发展。要坚持在政策、信息和市场等方面给予大力支持，发挥“看不见的手”与“看得见的手”的合力，共同为发展村级集体经济谋策出力。比如，农村集体经济发展过程中需要大量的资金，如果依靠农民分摊，将会加大农民的经济负担，使农民参加农村集体经济的顾虑增多，因此，国家应制定对农村发展集体经济的政策支持，如提供信贷优惠、拨付财政资金、提供投资项目指导等，消除农村集体经济面临的诸多困境。此外，建立优秀技术人才支援农村发展的相关政策，对投身农村、支持农业的技术人才提供补贴，吸引优秀人才为农村服务。
结束语
尽管目前我国农村集体经济在发展过程中面临着一些阻碍，但在农村改革和发展的过程中，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，积极探索集体经济的多种实践形式，积极探索发展村级集体经济的多种途径，坚定广大农民走社会主义道路的信心与决心，我国农村集体经济体制将会发展得越来越好。
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论文作者:宋秋
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期
论文发表时间:2019/6/19
标签：集体经济论文; 农村论文; 昌图县论文; 金山论文; 经济发展论文; 农村集体论文; 合作社论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期论文;