甘肃省返乡农民工创业教育的思考
朱宏伟
（甘肃农业大学应用技术学院，甘肃 临洮）
摘 要： 创新是一个民族进步的灵魂。返乡农民工创业对改变农村面貌、实现乡村振兴战略意义重大。如何创好业，离不开创业教育。本文分析了甘肃省返乡农民工创业现状和问题的基础上，提出了返乡农民工创业教育是能力补位教育等建议。
关键词： 返乡农民工；创业教育；思考
2015年国务院出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，指出“全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会。”。“人社部对2000个村进行监测，在2017年的第四季度返乡农民工中，有10.9%的人员选择了创业。就农业部掌握的相关数据来看，目前返乡创业的人员已经超过了700万。平均每名返乡创业者能带动4名新就业人员。[1]”。全面激发返乡农民工创业热情，意味着越来越多的农民工将置身创业活动。实施好返乡农民工创业教育是十分必要的。
教育改革新形势下,教学学术能力不仅是一个大学教师个性化的基本素质，而且是确保教育质量持续改进和创新人才培养的基础和前提。为摆脱实践过程中的尴尬境遇，高校教师要对自己的教学形成价值认同，切实履行教学学术的职责，勤于并且乐于教学研究，回归教学学术的本真，推动教学改革，促进教学发展活动由“技”向“术”转变，打造优质高效课堂，从整体上提升课程质量和教学成效。
一 甘肃省返乡农民工创业的意义
甘肃是经济欠发达的农业省份，现有农村劳动力1200多万人，转移就业成了促进农村脱贫致富的必然选择。近年来，全省劳务输转规模呈现下降趋势，劳务收入高于财政收入。2013年至2017年，输转规模539.8万人下降到529.5万人。2013年劳务收入708.6亿元，2014年劳务收入809亿元，2015年劳务收入815.6亿元；2013年公共财政收入606.5亿元，2014年公共财政收入672.2亿元，2015年的公共财政收入743.9亿元，劳务收入分别是公共财政收入的1.17倍、1.2倍、1.09倍[2][3]。以上数据说明，甘肃劳务收入总量较大，返乡农民工有能力投资创办小微企业。截至2017年底，全省返乡创业农民工累计达20.6万多人，2017年新增返乡创业农民工3.9万人，创办各类经济实体3.6万多个，带动就业18.7万多人，实现经济效益25.4亿元[4]。
“言传”和“身教”，是教育的两种途径。“亲其师信其道”，当学生发现教师言行一致，率先垂范，以身作则，可亲可信时，自然从内心情感上接受教师宣讲的内容。教师应首先，树立信心。不断提高自身修养，既包括专业素养，也包括道德修养。在专业上，能为学生答疑解惑，专业指导，担当先进文化的传播者。在道德上，自觉践行社会主义核心价值观中的“爱国、敬业、诚信、友善”，遵守社会公德，担当先进文化的践行者。其次，树立正确的价值观。在是非面前能够坚持正确的立场，坚定支持党的领导，担当学生健康成长的引路人。
农民工返乡创业是一种现实选择，将会促生大量小微企业，实现“劳务经济”向“创业经济”的转变，对乡村振兴战略的全面实现意义重大。
二 返乡农民工创业教育亟需加快
建设一支有扎实深厚的经营理论功底、熟悉小微企业管理、热爱创业培训工作的师资队伍是当务之急。2012年甘肃省农牧厅培训过1期以经营为主师资培训班，人数45人，培训之后能独立开展经营培训的不足5人。之后，此项工作基本没有开展。加入要全面培训甘肃省20.6万人的返乡创业农民工，师资缺口巨大。
《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出的“全面”，不是单纯的数量问题。以陇南市为例，2015年陇南市累计返乡创业人数达到2.9万人，就意味着陇南市将增加2.9万户私营企业。实际情况是，2013年至2015年全市共完成个体户转型升级为私营企业2040户。因此，把“全面”不能简单理解为数量。“全面”首先应该是政府社会服务的全面，解决返乡农民工创业的切身困难，尤其是创业能力不足的问题；其次，让返乡农民工知道想创业政府能支持他们；第三，全面针对创业热情，让返乡农民工有创业想法，创造孵化条件，让他们自主决定创不创业、何时创业。
三 返乡农民工创业教育面临的主要问题
（一） 非制度性因素制约明显
创业过程是农民工创办实体不断发展壮大的过程。任何领域的创业投资都有投资回收期，投资回收期的长短与行业、创业者素质、产品质量数量、消费者等有关。创业者自身的经营能力等非制度性因素共同决定了创业能否成功、能不能有效缩短投资回收期、能不能发展壮大的问题。返乡创业农民工的新观念、新技术是与当地农民比较得出来的，打工和创业对个人素质、能力要求差距很大。以谋生型为主的创业，决定了非制度性因素将在很长时间内成为返乡农民工创业的制约因素。
（二） 返乡农民工创业表面缺资金，本质上缺经营
长期以来，许多人认为农民工返乡创业缺乏资金。根据我院2011年至2014年的农民创业培训学员、新型职业农民培育学员调查结果显示，接近93%的学员认为影响发展的主要因素是资金和技术，不到2%的认为缺观念，5%的不填写。抽样分析2010年至2013年，农民创业培训学员的创业计划书，发现投资、顾客、成本等关键内容接近80%学员不填或填不全，只有3%的学员能基本写清楚。2015年，甘肃省青年农场主培训班学员，能列清楚成本的不到4%，能写清楚生产流程的不足5%。事实说明，被忽视的经营是农民返乡创业最缺乏的。
（三） 返乡农民工创业培训内容偏离经营能力
一是落实好税收、贷款、用地、示范园等优惠政策，使想返乡创业的农民工能迈出创业的第一步。二是规划好返乡农民工创业的经营能力培训工作，补全经营能力不足的短板。三是遴选培训一批能站得住有责任的经营类师资队伍。四是尽可能尽早尽快让已经创业的返乡农民工和想创业的返乡农民工接受系统的经营培训。
（四） 培训师资队伍急缺
根据我们对定西等4市（州）农民工返乡创业情况调查，主要集中在种植业、养殖业、农产品返运、餐饮服务业、加工业、运输业、零售、农村旅游业等领域。第一产业的农业占到30.7%，第二产业的工业、建筑业占28.3%，第三产业占35.1%，其他5.9%。农民工返乡创业的经营形式是个体经营，所占比例为74%，企业的占比例为17%，合作社的占比例为9%。初始投资在15万元以下的占68.5%，15万至50万之间的占22.1%，50万以上的占9.4%。返乡农民工创业基本特征仍然以谋生型为主，机会型创业特征不明显。《全球创业观察2017/2018中国报告》中指出，“商务环境、研发转移和教育与培训等是中国创业环境中一直表现较弱的四方面。”[5]教育与培训是弱项，创业的本质是经营，资金只是创业成败的要素之一。面对数以万计的返乡农民工创业群体，如何提升他们的创业能力刻不容缓，事关经济发展、社会稳定、家庭生计。
四 返乡农民工创业教育的建议
（一） 正确对待“全面激发返乡农民工创业热情”
发病时，可全池泼洒聚维酮碘1～2次，内服恩诺沙星3～5天。生产中病害严重时，要避免使用对鳃刺激较大的氯制剂。
（二） 实施好优惠政策的落地生根
2008年至今，我们对农民创业培训、新型职业农民培育授课安排表的抽样调查发现，农民创业培训计划安排授课内容经营部分与技术部分的比例约为4.3:5.7，新型职业农民培育计划安排授课内容经营部分与技术部分的比例约为3.7:6.3。培训内容的设计缺陷很不利于提高返乡创业农民工的经营能力。
（三） 重视创业教育，促进三个转化
返乡农民工创业教育，要注重促进“三个转化”，即资金转化成资本、人力资源转化成人力资本、好员工转化成好老板。“三个转化”本质上讲，要培养返乡农民工创新精神、创业能力，使他们懂创业、会经营、能发展。以创业教育为基础，健全返乡创业农民工的经营能力、资本运作能力，使他们尽可能多的转化为人力资本。
投资是资金转化为资本的行为，投资是否安全取决于投资人的经营能力。如果能把劳务收入的50%转化成创业资本，按2015年甘肃劳务收入计算，可增加400多亿元的直接投资。返乡农民工是这部分投资是否安全的直接责任人。打工是人力资源的价值实现形式，创业是人力资本的价值实现形式。2015年，定西等4市（州）输转人力资源的总量为215.05万人，有可能转化成人力资本的总量为8.91万人（已创业和登记返乡创业），远远小于输转人力资源的总量。人力资本是稀缺的，返乡创业需要人力资本，在8.91万人中能塑造出数以千计的企业家，都是了不起的成功。返乡创业首先需要完成由打工者向老板的身份转换。好老板一定要为员工、消费者、社会负责。好老板要先为他人挣钱，然后为自己和家人挣钱，只有让他人挣到钱，自己才能长久赚钱。
1)SIFT，该算法用于检测斑点；2)SURF，该算法用于检测斑点；3)ORB：该算法代表带方向的 FAST 算法与具有旋转不变性的 BRIEF 算法。
（四） 实施好返乡创业农民工经营能力补位教育
探索一个可行的经营能力补位标准。以懂创业、会经营为目标，构建返乡农民工创业教育标准，缺乏标准，培训质量很难保证。以标准引领教育培训体系设计、内容设计，才能既普及创业、经营知识和技能，又能为创业者后期发展夯实基础。让返乡创业农民工掌握创新思维、理顺哪些创业思路、学会哪些经营技能，就能增大创业的成功率。吸引更多的想创业和已经创业的返乡农民工主动提高个人素质和经营能力，才能保障投资的安全性和实现增殖的可能性。
参考文献
[1] 叶昊鸣.人社部：多措并举支持农民工等人员返乡下乡创业[N].新华社,2018-01-20.
[2][3] 《甘肃省统计年鉴》[M].北京：中国统计出版社,1990.
[4] 高技术产业处，以创业带动就业打造多样化返乡创业格局——全力推动全省农民工返乡创业示范建设[N/OL].2018-12-17.http://www.gsdrc.gov.cn/
[5] 台海网，《全球创业观察2017/2018中国报告》[EB/OL].（2018-11-17）.www.taihainet.com2018-11-17.
本文引用格式： 朱宏伟.甘肃省返乡农民工创业教育的思考[J]. 教育现代化，2019，6（72）：47-48.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.72.018
作者简介： 朱宏伟，男，甘肃渭源人，甘肃农业大学应用技术学院，高级讲师。
标签：返乡农民工论文; 创业教育论文; 思考论文; 甘肃农业大学应用技术学院论文;