宿松县防汛抗旱指挥部办公室（宿松县水利局） 安徽省安庆市 246500
摘要：我国自古以来就是水利大国，水利工程对于促进经济发展起着重要作用。水利工程是国民经济的基础，其施工质量的好坏，它不仅关系人民群众的生命财产安全，而且还关系到社会经济发展和人们的日常生活。因此搞好水利工程施工质量安全控制，提高水利工程的施工质量有着重大的现实意义。
关键词：水利工程；施工；问题；防范措施
一、工程基本情况
安徽省宿松县位于皖江之首，三省七县交界之处，辖区内有华阳河和九成坂两大农场、二大河流（凉亭河、二郎河）、四大湖泊（龙感湖、大官湖、黄湖、泊湖）。前有长江干堤62.822公里，后有内湖圩堤260公里，千亩以上圩口24个，其中万亩以上8个，5000-1000亩6个，3000-5000亩3个，1000-3000亩7个，水库63座。水利工程施工建造、改造主要分布在洲区、沿湖、丘陵、山区四大区域。
二、水利工程施工的特点和存在的问题
基于水利工程施工建造的特殊性：（1）其施工建造期主要是在一年中的头和尾两端进行实施，中间的5月至9月是主汛期，与汛期防汛相关的工程在汛期前必需完工动用，在建的未完工工程停止施工。（2）水利工程施工不同于房建工程，它主要是与水和土打交道，阴雨天无法施工，由此为了赶施工进度容易导致工程施工质量和安全问题。
（一）、我从在进行水利工程现场质量检查看，发现存在的主要问题有：
1、业主方面：申报水利工程质量安全监督手续意识不强，比较淡薄。部分工程存在边施工边办理水利工程质量安全监督手续。
2、监理方面：监理单位的监理人部分未尽其职能协助业主做好其职责范围内的各项工作及监督施工质量及安全。（1）平行检验、旁站意识淡薄。（2）在质检站实施质量检查前未要求施工单位准备好施工资料及解决有关问题，未对本工程进行平行检验。施工单位有时未按照施工图纸设计要求进行工程施工，在水利工程施工放样、基槽土方开挖时出现平面尺寸、高程与施工设计图纸不符，在质检站检查前监理人未对本工程进行平行检验，对存在的问题监理人未要求施工单位整改到位。
3、施工方面：对水利工程施工的质量、资料的建立、施工现场安全的防范意识淡薄。大部分施工单位仍沿袭传统施工习惯，认为以前水利工程施工，质检站未实施施工的质量检查和建立施工资料，不也照常进行了完工验收和竣工验收。故而产生如下问题：（1）与工程施工相关的施工中所有检测资料、隐蔽工程联合验收资料、监理平行检测资料、其它质量控制资料不齐全不规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是在通知质检站到工程施工现场工地进行隐蔽工程、关键部位单元工程质量检查时，其应准备检查的工程施工资料有缺项的、不齐全、甚至有的根本就没有准备检查的施工资料，后来再补等现象。（2）少数施工单位未完全按照施工图纸的设计要求进行工程施工。（3）项目经理、施工技术负责人不在现场，很少见到；（4）大部分施工单位在工程施工现场工地的周围及周边的安全防范意识不强。未按有关规定设置安全防范措施及警示牌。
4、设计方面；（1）设计单位在施工放样、基槽土方开挖后验基槽时，少数部分未到现场进行基槽验收，只有基槽土方开挖出现异常情况时才到现场。（2）从施工设计图看出，少数部分设计单位在施工图设计前未进行地质勘探、勘测，等基槽土方开挖后发现地质问题，再进行设计变更，从而影响施工进度，易导致施工质量及安全问题。（3）有些节点详图上标明的尺寸及材料做法不完整。
（二）、关于以上的问题，存在多方不尽其责。（1）管理体制、施工技术不完善。（2）施工单位不重视科学施工，施工流程不规范。（3）工作人员缺乏责任心，没有意识到工程质量的重要性。质量是水利工程命脉，只有加强对水利工程质量的重视，才能做好水利工程质量管理工作，使水利工程实现如期的经济效益。
（三）针对以上存在的问题，提出如下的建议和对策：
（1）各参建单位应做到“五个坚持”方针，即“坚持以人为本、坚持安全为先、坚持诚信守法、坚持夯实基础，坚持创新驱动”。（2）加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。（3）项目法人建立健全质量管理体系；设计单位建立健全质量保证体系，健全勘察、设计文件的审核、会签批准制度；施工单位建立健全质量保证体系，加强施工过程质量控制，对水利工程的施工质量负责；监理单位建立健全质量控制体系。（4）质量检测，严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测。（5）落实“四个责任制”，即从业单位质量主体责任制；从业单位质量领导人责任制；从业人员责任制；质量终身责任制。（6）加强质量风险管理。切实做到对质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、及时控制和消除水利工程质量事故危害。（7）坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的原则，做好事故处理工作。（8）建议水利工程建设地地方水行政主管部门召集本县各乡镇分管领导、水利站站长；施工单位分管领导、项目经理；监理单位总监理工程师、监理工程师、监理员；设计单位设计人员等有关单位人员，通过会议或培训的形式告知他们，在进行水利工程施工前应做的准备工作，应履行该履行的手续，并规定在某个时段应办理水利工程质量安全监督手续；隐蔽工程、关键部位单元工程质量检查时应准备的资料；监理人员、设计人员应到现场进行验收的应到现场等，不然水行政主管部门的质量安全监督机构不进行本水利工程质量检查验收。
总之，水利工程建设工序复杂，工程量大，合理的现场施工质量安全管理是提高水利工程建设速度的有效措施，更是工程整体质量得到保障的有效措施。为了做好水利工程质量安全工作，必须将问题与工程实践相结合，采取切实有效的制胜策略。
参考文献：
[1]张德仓.水利工程施工中存在的问题及对策［J］.安徽农学通报，2015.（19）
[2]尹建军.水利工程施工安全隐患与对策［J］.科学与财富，2016.（35）
论文作者:姜华
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第5期
论文发表时间:2019/9/24
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