农业产业化与市场体系建设，本文主要内容关键词为：体系建设论文,化与论文,农业产业论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出，要“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变”。这充分表明，农业产业化作为我国农村改革与发展的战略，已经进入中央的决策，并在全国形成了共识。
一、农业产业化是农业经济发展的客观需要
农业产业化是以市场为导向，以广大农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以共同利益为原则，以社会化服务为手段，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营，使分散的农户小生产转变为社会大生产的产业组织形式；是通过市场机制，实现生产要素的优化组合，提高资源配置效率，增加农户收益，实现商品农业自我积累、自我调节、自我发展的农业经营方式；是各参与者主体自愿结合的风险共担、利益共沾、互惠互利、共同发展的经济利益共同体。
（一）农业产业化是推进农业两个根本性转变的基本途径
实行一体化经营，农户成为市场主体，千家万户的生产与千变万化的市场衔接起来，按照市场需求组织生产，并改变农工商分离、产供销脱节的情况，使农产品进入更大的市场，形成大产业、大流通，获得大效益；同时，农业生产要素可以跨所有制、行政区域、行业隶属的界限而在更大范围得到流动和配置，实现多形式、多层次、多元化的优化组合。可见，这种农业经营体制适应于社会主义市场经济。
实行一体化经营，可以推进农业适度规模经营，促进规模经济的形成，加速农业实用技术的推广应用，促使土地、劳力、资本等生产要素向效益高的企业和产业转移，逐步实现农业产业结构调整和优化，最大限度地提高农业有限资源的利用效率，从而实现农业增长方式由粗放型向集约型的转变。
（二）农业产业化是实现发展农业两大战略目标的重要措施
通过一体化经营，以市场为导向组织生产，增加对农业的科技和物质投入，提高农业的产出率和商品率，同时围绕主导产品和支柱产业，以产供销为纽带联结贸工农，延长农业的产业链，提高农产品附加值和农业的比较效益，分散农民的自然和市场风险，农民除了可以得到种植、养殖业的直接收益外，还可在利益共同体内部分享到工业、商业的部分利润。这样，就可以提高农业的经济效益，实现增加农产品有效供给、增加农民收入的两大战略目标。
（三）农业产业化是实施农业可持续发展和科教兴农两个战略的有效方式
农业产业化的最终目标是整体效益最大化，追求长期经济目标和资源再生性目标，因此，实行一体化经营要遵循自然规律和经济规律，要执行国家的产业政策。在资源开发、项目选择和确定拳头产品、形成优势产业等方面，要充分、合理地利用自然资源，又要有利于生态环境的维护和农业资源的持续利用，使经济效益与生态效益、企业微观效益与社会宏观效益、当前利益与长远利益得到有机的统一，从而有利于实现农业的可持续发展；实行一体化经营，需要大规模的专业化生产，有利于加快农业科技成果的转化，推广应用高新技术，推进科技、教育体制改革，推动农科教三者有机结合，增强新产品开发能力，提高生产者的整体素质，使科教兴农战略落到实处。
（四）农业产业化是区域经济协调发展和城乡经济一体化的推动力量
实行一体化经营，要按照区域比较优势原则进行生产力布局，选择和培育主导产品和优势产业，将区位优势转化为产业优势和经济优势，形成各具特色的区域产业结构，促进区域经济健康协调发展；另外，随着主导产业规模优势的形成和壮大，城市的技术、人才、资金、信息等不断流向农村，作为龙头的城市大型工商企业的经济扩张能力不断增强，也会对农业剩余资源（劳动力、资金等）形成强有力的吸附，并拉动其向城镇二、三产业分流和转移，生产要素在城乡之间双向流动，优势互补，可以打破城乡二元经济结构，加快城乡经济一体化、缩小城乡差距的进程。
总之，农业产业化是市场经济条件下农业经济发展的内在需要，是实现我国农业现代化的必由之路。
二、完善的市场体系是农业产业化发展的强力支撑和必要条件
农业产业化是我国社会主义市场经济条件下农业经济改革的方向，其实质是实现农业市场化。一体化经营活动以市场为导向，以经济效益为中心，通过中介组织（龙头企业、经济合作组织等）将分散经营的农户与大市场有机地联结起来，市场的取向决定产业化的发展方向，产业化的成效要通过市场来体现。农户和工商企业根据市场信息生产社会需求的产品，市场的容量影响生产的规模，农产品及其加工品要在市场上销售出去才能实现价值，取得经济效益。一体化经营的相关环节多，经营规模大，专业化程度高，一旦在市场流通方面发生产品销售不畅的情况，将会造成巨大的损失，社会再生产难以为继，同时，生产要素要通过市场进行转移和流动，实现优化组合，如果流动受阻，将影响一体化的经济规模和集约程度，资源配置不佳，效益不高。因此，完善的市场体系是农业产业化发展的必要条件，没有完善的市场体系，农业产业化的发展将难以实现。
完善的市场体系表现在：市场种类齐备，内部结构完整，各种市场发育完全，功能发挥正常；各类市场地域分布符合商品和生产要素的自然合理流向，城市市场体系和农村市场体系协调发展；商品和生产要素在全国自由流通，不存在部门、地区封锁形成的市场分割和垄断；商品和生产要素的价格根据价值规律自由运动，灵敏地反映供求变化及资源余缺程度；市场有良好的基础设施、管理设施、服务设施，能为客户提供周到的服务；各类市场法律法规配套完备，市场有序运行，公平、公开竞争，形成良好的市场环境；国内市场与国际市场衔接，市场惯例普遍符合国际规范。
我国的农业产业化要有完善的市场体系来支撑，另外，根据农业产业化发展的实际情况，决定了它对各有关市场还有不同的具体要求。
1.商品市场中的农产品市场。由于农产品及其加工品在全国城乡居民全部生活资料消费中占65-70%，以农产品为原料的轻工业产值占全部轻工业产值的60%，农产品及其加工制成品在出口贸易中也占有较大的比重，农产品的销售决定一体化经营的效益，故农产品市场对农业产业化十分重要。农业产业化要求农产品市场建成以集贸市场为基础，以批发市场为重点，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的市场网络，集贸市场与批发市场互相衔接，现货市场与期货市场互为依托，扩大农产品市场体系的开放度，逐步形成全国统一市场并与国际农产品市场接轨。
2.生产要素市场。生产要素能否合理流动，关系到资源的优化组合和配置效率，决定农业产业化的经济规模和集约经营程度。农业产业化要求开放劳动力市场并加强管理，完善劳动力转移机制，实现社会市场化就业；要求探索更加开放的户籍管理制度，支持农民进入城镇稳定就业，建立起城乡开通、平等竞争的劳动力市场，通过减少农民和提高农业人均资源占有率来有效地支持农业产业化的发展。要求在稳定土地承包权的基础上，建立健全土地经营使用权流转机制及依法有偿转让制度，促使土地资源能够突破社区界限实现大范围流动，推动土地适度规模经营合理发展，为农业产业化创造有利条件。要求货币资金按经济合理原则能在各环节之间流动，要形成全方位、多层次、多形式、多渠道的投入体系及其机制，实行投入主体多元化，国家、集体、个人企业、社会团体都来投入，大力发展直接融资；银行要调整结构，优化信贷投量投向，并加强管理，弱化信贷风险。要求技术市场要缩短科技成果转化的半径，加速科技成果转化，以新技术、新工艺和科技含量及附加值高的新产品来推动农业产业化。
三、建设和培育完善的市场体系，促进农业产业化发展
培育市场，完善市场体系是实施农业产业化的核心问题。市场体系发育滞后是农业产业化发展的制约因素，培育完善的市场体系，才能使农业产业化持续、健康发展。目前全国范围的农产品专业市场、批发市场、期货市场和零售市场未能形成网络，尤其是经济不发达地区的市场建设比较落后，土地、资金、劳动力、技术等要素市场更是十分不完善，加上运行不规范，商品流通不畅，增加了一体化经营的困难。为此，要按照农业产业化的要求，大力抓好市场体系的培育和完善。
（一）统一认识，转变观念
认真学习、贯彻江泽民同志在十五大报告中关于发展农业产业化的讲话精神，进一步提高推进农业产业化对发展农业经济重要意义的认识，同时在市场体系建设对推进农业产业化重要作用方面要统一认识，一定要转变过去重生产轻加工和流通、重产轻销、重基地轻市场、管种管养不管加工销售的老观念，把市场销售放在第一位，先抓市场体系，抓市场流通，以此作为推进农业产业化的立足点，而且也应作为其它经济工作的立足点。
（二）做好规划，抓好布局
要做好调查研究，搞清区域内外市场、国内外市场、现在与将来的市场对各种产品的市场需求容量及其它情况，按照区域经济的原理，根据不同区域的资源优势，把产品定好位，然后做好各种市场布局和建设及开拓外地市场的规划，要整体推进，重点突破，全面考虑，既抓市场的基础设施建设，营造良好的市场环境，又抓市场的法规建设，营造公平的运行秩序；既抓产品市场的档次、规模、水平，又抓要素市场的建立和完善；即抓城市市场，又抓农村市场，还要抓开拓国际市场，做到两个市场有机结合，共同发展。
（三）加快农业市场体系的建设
农业产业化的发展，离开了市场体系，就失去了存在的基础。为此，要抓紧建设以初级集贸市场为基础，以批发市场为中心，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的产品市场网络，还要通过金融制度改革、劳动制度改革、土地使用制度改革、科技体制的改革等，积极培育和发生产要素市场；同时，要加快农业市场制度和法规建设，打破市场封锁、分割和垄断，促进和保护公平、合理、公平的有序竞争，为推进产业化创造一个较好的外部条件。另外，要稳妥地进行农产品价格改革，理顺价格关系，建立以市场形成价格为主的价格机制，以此完善农业市场体系。
（四）加大对市场建设的扶持
要制订有关配套政策措施，加大扶持市场建设的力度。首先，继续实行“社会办市场，一家抓管理”，实行市场建设投入主体多元化，积极鼓励集体、个人、社会各行各业投资办市场，帮助他们解决在办市场过程中出现的困难和问题；其次，要实行优惠政策，在国家税收政策允许的范围内给予市场建设投资者以税收优惠，在用地上给予优先安排，享受优惠，在工商登记等有关方面给予方便；第三，要加大资金投入，国家要对市场基础设施建设给予倾斜，财政应拿出一定资金启动市场建设，支农周转金、农业发展基金、农业综合开发资金等财政资金，在安排有关项目时应考虑用一部分来进行市场建设。另外，银行信货资金应向市场建设倾斜，尤其政策性银行更应支持市场建设。
（五）加强对市场体系建设的宏观调控
政府及有关部门应对市场体系建设加强宏观调控，给予正确引导。一是要出台一些有利于促进建设市场体系尤其是培育和完善生产要素市场的政策，其次是市场建设的统一规划、合理布局，要在省一级的较大范围内进行，以此防止盲目重复建设，三是制订和完善有关市场的法律法规，规范管理各类市场，使各类市场正常有序地运作，四是国家虽然仍然实行适度从紧的财政货币政策，但市场建设应属基础设施建设，在适时适度调整时应对其给予一定的倾斜。通过这些调控措施，使市场体系的建设和完善得以沿着正确的轨道进行，适应农业产业化的发展，可以说，这也是推进农业产业化应采取的策略。