中部地区的战略定位：中国经济增长第四极，本文主要内容关键词为：中国经济增长论文,战略论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
关于中部地区在中国经济增长中的定位，众说纷纭。有学者将中部地区定位为中国经济“第五增长极”。“所谓第五增长极，泛指人口高度密集、耕地资源稀缺、以传统农业为主导产业的地区，通过引入新的生产要素，挖掘新的动力、构建新的增长模型，促进经济增长、社会进步、生态改善、群众安居乐业，实现区域协调发展。这一地区主要包括中部腹地的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西，也包括东北3省的农业地区，西部的川西平原、渝东山地、陕南地区，甚至包括东部地区的传统农业地区。第五增长极既不是一个单纯的经济概念，也不是一个纯粹的地理概念，它是一个地理、人文与产业融合的社会概念。”（徐勇、贺雪峰等，2003）“第五增长极”似乎太笼统，与另外四个增长极（包括东北）在区域上交叉过多；也有研究报告指出：“从全国整体发展的角度考察，中部就是中国的‘腰’，只有腰板挺直了，才能立得正、走得稳，中国经济才能协调健康发展。”（胡树华，2004）此报告观点非常正确，“腰”的比方也十分形象，但这还不是对区域发展规范而简明的战略定位。笔者认为，应当将中部地区直接定位为中国经济增长第四极。
一、中部地区应有更大作为
中部地区在我国区域发展的格局中具有不容忽视的重要性，中部地区应有更大的作为。这是因为：
1.中部地区是我国全面建设小康社会的重点区域
中部地区是我国“二元结构”最为突出的区域，我国全面建设小康社会的难点、重点在中部地区。2001年，河南、安徽、湖北、湖南、江西中部的农村人口占5省总人口的比重高达78.2％，是全国农村人口比重最高的地区。5省农业劳均耕地仅为4.2亩，明显低于东部、西部、东北3省水平和全国平均水平。这使中部5省成为全国剩余劳动力最多的地区。要达到起码的经济规模劳均8亩，就需要转移剩余劳动力4756万人，占5省农业劳动力总量的一半，占全国剩余农业劳动力的59％。
作为老农业基地，中部地区在对国家作出巨大贡献的同时，广大农民群众也作出了巨大牺牲，农民人均纯收入低于全国水平。与西部相比，虽然收入水平略高，但中部地区农民的税费负担明显高于西部。2001年，5省农业劳动力人均负担涉农税比西部高出21％，耕地亩均税负更高出西部、东部和东北3省11元、1.1元、14元。加上老粮棉基地财政挂账的巨大包袱，中部地区农民苦、农村穷、财政弱的问题十分普遍。中部地区的“三农”问题不解决，我国农村工业化就无法真正破题。
实际上，中部地区发展农业具有很好的条件，特别是两湖平原、黄淮海平原和鄱阳湖平原这三大平原在我们这个多山的国度尤为可贵。这三大平原支撑着整个中部地区的农业，在走向未来的进程当中，这三大平原发挥着很重要的基础作用。东部许多原先富饶的农业地区现在已退出农业生产，耕地被占用殆尽，而西部耕地稀少、生产条件差，可以说，中部和东北构成了我国最后的粮仓。上个世纪90年代美国的布朗教授提出：“谁来养活中国？”现在看来答案是：靠中国自己的中部和东北来养活！与东北不同的是，中部地区不仅是全中国的“米袋子”，而且是全中国的“菜篮子”和最重要的商品棉生产基地。因此，中部不仅“饱”中国，而且“暖”中国，是华夏大地真正的“衣食”所在。
2.中部地区是我国新型工业化的主战场
中部地区是我国传统产业密集区，振兴老工业基地的难点和重点也在中部。1980年，中部5省工业总产值占全国的份额就已达到16.3％，比西部12省高出1.15个百分点；工业固定资产占全国的比重高达18％。2002年，5省工业增加值占全国的比重达到17％，比西部12省市高出3.3个百分点，比东北3省高出6.2个百分点。中部地区是除东部地区外我国工业特别是传统工业的主要聚集区。
实际上，中部地区民营经济成分比东北高，市场化程度比东北强，人们的商品意识也比东北浓厚，目前已经形成五大支柱产业。这五大支柱产业，一是以汽车为龙头的机电制造业，二是以钢铁为龙头的材料制造业，三是以农产品深加工为重点的轻纺工业，四是以水电、煤炭为特色的能源工业，五是以商贸、旅游、物流、市场为内容的第三产业。这五大支柱产业概括了中部地区50％以上的经济规模。与此同时，四大高新技术产业已在中部表现出很强的发展势头：一是以武汉光谷为龙头的光电子产业，二是先进的制造技术产业，三是新材料技术产业，四是生物医药产业。
在中部摆开新型工业化的战场，还有一个巨大优势，这就是中部地区是我国科教资源密集区，是推进信息化、高科技产业化的优势地带。2003年中部地区6省共有高等院校391所，在校学生数286万人，占全国的25.8％，在校学生数比西部12省区和东北3省分别多50万人和64万人。巨大的科教资源使中部地区成为高科技产业化和信息化最有潜力的地区之一，从而成为全国新型工业化的重要引擎。
3.中部地区是我国区域经济协调战略中的重要枢纽
由于独特的区位优势，中部地区在全国区域经济格局中的战略枢纽地位十分突出。近几年的实践证明，中部不活，东西互动也难以实现。一是产业转移毕竟有个市场导向，任何投资都必须注重投资回报和产业环境，必须紧贴市场。而无论是从产业基础、资源优势还是市场容量来看，中部地区的投资环境都大大优于西部，在区位、交通和市场辐射力上也大大优于东北3省。这就使得以占领国内市场为目的的外商和沿海资本，必然把中部作为辐射全国的最佳战略选择。事实上，近年来外商投资和沿海产业转移真正大规模地进入西部的并不多，而中部地区利用外资和承接沿海投资都在大幅上升，从总体上看大大超出了西部的水平，也明显高于东北3省。这充分说明了市场主体对投资环境的客观判断和选择。二是从地缘经济角度看，中部是向西部辐射的最佳基地。在市场为主导、企业为主体的机制下，期望东部大量要素越过中部源源不断地向西部进入，形成“东西互动”是不现实的。面对西部人才难进、资本难进、技术难进、产业难进的现实，只有把中部搞上去，形成对西部辐射的现实基础，西部才能活。区域经济的梯度转移仍然是一个不容忽视的客观规律。正是在这个意义上，中部地区的战略地位和重要性比东北地区要突出得多。如果西部没搞上去，中部也“塌陷”了，将是我国区域经济布局中最大的败笔。
二、中部地区定位第四增长极的必要性及其意义
1.从全国经济发展格局来看，需要在中部建设第四增长极
在整个中国经济版图中，亟须中西部地区出现一个增长极。现有的三大增长极，都分布在沿海地区。尽管有人提出了以沈阳为中心的辽中南经济圈为中国经济增长“第四极”的观点，但这个“第四极”与以北京、天津为中心的环渤海经济区是重合或交叉的。而且，从地理位置上来看，整个东北地区都属于东部地区，把东北或者东北部分地区划为中部地区的范畴是很不科学的，这也违反“中国最东的陆地就在东北”的常识。“东北振兴”战略并不能解决中部地区的问题，它实质上是东部开发开放的“续集”，它的实施使东部地区将成为一个完整的发达板块，并且使东部与中部地区的差距越拉越大。由于其位于边陲，并受环渤海经济圈的挤压，缺乏腹地，对我国广大的中西部地区带动作用极其有限。因此，在东部地区（包括东北）再布置一个国家级增长极，其“边际效用”很小。而在中西部地区建设“第四极”作用非常巨大，将起到“四两拨千斤”、“举一纲而万目张”的效果。因此，“第四极”置于中部的作用远大于置于东北的意义。目前，中央提出“中部崛起”战略正当其时，十分有利于在中部地区培育一个国家级的增长极，以带动整个中西部地区经济社会发展。
同时，按照产业梯度转移的理论，中部地区完全有条件成为中国未来一段时期最重要的经济增长极。在中央提出西部大开发战略后，重庆、成都、西安都希望自己成为“第四极”，但实际效果不佳，其原因在于缺乏梯度转移的理论支撑。这些城市虽然自身较为发达，但所处区域却很贫困，缺乏腹地支撑，因此带动本区域发展已经任重道远，就遑论成为全国经济增长极了。
从中部自身发展来看，也需要建设一个国家级的增长极。中部崛起，毫无疑问主要靠5省自身的艰苦奋斗，尤其要在认真反思发展思路上的局限，突破旧体制、旧观念的束缚，更大力度地推进改革开放、推进体制创新、推进结构调整上狠下工夫。要更多地运用市场机制的作用，努力形成新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴中部的新路子。其中一个重要的问题，在于如何尽快形成中部地区的增长极。尽管沿海地区的辐射十分强劲，但仍然不能完全替代中部发展对自身强劲增长极的需要。事实上，缺少自身增长极，也正是中西部发展缓慢的一个重要因素。最佳出路是把承接沿海辐射同强化自身增长极结合起来，双动力驱动总比一个轮子走路要好。
2.从现有三大增长极的发展来看，中部定位“第四极”直接关联其是否可持续发展
长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈，是我国经济增长公认的三个增长极。其中，长江三角洲与中部地区紧密相连，其能源、原材料相当一部分靠中部地区提供，与长江中游地区更是一水相连；珠江三角洲地域相对狭小，正在建设的“泛珠江三角洲”已将不少中西部省份纳入其中；环渤海经济圈是京畿所在，中部地区为其提供大量的能源、原材料和农副产品，随着南水北调中线工程的建设，中部地区又成了京津水源地，由此环渤海地区的油、气、水等战略资源更加受中部地区控制。随着市场机制作用的日益增强，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈对中部地区的依赖日益加深。既然中部地区对其他三极的可持续发展有如此大的影响，将其定位为全国“第四极”并不是妄言。
正因为中部有如此重要的地位，如果中部地区发展不起来，将直接拖累东部地区的发展，严重阻碍全国经济的增长。因此，中部崛起战略的提出和“第四极”的战略定位，有利于加快中部地区的经济社会发展，为东部地区提供广阔而稳定的原料产地和市场，这也对改变东部地区过分依赖出口和外商投资的经济增长方式产生积极而重要的影响。
3.从历史发展的轨迹来看，中部具有维系四方的重要地位
现在外界之所以对中部“第四极”并不看重，中部自身也对“第四极”信心不足，是因为改革开放以来中部地区尤其是龙头城市武汉市的地位相对下降了。但是，我们要辩证地、历史地看问题。近20年的地位相对下降，在历史长河只是短暂的一瞬。“湖广熟，天下足”，中部地区是中华民族的发祥地之一，是传统的富庶之地，又是近代工业重要的策源地。“逐鹿中原”、“问鼎中原”、“得中原者得天下”，说明中部地区的极端重要性。历史上“四大名镇”，中部有其三（汉口、景德镇、朱仙），绝不是偶然的。特别是武汉在明清时期就位列“四大名镇”，几百年长盛不衰；即使在20年前，武汉也是仅次于三大直辖市的全国第四大城市。中部地区具有丰富的山水资源，优越的区位优势，密集的智力存量，不竭的创新精神，一定会有更加美好的明天。因此，中部地区的再次崛起是历史的必然。
4.从科学发展观的要求来看，中部建成“第四极”是落实这一要求的关键
党的十六大提出了要树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是对建国以来，特别是改革开放以来，我党领导经济建设得失的反思和执政经验总结之后得出的重要结论。而中部能否崛起、能否建成“第四极”直接检验着科学发展观能否落实，直接考验着党的执政能力。
（1）科学发展观要求从过分突出物质成果的增加、特别是GDP总量的增加，转向更加注重全面降低发展成本、减少发展代价，特别是降低资源消耗，减少生态环境成本。而中部地区相对于其他地区而言，正具备这样的优势和条件。中部位于东部、西部和东北的地理核心，九省通衢，因此，经济的沟通、辐射和互动的能力强。中部是较丰富的综合经济体，既有矿产资源、特别是洁净的水电资源，也有生态农业、环保节能工业、绿色产品和高新技术产业等，还有较雄厚的科技研发力量，只需稍加扶持，即能获得极大收益。中部地区的发展，是最兼具经济、社会和生态环境效益的。
（2）科学发展观要求从实际上存在的“以物为本”真正地转向以人为本，要求从过分突出一部分人先富起来转向更加突出地注重大多数人分享发展成果，提高收入分配的公平化程度。科学发展观强调“坚持以人为本”，从根本上恢复并重新确立了马克思主义关于社会主义经济本质和社会主义生产目的理论的本来面目。中部地区人口众多，收入水平低，如2002年在全国31个省区市的城镇居民收入中，中部人均可支配收入最低，比全国平均水平低1369元，比西部低183元；城镇居民人均收入排名前10位的省区市中，东部8个，西部2个，而中部却一个没有。因此，要落实科学发展观，就必须在中部地区解决最突出的“人”的问题。
（3）科学发展观要求从过分突出城市发展、城乡发展的相对隔离转向更加突出地注重农村发展。中部是中国“三农”问题最突出的区域，中部“三农”问题不解决，中国“三农”问题就不可能解决。“三农”问题是当前中国经济社会发展中最主要的矛盾，中部的问题是这个主要矛盾的主要方面。能否解决中部地区的“三农”问题，是检验科学发展观是否落实的试金石；能否有效解决当前主要矛盾的主要方面，也直接考验着我们党的执政水平和执政能力。正因为如此，党的十六届四中全会把“促进中部地区崛起”写入了《关于加强党的执政能力建设的决定》。
三、中部地区定位第四增长极的可行性
建设中国经济增长“第四极”，是实现中部崛起宏伟目标的关键所在，而实现这一美好愿望是有现实基础的。
第一，中部地区具有较强的经济实力和经济联系。现在，有一种观点，认为东北地区实力强于中部地区，“第四极”花落东北，名至实归，中部地区只能参加“第五极”的竞争。我们不同意这种观点，至少从经济总量上讲，中部远大于东北。只算湖北、湖南、江西长江中游3省，其实力也胜过东北3省。在提出振兴东北战略以前，长江中游3省2002年国内生产总值合计为11765.94亿元，而东北3省2002年合计为11603.16亿元，前者超过后者162.78亿元。而且这两个“3省”，事实上各有“个头”相当的对手，其中，湖北的GDP4975亿元对辽宁的5458.2亿元；湖南的4340.94亿元对黑龙江的3902亿元；江西的2450亿元对吉林的2242.96亿元。
从城市实力上讲，中部与东北尚有一争。据最新资料，在2004年全国地级以上城市人均国民生产总值排名中，中部地区进入前100名的有20个：湖南省长沙市29042元（第25位），湖北省十堰市27459元（第30位），河南省濮阳市23374元（第46位），湖南省株洲市23270元（第49位），湖北省荆门市22826元（第54位），江西省南昌市22035元（第58位），安徽省合肥市21962元（第59位），湖南省岳阳市21203元（第62位），湖南省湘潭市21118元（第63位），江西省九江市20971元（第65位），湖北省武汉市19792元（第70位），安徽省铜陵市19022元（第73位），河南省郑州市18984元（第74位），山西省晋城市18812（第75位），湖北省黄石市18405元（第80位），湖北省宜昌市17240元（第87位），河南省洛阳市17071元（第88位），河南省安阳市16732元（第89位），河南省许昌市15528元（第96位），山西省长治市15193（第99位）。西部12个省区市进入前100名的有16个：新疆克拉玛依市、乌鲁木齐市，云南省玉溪市、昆明市，内蒙古鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市，四川省成都市、攀枝花市，广西南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市，甘肃省兰州市，陕西省宝鸡市。西部惟一的直辖市重庆只有10550元，仅列第169位，另一重要城市西安也被挤出了前100位。而东北3省进入前100名的有7个：黑龙江省大庆市、哈尔滨市，辽宁省盘锦市、大连市、鞍山市，吉林省长春市、吉林市。进入前100名的，中部6个省平均每省有3.3个，西部12个省（区）平均每省有1.3个，东北3个省平均每省有2.3个。城市是区域经济发展的火车头，人均GDP是比经济总量更能说明问题的一个指标，中部地区进入前100名的城市远多于东北和西部，完全可以担当“火车头”的重任。
因此，面对东北和西部，中部地区不能退避，而应积极面对，勇于参加“第四极”的竞争。而且，中部地区经济联系极为密切，特别是长江中游3省早在19世纪以“汉冶萍”为代表的近代工业进程中就联系在一起。现有资料表明，在20世纪80年代成立的由中部地区主要城市和地区参加的武汉经济协作区，其规模、综合实力和经济成效，紧迫长三角、珠三角和环渤海经济区，成为我国第四个快速增长的经济区。在中部经济圈基础上成长起来的增长极，将不仅是中部地区经济增长和社会发展的发动机，而且将成为中国经济增长的“第四极”。
第二，中部地区具有丰富的自然资源和雄厚的产业基础。中部农业资源丰富，是中国重要的种植养殖业基地，是中国重要的农业商品生产基地和输出基地，素有“两湖熟，天下足”之说；水电资源丰富，中部5省水利资源蕴藏量占全国的7.7％，水利资源可开发量占全国的9.9％，具备比西部水利资源更便于开发的优势，是中国重要的水电工业基地；传统工业密集，资产存量大，2002年中部5省固定资本占GDP的比重为30.8％，是中国重要的汽车、钢铁基地；农产品深加工、轻纺、化工等领域都有很好的优势。在中部建设中国经济增长“第四极”，有利于加快中部区域发展，整合资源，优化结构，也有利于有效发挥中国经济的整体效率，增强国家内在竞争力。
中部地区土地资源和矿产资源情况见表1。
表1 中部地区土地资源和矿产资源情况
安徽
江西
河南
湖北
湖南
总面积
土
（万平方公里）13.96
16.69
16.7
18.59 21.18
地
平原比重（％）31.3
12
55.7
20
27.0
资
丘陵比重（％）29.4
42
44.3
24
15.4
源
山地比重（％）31.2
36
56
51.2
矿
探明储量矿种 67
84
70
86
91
产
居全国第1位（种）
11
5
5
7
资
居全国前3位（种）
至少4种 21
居全国前
源
居全国前5位（种）
至少9种 37
27
4位57种
居全国前10位（种）
3747
55
1.资料来源：国家统计局，《改革开放17年的中国地区经济》，中国统计出版社，1996年版第57-74页；安徽省人民政府办公厅，《安徽省情（1949-1983）》，安徽人民出版社，1985年版第48-51页；江西省国土开发委员会、江西省计划委员会，《江西国土资源》，江西科学技术出版社，1990年版第1页；禹舜，《湖南百科全书》，岳麓书社，1998年版第152页；中国社会科学院课题组，中部五省经济发展思路（内部研究报告），第33页，1997年11月。2.江西省平原面积含岗地和平原部分，水面约占总面积的10％；河南省平原面积包括平原及盆地，丘陵面积包括丘陵和山地；湖北省平原面积包括平原和湖泊；湖南省水面面积占总面积的6.4％。安徽省矿产资源资料为不完全统计。
第三，中部地区具有突出的区位优势和交通条件。中部地区的区域优势也是明显的，位于我国内陆腹地，承东启南，连贯南北，处于中国经济的心脏地带。交通条件极其优越，从整体上形成了以“三纵三横”干线为骨架的交通网，是全国交通运输体系的枢纽，是中西部地区对外联系的重要运输通道，特别是长江、汉水和黄河历来为西部地区与东部地区沟通的“黄金水道”。目前，沪汉蓉高速铁路项目已获国家有关部门批准，其建成后的时速将至少在180公里，武汉至上海的旅行时间可由16.8小时缩短至5.5小时；武广铁路已开工建设，将在2007年完工。这些新交通干线的建成，将进一步提升第四增长极的地域优势。
第四，中部地区具有很强的科技实力和创新能力。中部地区拥有众多的大专院校和科研院所，其数量仅次于环渤海地区，科研开发能力很强。先进的制造技术、新材料技术、生物医药在全国占有重要地位。特别是坐拥“中国光谷”、“中国药谷”的品牌，光电子产业和医药产业发展势头强劲；近期中药超微饮片技术的成功开发，为中医药走向全世界、健康全人类开辟了新的广阔道路。
第五，中部地区具有建立城市经济圈的高度热情。建立第四增长极，既符合经济发展的客观规律，又是中部崛起的内在要求。目前，中部地区建设城市经济圈的热情空前高涨。河南省中部城市圈的崛起，湖北省武汉城市圈的建立，湖南省长株潭一体化的推进，江西省昌九景三角区的兴起，安徽省合肥经济圈和山西省太原城市圈的出台，为中部大都市圈的形成提供了战略支撑点；以武汉为圆心，6个城市圈相向发展，互为掎角，在地理上就构成了中部大都市圈。其中，郑州——武汉——长株潭将成为全中国也是全世界人口最多也最密集的大城市带。
目前长三角、珠三角都属于“3小时经济圈”，而武汉城市圈、中部城市圈、合肥经济圈、昌九景三角区和太原城市圈基本上各自都属于“1小时经济圈”，长株潭则为“半小时经济圈”。武汉与郑州、长沙、南昌、合肥之间都有高速公路通达，相互之间车程均在3小时以内，完全可以融合为一个“3小时大都市圈”。只有聚合与释放中部地区的能量，才能从根本上提高中部地区的品位，实现中部地区经济的跨越式发展；才有利于建设继长江三角洲、珠江三角洲和环渤海之后又一个全新的“大都市圈”，也为打造中国经济第四增长极提供坚实的基础。
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