国网保定供电公司，河北 保定 071051
摘要：当前我国企业人力资源审计体系的构建，主要从审计指标、审计内容、量表开发与检验、审计方法等方面，展开审计工作的改进与体系构建。因此企业对人力资源审计体系的构建及完善，具有广泛的现实意义。对于电力企业来说，人力资源管理审计是重要基础工作之一，通过这项基础工作，管理层可以直接了解目前公司人力资源管理工作的实际情况。因此，电力企业人力资源审计有必要运用FRAIP模型，把人力资源审计作为一项重要的审计内容，客观真实地反映电力企业在人力资源管理方面的现状和存在的问题，促进电力企业打造一流职工队伍，实现电力企业人力资源的合理配置。
关键词：FRAIP模型；电力企业；人力资源审计；应用
1人力资源管理审计内涵
人力资源管理审计指的是企业内部审计部门对人力资源管理工作进行审计评估并提出审计意见的一种活动。目前，我国一些企业进行了初步尝试，对企业人力资源管理成本核算、人力资源配置进行了审计监督，对于提高企业人力资源管理水平发挥了一定作用。 不过，笔者认为当前企业人力资源审计工作对象还停留在企业财务审计范畴，人力资源管理审计还处于初级阶段，有待在理论和实践运用中不断完善，并在促进企业人力资源管理效率和效果方面发挥重要作用。目前，关于人力资源管理审计研究成果少之又少，大多数企业都没有建立人力资源管理审计制度。 随着国家相关政策的推进，客观上要求将审计工作融入人力资源管理每个环节中，加强人力资源内部控制、优化人力资源配置、 提高人力资源效率、降低人力资源管理风险，在此基础上针对人力资源管理审计进行研究，并提出改进企业人力资源管理意见，为企业人力资源管理提供科学决策依据，这是本文的研究目标。
2电力企业人力资源管理审计现状
目前电力企业内部输配电、信息化控制、维护、营销等技能部门分支，由于历史遗留原因，存在大量素质当量较低的员工，不能满足电力“一优三强”战略发展需求。为了扭转上述困境，解决人力资源管理的矛盾，电力企业按照“谁主管、谁审计”和“统一管理、分级负责”的原则，于 2016 年分级分层的实施开展人力资源审计，推行自下而上的自检自查。电力企业制定的人力资源管理审计计划中，包括人力资源基础管理审计、管理决策审计、劳动用工审计、人工成本管理审计、绩效管理审计、教育培训审计等审计内容。人力资源管理审计作为其中的交叉组成部分，在各部分审计分支内容均有体现其开发和使用的初始思想，但从根本上说，人力资源管理审计正处于初始探索阶段，并未作为独立专项进行深入展开。在电力推行人力资源审计的过程中，归属于人力资源审计主要内容还是摸清查“三集五大”体系运行情况以及“五位一体”建设情况，检查各下属单位是否贯彻落实总部人力资源管理决策部署的情况。但根据上文可知，人力资源审计的主要目的是针对人力资源管理、人力资源开发、人力成本收益的关键环节，人力资源开发过程中存在的薄弱环节、管理热点、执行难点的形成原因和突出风险进行准确分析，加强审计监督的力度，提出针对性的审计意见和建议，提高人力资源管理风险防控能力，健全完善人力资源管理制度体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆综上所述，电力企业的人力资源审计还处于检查合规合法性的初级阶段，缺乏系统的审计评价指标体系，需要进一步开展从人力资源价值与收益角度出发的审计工作。在电力企业已经树立以“控制用工总量、优化员工结构、提升队伍素质”为中心的人力资本审计工作思想的前提下，建立综合评价人力资源总量、质量、人力资源素质匹配度、人力资源流动情况的审计评价指标模型，从数量、结构和质量三个方面进行总体对标评价，盘活人力资源市场，提高人才资本管水平，健全人力资源合理流动，健全完善激励与约束制度，最终实现战略目标。由此可见，构建有效的人力资源审计评价体系对于电网企业具有重要的现实指导意义。
3FRAIP模型在电力企业人力资源审计中的应用
3.1人力资源功能审计（FA）
人力资源功能审计的核心使命是确定人力资源管理功能能否在战略上支撑组织战略，或与行业的最佳实践相比，组织的人力资源功能的差距所在，它所包含的内容有：人力资源功能战略审计，人力资源功能兼容审计，人力资源功能整合审计与人力资源管理技术审计，人力资源功能审计最为关心的是人力资源管理技术的审计，因为技术是功能最基本的，也是最基础的单位。
3.2电力企业人力资源规则审计（RA）
规则审计分为内部规则审计和外部规则审计两个方面。内部规则指国家电网公司和地方电力企业制定的各项人力资源管理规章制度。外部规则包括国家和地方政府对电力企业出台的各种政策、社保缴纳、公积金管理模式等。在电力企业人力资源规则审计方面，开展“两手抓”审计模式。一手抓内部规则，运用国家电网公司规则制度查询系统查询国家电网公司相关制度和地方电力企业的各项规章制度；一手抓外部规则，结合国家和地方政府的法律、法规和标准，对电力企业薪酬、社保、培训、干部管理和绩效等管理情况开展人力资源合规性审计。
3.3电力企业人力资源行动审计（AA ）
对电力企业人力资源行动审计主要是核查被审企业人力资源管理计划制定以及实施情况。电力企业人力资源行动审计的重点是查看电力企业的薪酬、福利和培训计划的制定、实施和执行情况。是否按上级公司下达的计划进行实施；在实施过程中是否有超计划使用的情况，是否有计划外项目未经审批直接实施；是否按要求完成计划，对于未完成计划的情况，核查其原因、梳理审计问题，并提出审计整改建议。核对计划中各项目的名称和计划费用，通过国家电网公司相关财务等信息系统查核具体项目资金的使用情况。重点关注是否存在超计划使用；是否有不相关项目占用资金；是否符合国家的相关要求确保员工社保和福利费用发放和缴纳；是否根据员工的岗级及员工绩效发放薪酬等。
3.4人力资源基础结构审计（IA）
人力资源基础结构是人力资源管理运行的平台。人力资源基础结构审计包括治理结构审计、组织结构审计、职位结构审计与人力资源信息系统审计等。人力资本是组织人力资源功能价值实现的最终决定因素。人力资本审计的内容为人力资本结构审计、人力资本流动审计、人力资本价值与收益审计、人力资本倾向审计。
3.5人力资本审计（SPA）
人是能动的战略性资源，人力资本审计是模型的核心部分。人力资源审计中必须将人放在最容易发挥其潜在和特殊能力的地方和岗位上，努力做到“人尽其用”。重点审查组织有无人力资源考核机制，有无相应的企业人力资源配调机制以及企业人力资源使用现状。包括调查人力资源审计中各项指标的内容，如招聘、人员流动频率、法律纠纷、信息系统以及培训成效评估。
4结束语
FRAIP模型运用综合性的审计方法，对电力企业人力资源管理工作进行全方位诊断与分析，能较为客观地反映电力企业人力资源管理的实际情况，为进一步完善电力企业人力资源管理工作提供了决策依据，从而为电力企业实现国家电网公司“一强三优”现代公司战略目标的实现提供强有力的支撑。
参考文献
[1]赵燕,马莹莹.关于胜任力视角下人力资源审计管理体系设计研究[J].人力资源管理,2018,01:29.
[2]刘永安.我国审计部门与人力资源审计协调配合机制问题探析[J].财政监督,2018,08:106-109.
[3]肖迪.人力资源管理审计组织及运行机制研究—基于国家电网公司[J].时代金融,2017,17:137-138.
[4]王明明.民营企业人力资源管理审计组织架构和流程构造研究[J].财经界(学术版),2016,22:345-346.
论文作者:张洁, 陈栋, 何燕
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第02期
论文发表时间:2019/6/17
标签：人力资源管理论文; 人力资源论文; 电力企业论文; 企业人力资源论文; 电力论文; 人力资本论文; 规则论文; 《当代电力文化》2019年第02期论文;