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摘要：近几年来，伴随着国内城市化进程的不断加快，我国建筑行业获得了个发展的契机。对于工程招标阶段的造价管理工作来说，它是工程建设过程中的关键一环，确保造价管理的质量不仅可以提升项目的投资效益，同时还能提升工程项目的建设质量。但是，目前工程招投标阶段的管理工作存在着一些问题，这些问题的存在影响了造价管理工作的质量。本文分析了工程招投标造价的主要问题，指出了工程招投标造价控制的关键点，以期在以后促进工程建设稳定发展、优化配置资源等做出贡献。
关键词：工程造价在招投标过程中运用及控制
引言
近几年来，伴随着建筑行业的不断发展，我国招投标方面的规范与制度也在不断的完善。做好工程招投标的管理工作，不仅关系到工程建设规划设计工作，同时还影响到工程预算以及施工合同等相关内容，因而要提升这一阶段的造价管理与控制质量。对于造价管理工作来说，它是工程项目建设过程中最为重要的一个环节，严格落实招投标阶段的造价管理工作可以提升整个建筑项目的造价控制效果。但是，由于招投标阶段的造价管理工作的系统性与结构性较强，同时造价管理受到多种不确定因素的制约，因而给管理工作带来了一定的难度。
1 工程在招标过程中造价的控制现况
1.1施工的图纸存在的不足
施工的图纸是工程数量的计算主要的依据。在当前，很多工程建设的项目都是政策、市场和决策等因素经常的调整设计主要内容，况且工程赶工的现象严重，使设计施工的图纸时间常常的被压缩，并且忽视了对施工图纸设计的质量审核和论证重要的作用，为此，施工图纸设计的质量低，而且各工种的结合、衔接的不好。常常令建筑、结构图纸以水电安装的图纸存在着矛盾。除此以外，施工图的精细程度不足，常缺少构造以节点详细的图纸。上述的问题都对工程的招标以预算编制产生很大的影响，加大了工程造价不稳定性。
1.2招标的文件编制质量和标准要求的不相符
在工程的招标中，招标的文件不但是它重要的依据，还是提前计划编制主要的依据。招标的文件要对工程工期以质量的目标等多方面内容有明确的规定，可是在现实编制会出现了很多编制的质量低问题。如果在工程工期的约定方面缺乏了合理性，随意压缩施工的工期，会不断的增加了工程措施费和施工费。若合同文件解释顺序、材料供应以工程的分包等约定模糊，那么就会造成了双方在划分责任方面的模糊。
2工程项目招投标阶段中工程造价影响因素
2.1 招标文件的编制
招标文件作为工程项目顺利开展的纲领性文件，明确规定了招投标的相关程度和技术标准，所以招标文件编制的质量好坏直接影响着工程造价的控制。比如在招标文件中规定的工程项目计价依据、工程质量、工期以及材料要求等，这些因素会直接影响工程造价的高低。同时建筑企业要重视招标文件的完整性和严禁性，否则会给一些不法的投标单位可乘之机，或者会成为项目后期追加工程款的突破口，增加工程造价。
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2.2 评标办法的合理性
科学合理的评标，可以作为业主选择承包商的参考依据，但是也会存在一些问题，比如极易受到个人因素影响，导致评标方式缺少合理性和公平性。在评标过程中主要考虑承包商的资金实力、工期、资质以及技术水平，通过全方位的评估，最终得出结果。
3目前工程招投标阶段造价管理工作的一些问题
3.1 招标文件的编制存在问题
对于招标文件来说，它不仅是工程招投标阶段的一个纲领性文件，同时也会影响到整个工程施工、验收阶段相关工作的落实。招标文件对于招标程序以及工程项目的技术标准、建设等级等问题都做了详细的解释，因而招投文件是造价控制工作的重要依据。一旦招标文件出现了漏洞或缺陷，将会给造价管理与控制工作造成严重的影响。但是，就目前招标文件的编制工作来说，依旧存在着相应的问题。比如说在进行文件的编制工作时，难免会在工程的计价依据以及工期要求、材料质量控制等因素方面出现遗漏，同时也可能在供应商的选取以及质量要求方面出现遗漏，这就会影响到招投标阶段以及后期施工、验收阶段的造价控制与管理工作的效果。此外，现阶段的招标文件还存在着不完善的问题，一旦这些文件中的相关漏洞被投标单位利用，那将导致追加工程款等问题的出现，进而导致工程项目的建设成本增加。
3.2 招标过程中存在的弊端
受市场需求关系的影响，一些投标方没有尊重市场规则，经常会出现种种不良竞争现象，对工程招投标造价一度抬高或者过分压低，铤而走险恶意超低价投标等等。没有考虑实际情况，导致投标方无法准确判断市场的真实情况，在进行选择的过程中，偏离正常轨迹，存在不合理性。在招标过程中存在违反公正、公平、公开的原则，管理制度也不够健全。对整个工程项目建设都会有影响。除此之外，有些投标方在招投标过程中会互相串通，进行人为的调整，致使中标价格高于正常水平，不是原本提供的标底报价超出控制范围。即便有时候有些有经验的投标者会发现一丝漏洞，提出疑问并要求佐证，也不可避免会出现工程造价超出预算的问题；有一些招标方对行业潜规则熟门熟路，变换施工地点，交叉施工，滥用廉价材料，选择施工成本低的施工人员等，这些都会使业主造成不必要的经济损失。
4工程项目招投标阶段中的造价控制措施
4.1 提高招标文件编制质量
作为纲领性文件，在工程招投标阶段中起着重要的作用，提高招标文件的质量，并不断完善对于有效控制工程造价十分重要，所以在编制招标文件中应该聘请专家进行审核，对不足之处及时处理。在审核中主要包含以下几点内容：首先明确性，在建筑行业中因为招标文件中相关问题不明确导致的纠纷事件很多，承包商曲解招标文件要求，极易造成工程造价超预算情况的发生；其次，详细性，要确保招标文件中内容的详细，尤其是在材料和设备的描述。在建筑市场中材料种类很多，并且质量参差不齐，这些必须在招标文件中明确规定；最后是审核合同条款内容，确保合同条款的严谨性和完整性。
4.2 提高工程量清单编制的质量
随着市场经济体制深入，工程量清单计价模式无疑是建筑行业发展的需求能够将市场经济的竞争性和自由性更好的体现出来，所以建筑企业必须提高对工程量清单编制的重视，对于控制工程造价起着重要作用。笔者认为，在编制工程量清单过程中，要确保内容要完整，不漏项，尤其针对有子项目的内容，不多算，不漏算，保证工程量清单编制的完整，关键的条款要认真审核，减少施工后期追加工程款的情况发生。
4.3 实施合理的招标控制价
现阶段，我国建筑行业整体水平还远远落后于发达国家，在工程项目招投标阶段中，围标、陪标甚至权利标等情况比较严重，通过实施合理的招标控制价可以有效减少盲目招投标行为。但是需要注意的是，招标控制价的设置要适中，太低难以选择最佳的投标企业，太高极易存在招标企业串标、围标的情况。笔者认为，在招投标之前，招标方需要对施工现场、技术等进行分析，再计算工程量，提高招标控制价的准确性；最后，招标方需要调查建筑市场，了解材料价格、品质、人员价格等，确保价格与市场基本一致。
结束语
在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。
参考文献
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论文作者:邓伟锋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/30
标签：招投标论文; 招标文件论文; 造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 阶段论文; 质量论文; 《建筑学研究前沿》2017年第26期论文;