台湾的技术能力浅析*，本文主要内容关键词为：台湾论文,能力论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“技术能力”是用来反映一个国家或地区产业总体科技水平的指标体系。它以“专利注册件数指数”“技术贸易额指数”“技术密集产品输出额指数”及“制造业附加值额指数”的平均数为指标，反映了一个国家、地区现阶段的科技实力和经济潜力。
台湾的科技经过几十年的发展，其技术能力已有了很大的提高，见表一。
表一 台湾历年技术能力指标
同一地区在不同时间范围内的技术能力指标的高低，反映了该地区科技推广的程度。由表一可以看出，台湾近年来的技术总体实力在飞速发展。
根据台湾科技动态调查资料显示，1992年台湾学术论文（包括理、工、农、医及人文社会科学）发表在具有审查委员制度的国内外学术性期刊者共有17753篇，较1991年的12265篇增加44.75%。1993年台湾学术论文篇数在国际著名的科学索引指标（Science Citation Indix，SCI）与工程指标（Enginecring Index，EI）之排名，分别为第21名和第11名。被引用的论文篇数，前者为5165篇，后者为2359篇。从1985年到1993年，台湾在SCI的排名由第37名迅速上升到第21名，而在EI的排名，也由第28名快速上升到第11名。
台湾的整体科技实力虽然不断上升，但和主要发达国家相比，差距是显而易见的。
表二 台湾与先进国家技术能力比较（1991年）单位：件、百万美元
从表二数据可以看出，虽然台湾五年来的技术能力发展迅速，但与美、日、法、德等发达国家相比，技术能力存在着相当大的差距，甚至落后于韩国。而在1988年相同性质的比较研究中，韩国的技术能力指标为6.63，台湾地区的技术能力指标为9.66，仅仅三年，韩国便超过台湾，由此可见，台湾的技术潜力令人堪忧。
台湾科技经过几十年的发展，已有了良好的基础，对台湾产业的升级和实力的提升，起到了关键作用。另一方面，台湾的技术能力虽发展迅猛，总的实力却仍微弱，制约着台湾经济的飞速发展。笔者认为，要突破台湾科技发展的瓶颈，资金是血液，人才是关键，当务之急就是要解决这两方面问题。
首先，要加大科研经费投入力度，充实研究发展设备。以科研发展费用占国民生产总值（GNP）的比例而言，至1992年，台湾仅为1.79%，不仅落后于工业化国家2%—3%（同期美国为2.60%，日本为2.72%，法国为2.44%，德国1991年为2.65%），而且，即使与台湾发展现阶段相同的韩国相比也落于其后，当年韩国的科研发展资金占GNP的比例为2.17%。台湾不仅在科研投入上落后于韩国，而且台湾的科研投入推展进度也远远落后于韩国。
据分析，自1979年至1982年，台湾的研究发展资金虽低于韩国，但研究发展资金所占GNP的比值却比同期的韩国要高。从1983年起，韩国政府认识到技术创新对国际竞争力的重要性，大幅度增加研究发展的投资，不仅从投资总额上大大超过台湾，而且其研究发展资金与GNP的比值也首次超过了台湾，至1988年，韩国研究发展资金与GNP的比值提升为1.9%，8年间提高了2.1倍，而台湾同期仅提高了1.2倍。面对竞争激烈的现实，要在21世纪世界科技发展中占有一席之地，加大对科技研究发展的投资，已成为台湾未来能迅速提高技术能力的关键。
其次，人才是科技发展的根本，要继续加强培育及选拔，特别是高层次科技人才，以此冲破台湾科技发展的瓶颈，带动科技、经济、社会的全面发展。以台湾航太的人才紧缺为例，据台湾工业研究院预测至2000年，台湾航太工业总产值目标为60亿美元，相当于当年国民生产总值的1.5%。为建立航太工业，至2000年，全部航太从业人员可达6.5万人，现仅1.3万人，迫切需要在10年内培养5.2万人。而现有成功大学、淡江大学、逢甲大学的航空系、所，在10年内仅可培养2千名，由此可见，台湾的人才短缺现象极为严重。为此台湾政府制定了一系列措施，主要有以下几点：
①加强推动学制弹性化、多元化，积极开展职业教育，并配合修定相关法令，以适应社会快速变迁及科学技术的高速发展。
②加强各级学校科技师资的培养和训练，更新教学设备及加强实用教育，落实留用科技人才的可行性措施。
③突破现有法规制度的限制，改善待遇及放宽经费运用性，以加速科技领导人才及海外高级科技专才的培养和选拔。
④妥善规划增辟国内高级科技人才的留用渠道，配合改善相关工作环境并采取必要的激励措施，以期有效运用科技人才资源。
⑤采取适当奖励措施以鼓励民间企业从事研究开发，并加强学校、研究单位及企业间的交流与合作，提高企业界选拔和重用高级人才的能力。
⑥加强科技人员供需信息的掌握，以期能有效制定科技人才的培育政策。