基于PPP的高职基建投融资系统设计＊
邓丽萍
（陕西工业职业技术学院，陕西 咸阳712000）
摘 要: 在社会经济快速发展的趋势下，基建规模不断扩大，为了进一步协调资金问题，PPP投融资模式发展成了新形势下基建投融资的重要模式。以高校体育场馆为例，对高校基建投融资引入PPP模式的优势进行了详细分析，在此基础上，设计并实现了基于PPP的高职基建投融资系统，以便于优势互补，取长补短，引进民间资本，放宽投资环境，有效缓解基建财政压力，为基建投融资的顺利进行提供了有力帮助。
关键词: PPP模式；高职；基建；投融资
1 引言
PPP 模式就是公共私营合作制，是政府和私人组织为了相互合作构建公共基础设施项目，此模式在各个领域已经实现了广泛应用，并发展成了社会其他领域一种有效的投融资模式，在我国公共基础设施投融资中得到了大力推广。由于高校自身基建项目融资与管理所面临的难题和政府的政策支持，高校可以吸收有效民间资金，发挥民间资金在基建中的有力作用，据此构建基于PPP模式的高校基建投融资系统，以此吸收社会资本投入，有效缓解高校的基建成本压力[1]。
2 基于PPP的高校基建投融资模式与风险
2.1 投融资模式
目前，我国很多基建项目都在投融资管理中融入了PPP 模式，而高校基建项目也不例外。PPP 模式能够通过政府和民间资本的良性合作关系，保证双方共同承担基建项目责任，其不仅可以实现双方资源的最优化整合，还可以基于协议签署稳定双方的利益分配，这样一来，便可以确保基建项目质量，并为双方带来良好的经济效益和社会效益。总之，PPP 模式是基于融资构建的资源与利益分配关系，作为融资模式，实际上就是公共部门、民间资本以招投标或采购方式，明确基建权利的方式，在此模式下，各方都可以获得较好利益。
目前，蕉城区水利风景区解说系统还没有形成一定的规划，洪口水库、桥头水库、金溪水库、霍童溪、七都溪、金溪、飞鸾溪没有形成区域性的解说系统规划，给游客传达的信息不够全面，环境解说的功能没有得到充分发挥，除霍童溪，金溪和飞鸾溪外，其他水域缺乏景点说明和路途指示牌等。
2.2 投融资风险
因为PPP 投融资模式下，民间资本和公共部门是基建的责任主体，所以，双方都必须积极探索项目中潜藏的风险，加以识别和量化，并采取有效措施加以预防控制。在经过任务科学合理分配以后，双方都需要强化对基建项目的后续精细化管理。就风险管理工作来讲，应该交由风险处理能力较强的一方负责。这样不仅能够降低风险，还可以减少损失[2]。
3 高校基建投融资引进PPP模式的优势
3.1 宽松的投资环境为民间投资创造了有利获利条件
民间投资是可投资运作的经济主体，投资的可持续稳定发展基础是其必须依赖良好的投资环境。而良好的投资环境则为投资者具备宽松的赢利条件，并获得良好的社会产品效益。高校不是以盈利为目的，即使民间投资没有投入，依旧需要自身投入经费进行基建项目。以体育场馆建设为例，为了进一步能够满足体育教学和学生训练需求，高校并不重视资金回收率和效益，这就为民间资本提供了更加灵活自由的投资氛围。这种风险小的投融资项目，在很大程度上为民间资本的投资回报奠定了坚实的基础，为实现高校与民间资源的利益最优化提供了有力帮助，尤其是民间投资获得了良好的经济盈利。
其一，具备良好的高校环境，保持和谐的合作关系。高校环境良好是进一步促进PPP投融系统构建的重要基础。基于PPP模式，高校不仅是特许权协议的当事者，还是基建项目的政治环境提供者。所以，高校选择PPP 模式需要适时转变管理职能，严格按照合同条款办事，形成良好的市场意识，采用鼓励性政策，以此适应PPP投融资系统构建需要。
3.2 日益增长的消费需求为民间投资提供了市场效益
随着PPP模式的广泛应用，大数据的出现，促使PPP投融资系统数据库设计得以优化，不仅可以满足高校基建项目的海量数据存储需求，还可以实现数据分析与共享，因此，必须构建基于PPP 的投融资系统数据库[6]。数据库设计具体如图3所示。
4 基于PPP的高校基建投融资系统设计
4.1 系统框架设计
PPP 投融资系统更新了基建项目的机构设置，即参与各方风险共担、利益共享的合作服务模式，其追求收益最大化、最优化[4]。PPP投融资系统结构具体如图1所示。
其二，合理分担风险。基于PPP 的高校体育场馆建设项目投资工期比较长，金额大，存在很多不确定性因素，需要面对巨大挑战与风险，不论是高校或民间资本单独承担，都会直接威胁到基建项目的进行。为了确保基建项目顺利实施，应在高校与民间资本之间进行风险合理公平划分，彼此共同分担。
的确，别看画圈这事简单，可一挥而就，但真要把圈画好画圆，不下点功夫，好好练习，也是不能心想事成的。即便是大画家达·芬奇，当年初学画画的时候，也被老师费罗基俄命令先学画圈，一气画了3年。画圈看似在浪费时间，做无用功，其实是在打基础，练手法，没有这几年的画圈练习，也不会有后来的名画《蒙娜丽莎》的问世。
4.2 系统数据库设计
图1 PPP投融资系统结构
图2 基于PPP的高校体育场馆建设投融资系统
图3 基于PPP的投融资系统数据库
在高校自然环境氛围逐渐优化和完善的形势下，高校校园独特的书香气质与文化景观，开始吸引了大量民间投资的注意力，再加上高校的知名度也可以促使民间投资者的信誉形象得到提升，从而更进一步调动了民间投资的欲望。在社会经济不断发展的影响下，人们的物质生活越来越好，使得人们开始重视身体健康和精神享受，进而引发了人们的体育消费观念实时更新变化，从传统的体育商品消费开始转向健身和休闲消费。而作为健康投资，体育锻炼符合人们的身体健康锻炼需要，这就凸显出了高校体育场馆的重要载体作用，其为人们提供了健身和娱乐设施、场所，也就为民间投资带来了相应的经济回报。另外，在高校渐渐合并扩展之后，不断增长的消费人群势必会被吸引，这种潜藏的消费市场为民间资本的市场化运作带来了良好收益[3]。
5 基于PPP的高校基建投融资系统实现
5.1 实现条件
台湾诗人洛夫曾说：有些诗是不讲理的，当理性从诗人的前门进来，灵感则悄悄地从他窗口溜走。这些诗句的表述都有悖于事理，不符合常识，而它们却常被历代诗评家们津津乐道，因为它们“无理而妙”。“无理而妙”一词，最早见于清人贺裳的《皱水轩词筌》，贺裳称赞唐代诗人李益的“早知潮有信，嫁与弄潮儿”和宋代词人张子野的“沉恨细思，不如桃杏，犹解嫁东风”，说“此皆无理而妙”。苏轼在评价柳宗元的《渔翁》时说：“诗以奇趣为宗，反常合道为趣。熟味此诗有奇趣。”（见宋代释惠洪《冷斋夜话》）所谓“反常合道为趣”，其实也就是“无理而妙”，只是换了一种说法而已，“反常合道”“无理而妙”现象在古诗词中非常普遍。
PPP投融资系统是整合双方优势资源强强联合的合作模式，其关键在于合作。PPP 投融资系统的本质是提供优质产品与服务，获得社会效益与经济效益最大化、最优化[5]。基于PPP的高校体育场馆建设投融资系统，具体如图2所示。
其三，完善投融资系统中介服务机制，为高校体育场馆建设项目有序完成提供技术保障。PPP模式的应用选择项目特许经营权方式，进行结构与项目融资，需要繁杂的金融与财务知识，所以需要在各个专业中介机构的共同合作下完成。而且，完善的投融资系统中介服务机制，是高效、高质完成基建项目投融资任务的有力保证[7]。
5.2 实现流程
PPP 投融资系统实现流程主要包含以下环节，即基建项目确立、框架招标、项目企业组建、融资、建设、移交等。高校基于框架招标，为投资建设合作机构授权项目建设与资源开发建设合作特许，双方签订合作协议。高校与投资建设合作机构成立项目企业，项目资金来源是合作方出资和项目融资。项目企业根据预期预期收益、资产等相关力度进行融资合理安排。项目企业依据高校授权的特许开发权替代高校开发建设基建项目。在基建项目完成之后，高校与合作结构根据合作协议转让特许经营权或者股权。
6 结束语
综上所述，高校基建投融资依旧面临着一定的风险，为了保证投融资顺利完成，为高校基建项目提供坚实的财力条件。在高校基建投融资中引进PPP 模式，设计基于PPP的高校基建投融资系统。文章以高校体育场馆建设为例，设计并实现高校基建投融资系统。经实践证明，通过吸引民间资本，增强PPP模式的竞争力，健全体育消费市场运作，实施有效的激励机制，营造良好的高校环境，从而有效规避投融资风险，充分发挥高校与民间投资方的优势，实现高校体育场馆的综合效益，为民间投资方带来良好的经济效益。
6）将装在袋中的承口配件放置在管段旁，并在管道上配件长度一半加20mm的位置做参考点标记，用于在连接完成后对刮除区做目检。注意此时不要拆除管件包装。
参考文献:
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[2] 邢冰．城市智能交通监控系统建设PPP投融资分析[J]．交通与运输，2017，33（1）：66-67．
[3] 徐晓俊．PPP 模式下城市基础设施建设项目投融资[J]．时代金融，2018（23）：259，261．
[4] 周君婧，涂晓今，张白．PPP在基础设施与公用事业建设中的投融资困境——以福建省为例[J]．福州大学学报（哲学社会科学版），2016，30（1）：64-68．
[5] 刘丽，耿凯峰．基于虚拟化技术的高校容灾系统建设研究[J]．自动化技术与应用，2016，35（7）：122-125，145．
[6] 陈超超．高校基础设施建设PPP模式的应用研究[J]．西华师范大学学报（自然科学版），2018，39（3）：314-318．
[7] 陈少阳．PPP 融资模式在基础设施建设中的应用研究[D]．北京：对外经济贸易大学，2015．
Design of Higher Vocational Construction Investment and Financing System Based on PPP
DENG Li-ping
（Shaanxi polytechnic institute,Xianyang 71200 China）
Abstract: With the rapid development of social economy, the scale of infrastructure continues to expand. In order to further coordinate the financing problem, PPP investment and financing mode has become an important model of infrastructure investment and financing under the new situation. Taking college sports stadiums as an example, this paper analyzes in detail the advantages of introducing PPP mode into capital construction investment and financing in colleges and universities.On this basis, it designs and implements a PPP-based investment and financing system for capital construction in higher vocational colleges and universities. That is, complementing each otherundefineds advantages, learning from each otherundefineds strengths,introducing non-governmental capital,relaxing the investment environment,effectively alleviating the financial pressure on capital construction, and providing a powerful help for the smooth progress of capital construction investment and financing.
Key words: PPP mode;higher vocational education;capital construction;investment and financing
中图分类号： TP311．52
文献标志码： A
文章编号： 1003-7241（2019）10-0173-04
*基金项目： 陕西省教育厅科研项目（编号18JK0060）
收稿日期: 2019-03-13
作者简介: 邓丽萍（1969-），女，本科，高级会计师，研究方向：财务管理。
标签：ppp模式论文; 高职论文; 基建论文; 投融资论文; 陕西工业职业技术学院论文;