摘要：石油化工是国民经济的重要基础与支柱产业，石油化工行业的发展对制造业、运输业、航空航天等相关行业领域的发展发挥着极其重要的支撑与推动作用。本文对石油化工企业施工项目安全管理进行探讨。
关键词：石油化工；施工项目；安全管理
1 石油化工企业施工项目安全管理存在问题
1.1 安全管理体系问题
石油化工企业施工项目安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在很多问题。一是部分施工单位未设置专门的项目安全管理机构或将项目安全管理设置在其他机构内，施工现场主要侧重于工程进度与质量管理，安全监管严重缺失；二是有的施工项目根本没有配备安全管理人员或安全管理员身兼多职，起不到应有的安全监督检查的作用。同时，施工项目现场安全只由安全管理员负责，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理，使得施工项目现场安全管理成为一句空话；三是从施工项目配置的安全管理人员的专业背景来看，普遍存在很多安全管理员是从不能从事专业技术、专业管理等富余人员中调配的，很多没有得到系统的业务培训，导致施工项目安全管理人员普遍存在业务素质不高，不具备与所从事的施工项目相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工项目缺乏应有的安全监管的作用。
1.2 安全意识问题
我国石油化工企业施工项目实施过程中，安全管理未能与业务管理充分结合，大部分的石油化工企业宁肯冒着危险来尽可能的取得最大的效益。安全意识薄弱，以牺牲安全来创造效益。这一点与国外企业相比有着巨大的差距。此外，我国石油化工施工企业数量众多，企业安全管理人员、专业技术人员、施工人员安全素质参差不齐。特别是一些小型施工企业，企业负责人安全意识不强，只注重经济效益，对安全生产投入、安全生产管理等方面存在较大短板；施工项目安全管理人员多未经过专业的培训与考核，安全管理方式粗放、安全管理水平不高、安全意识不强，很难在企业安全生产管理中起到应有的作用；现场施工人员安全意识薄弱，不能按照操作规程、作业指导书以及安全管理要求等进行施工作业，极易引发各类安全生产事故。
1.3 安全管理制度问题
石油化工企业施工的各环节都可能接触到易燃易爆或易致毒物质，此外用火作业、临时用电作业、吊装作业、高处作业、受限空间作业等均存在较大危险性，因此企业必须制定严格的安全管理规章制度对各类施工项目进行规范管理。但很多石油化工企业安全管理规章制度严重缺失，没有针对企业需求以及施工项目的实际情况制定相对应的现场安全管理制度以及特种作业的操作规程、作业指导书等文件，使得现场施工较为混乱。一些企业为了应付相关部门的安全检查，制定了较为完善的安全管理规章制度，但是施工过程中由于不愿投入太多资金，怕麻烦、图省事，很少按照规章制度的要求进行作业。企业制定的安全管理制度形同虚设，也很难在施工过程中进行应用。
1.4 安全设施问题
安全设施是石油化工企业施工人员重要的安全保障措施，但是很多企业由于资金投入不足，不能配备必要的安全装备：一些施工人员安全意识不强，对企业配备的安全设施不能严格按照要求用，使得安全设施成为摆设。
1.5 安全技术问题
施工安全需要相应的安全技术措施来保证，没有足够的安全技术措施，很难保证施工过程的安全。目前我国石油化工企业现场施工过程安全技术措施不到位的现象较为普遍，有的项目施工方案千篇一律，危害因素辨识与安全技术措施无针对性、无可操作性，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段；部分施工项目开工许可程序执行不到位，没有按标准对现场安全技术措施落实情况进行逐条检查验收，或是在办公室签字了事，有的项目甚至没有对安全技术措施落实情况进行检查就许可开工。
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1.6 安全监管问题
施工现场安全监管缺失或监管不到位是导致事故发生的主要原因之一。一是有的建设单位缺乏对施工项目安全管理重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，没有加强施工现场的安全监管，不能及时发现或消除安全隐患。二是部分监理单位安全职责履行不到位，未按合同要求对项目施工安全进行监管。有的监理单位仅是检查记录了劳保佩戴等浅层次的问题，对现场违章作业等问题未进行有力监管；三是部分建设单位对施工单位作业现场安全管理情况检查多、处理多。但对施工单位自主管理情况、安全管理运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握施工单位整体安全管理能力水平及深层次的问题。
2 石油化工企业施工项目安全管理措施
2.1 加强安全教育培训
安全教育培训是提高企业负责人、安全管理人员、现场施工人员安全意识与专业技能的有效方法。施工项目实施过程中，要制定科学合理的安全教育培训计划，并严格落实。动火作业、临时用电作业等特种作业人员必须经过教育培训考核合格后持证上岗。同时，各项施工作业、施工环节实施前，要组织相关人员开展针对性的危害识别及风险分析，制定相应的防范措施，并进行现场安全交底，确保现场施工负责人、安全管理员、作业人员及监护人员掌握施工现场存在的风险及防范措施。
2.2 完善安全管理制度
石油化工企业要结合企业实际情况制定完善的施工项目安全管理规章制度，管理制度应从施工单位的准入、施工过程管理、施工项目考核机制等全过程管理，使施工单位从被动安全管理转变为自主管理。一是完善施工单位准入和选择机制，着力解决施工单位良荞不齐的问题，比如设置准入资质、规范开展分包单位安全管理等；二是健全施工单位监管手段，着力解决“以包代管、包而不管、管而不严”的问题。比如强化施工单位安全费用监管、落实施工单位安全管理主体责任等；三是强化施工单位安全绩效评价，着力解决施工单位绩效评价不全面、评价结果应用深度不足的问题。比如健全施工单位奖惩机制、实施施工单位安全管理全方位评价、建立施工单位淘汰机制等。
2.3 强化施工过程安全风险分析
①做好现场交底。施工前，企业或建设项目的相关责任人要到施工现场就风险、危险工艺、危险物质及安全防范措施等进行现场交底。特别是要加强对现场施工人员的监督管理，及时发现施工过程中的不安全行为、不安全物质、不安全状态等，避免发生安全生产事故。②风险评价。项目实施的各个阶段都要进行风险评价。建设单位、施工单位和监理单位等都要持续不断的进行风险评价工作，识别与项目施工活动有关的危害因素，对其进行科学的分析和评估，并采取有效的防范措施，确保施工安全。③加强施工过程监督。建设单位应对施工现场施工单位的安全管理进行检查和监督。检查方式和频次可根据建设项目规模、风险程度等进行确定。可对现场进行随机检查或观察，纠正作业过程中的违章现象。并根据检查结果，对施工单位的结果对施工单位进行考评。
2.4 监督体系和考核体系双管齐下
石油化工企业施工项目安全管理，首要的是人的管理，建立一套健全的奖惩机制，各项制度条规才能够落到实处，才能真正的做到施工安全。在施工项目实施前，明确各级管理责任，建立严格的安全责任制度，落实到人，做到人人有责任，并根据落实情况进行奖惩。
结束语：
石油化工企业现场施工是一项复杂的、动态的系统化工程，施工过程中涉及到易燃易爆危险物质、危险工艺，极易发生施工安全事故。因此，必须加强施工现场的安全管理，以保证施工过程的安全、有序开展，从而保障企业的生产效益。
参考文献：
[1]探讨石油化工企业施工安全管理[J].宋建波，李雪，李萌.人力资源管理.2017（10）
[2]石油化工企业现场消防安全管理策略分析[J].陈伟，张理平.内蒙古科技与经济.2017（18）
论文作者:张爱军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
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