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摘要：本文主要对建筑工程项目造价管理问题及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建筑工程项目；造价管理；存在问题；控制对策
一、前言
工程造价是指是工程的建造价格，是工程建造过程中各种费用的总和，贯穿在整个工程项目的实施与建造过程中为了实现对工程造价的全面控制与管理， 应加强对造价的全过程管理，从项目建设的不同阶段着手，在保证工程质量的基础之上进行造价的有效控制，才能够达到工程建设预期的经济效益及社会收益。针对造价的全过程控制，应从决策、招投标、设计、施工以及竣工结算方面着手，保证造价控制的规范性。基于此，本文主要对建筑工程项目造价管理问题及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、目前建筑工程项目造价管理中存在的问题分析
（1）忽视建筑工程前期的造价控制工作。在工程建设中只能事后承认“事实”无法事先做好预测，从而影响建筑工程项目各实施阶段的决策。特别是在工程前期的设计阶段，对工程的造价影响最大，但由于设计人员并不参与施工的管理，且设计费和工程投资额成正比关系，设计人员可通过提高材料和施工工艺标准等手段套取高额设计费。如不采取限额设计和标准设计的措施，在设计阶段就会使投资失去控制。
（2）法律法规不够健全。造价控制的另一个问题是法律法规。工程项目在建造的过程中，极易出现违规、违法操作的现象，徇私舞弊、偷梁换柱等现象非常严
重，导致最终的工程造价比预期高出很多，甚至还会导致工程造价失控，大大降低了工程的投资效益。如今，法律法规不健全是全过程造价控制面临的现实性问题，在我国缺乏一套系统性、全面性和专项的造价管理与控制程序，法律法规有待完善，制约着造价控制工作的开展。
（3）控制手段单一。目前的工程造价控制主要在项目的开始和结算阶段，主要
的手段是前期标书以及在工程结束以后监理认可的竣工结算清单及竣工图纸，在这一过程中作为项目主要阶段的施工过程中的造价控制，往往由于施工过程周期较长工作手续繁琐，得不到有效的控制，或者有效的控制手段较少。
三、建筑工程项目造价管理中存在问题的控制对策探讨
（1）加强投资决策阶段的造价控制。建筑工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确的投资决策是合理确定与控制工程造价的前提。因此，在市场经济下，投资者都十分重视工程项目的决策，要求投资估算有一定的深度，而合理的工程估算既是控制基本建设投资规模、提高投资效益的关键，也是项目决策的重要依据。投资估算偏差将会直接影响建筑工程项目的投资效益，对投资估算既要防止高估冒算，还要防止低估漏算，要充分考虑工程投资的风险系数，了解工程项目的现场情况和可组织实施的情况，了解建设市场价格的变化，估足投资；同时也应对项目的建设内容进行充分论证，避免造成项目建成后闲置，浪费投资的现象。总之，在项目实施前要明确投资控制的重点，在可行性研究阶段，一定要认真做好投资估算；在初步设计阶段，要编制好设计概算；在施工图阶段，要编制详细的施工图预算。
（2）加强招投标阶段的造价控制。科学规范的招投标工作，能够确保工程项目招投标工作的效果。招投标活动不仅是业主择优选择承包商的过程，也是实现造价控制的主要阶段。做好此阶段造价控制的要点主要包括：一是编制规范和严谨的招标文件。招标文件是工程项目的纲领性文件，招标文件的编制质量将直接影响造价控制的效果。在编制招标文件的过程中，涉及工程造价的约定应尽量不留或者少留活口，同时对工程建设的工期要求、付款方式和付款进度、主要设备和材料的参数、变更计量和计价、双方的风险和责任等关键性条款进行明确，减少合同纠纷。二是编制高质量的工程量清单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程量清单的编制是招标文件的重要组成部分，是整个项目造价控制的核心内容。在现阶段，大部分业主通过委托造价咨询机构进行工程量清单和标底的编制，择优选择信誉良好的机构是提高工程量清单编制质量的前提，可通过合同条款对机构的编制成果和行为进行控制和约束。工程量清单的工作内容应表述准确完整，做到分项不缺不漏，措施项目清单内容符合招标文件的约定。三是采取科学合理的评标方法。当前工程采用的评标方法有评审的最低投标价法、综合评估法、抽签定标法等，应综合考虑工程项目的特点，科学地选取评标方法，这样不仅可为招标人选择到报价合理、技术力量强的承包人，而且在保证工程质量安全，提高投资效益等方面都能起到重要作用。
（3）加强设计阶段的造价控制。设计阶段的工程造价表现为设计概算，在不同设计阶段确定建设项目的全部建设费用。在项目建设过程中，不同阶段影响工程造价投资的规律表明，影响工程造价最大的阶段是项目建设开始至初步设计结束的阶段，尽管其时间只占建设期的1/4，但其影响投资的程度为75%。很显然，控制工程造价的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段，而在建设项目出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。因此在工程设计阶段要正确认识技术与经济的对立统一关系，增强设计人员的经济决定技术、财力决定工程规模和建设标准的意识，对设计项目要进行反复的经济技术指标分析比选，优化设计方案，大力推行限额设计，使工程建筑工程项目既技术先进又经济合理。同时，要求设计人员在设计阶段应结合工程实际情况，保证工程技术合理可行，避免因技术控制不合理而导致投资失控。另外，设计应从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，严格控制不合理变更，保证工程预期投资目标不被突破。
（4）加强施工阶段的造价控制。在建筑工程项目实施阶段，就必须要强化施工管理，对直接影响工程造价的施工工期和施工质量这两大因素进行重点控制，因为这两大因素对工程造价能起到互相制约和互相影响的作用。如果项目施工管理不善，会出现施工现场混乱、浪费材料、设备空转，甚至会出现工程质量低劣、返工损失、延迟工期等情况发生，增加施工成本，使国家和企业蒙受损失。在施工阶段还要重视工程建设的监理工作，发挥工程监理在项目建设实施阶段中的监管作用，对工程质量、工程进度和工程投资进行监督管理，严格把关；同时做好施工组织设计的审核和把关，正确地确定施工顺序和施工方法，结合建设条件对施工工期作合理的安排，合理确定人工、材料、机械及资金的组合情况。在施工管理过程中还要认真核算工程数量，加强设计变更的管理和施工组织的现场管理，发挥好监理、设计、施工各方相互监督作用，明确现场管理责任制，对各施工工序质量进行检查、监督，对施工中可能出现的质量问题及隐患要及时发现和处理，以免日后造成更大的损失，确保施工作业的顺利进行。
（5）加强竣工结算阶段的造价控制。竣工结算阶段是建筑工程项目实施的最终阶段，要对项目建设过程中各类费用进行归纳、整合和计算，并对各个环节的支出进行核对与审查，对最终造价的控制起到非常重要的作用。结算人员应对竣工资料进行全面的分析，对工程量进行确定，要将未开展的工程内容从中扣除出去， 对施工现场签证的真实性、施工合同、施工工期、工程计价模式的选择等进行严格地审查，最终核算好工程款，并对工程量进行反复地确认与核算，以保证核算的准确性，实现对造价的控制。
四、结语
总之，建筑工程项目的全过程控制一项系统性的工作，现阶段由于各个方面的因素，而导致工程造价控制遭遇阻碍，造价控制不到位，施工单位的违规操作， 工程质量不高现象层出，制约着建筑工程项目的开展。因此，对于建筑工程造价控制需要进行全过程、全方位的管理。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效益。
参考文献：
[1]许一友.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].低碳世界， 2016(11)：201~202.
[2]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友， 2013(04)：104~105.
论文作者:钟力锋
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：造价论文; 阶段论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 项目论文; 《工程管理前沿》2019年第09期论文;