鄂豫边区抗日根据地党的领导与建设及其当代启示
杜 强，1蒋仁勇2
（1.上海师范大学人文学院，上海200234；2.大别山干部学院，河南 信阳465550）
〔摘 要〕 党领导一切是鄂豫边区抗日根据地取得成功的根本原因。在中国共产党的领导下，鄂豫边区构建了上至行政公署下至乡保级的一套完整政权体系，建立了党绝对领导下的抗日人民军队，扩大了广大民众的民主权利，确立了党领导一切的一元化领导体制。要维护党的领导地位，加强党的建设势在必行，因此鄂豫边区抗日根据地始终把党的建设摆在十分重要的位置。鄂豫边区通过打造一支高质量的党员队伍及建立与完善党的组织系统加强了党的组织建设；通过强化党员的思想教育加强了党的思想建设；通过培养党员的优良作风和摒弃各种不良倾向加强了党的作风建设；通过政治建军强化了党对军队的领导。鄂豫边区抗日根据地的党建工作不仅为抗战时期党的根据地建设事业作出了卓越贡献，而且其党建经验对当今的党建工作仍有较高的借鉴价值。
〔关键词〕 党的建设；鄂豫边区；抗日战争；当代启示
创建鄂豫边区抗日根据地（以下简称鄂豫边区），是中共中央在华中实施建立稳固抗日根据地战略计划的重要步骤。从1938 年10 月至抗战胜利，中国共产党领导新四军和抗日民众建立了跨鄂豫皖湘赣五省、极富战略地位的鄂豫边区。该根据地不仅在抗战时期从战略上支援了正面战场抗战，而且在解放战争初期为兄弟解放区提供了战略支持。其党建经验十分丰富，至今仍有较高的借鉴价值和学术研究价值，但学界对其研究尚不深入。笔者拟以相关资料为基础对鄂豫边区党的领导与党建工作展开分析，期望对党建研究和抗日战争研究有所裨益。
一、党领导一切是鄂豫边区取得成功的关键
中国共产党创建鄂豫边区大致可以分为以下几个阶段：1938 年10 月至1939 年10 月，根据地发轫于豫南、鄂中山区；1939 年11 月至1941 年1 月，在发展鄂东、巩固鄂中基本区的同时，挺进大洪山余脉的南山地区和襄西地区、天（门）西地区；1941 年2 月至1942 年12 月，开辟汉孝陂、川汉沔、鄂皖交界和鄂南四块根据地；1943 年1 月至1944 年3 月，经略襄（河）南和石公华地区；1944 年4 月至1945 年8 月，进军豫中南地区。中国共产党经过近七年的努力，建立了东起安徽宿松、太湖及江西瑞昌、彭泽，西达湖北襄樊、荆门、当阳、宜昌，南起湖南南县，北抵河南叶县、舞阳[1]（P3-4），地跨鄂豫皖湘赣五省的抗日根据地。
在中共中央的正确领导下建立的鄂豫边区，为党的根据地建设事业和抗日战争的胜利作出了卓越贡献。首先，鄂豫边区拥有30 余万平方公里土地、1085余万人口和一支党领导下的抗日人民军队——新四军第五师。该部队从抗战初期的160 余人发展到抗战胜利时的5 万余人。它消灭或驱逐了根据地基本区内的汪伪政权和反共势力。其次，中国共产党在鄂豫边区构建了一套上至行政公署下至乡保级政权的完整政权体系，截至1944 年底，拥有行政公署1 个，专署5 个，县政权44 个，乡政权800 余个，保7000 余个[2]（P37-38）。再次，鄂豫边区对驻武汉日军构成了严重的威胁。1943年以后，它从外围包围了武汉。若日军进攻正面战场，不得不分兵进攻或防御新四军第五师，从而减轻了抗日正面战场的压力。另外，解放战争初期，以鄂豫边区为基础建立的中原解放区把30 余万国民党大军吸引在四周，减轻了兄弟解放区的压力。中国共产党在鄂豫边区之所以能如此成功，关键是其构建了由党领导一切的一元化领导体制，具体如下：
1.确立各级党委的领导地位
中国共产党在鄂豫边区确立了各级党委的领导地位，尤其是树立了中共鄂豫边区党委的最高领导地位。1939 年6 月，鉴于鄂豫边区缺乏一个总揽全局的最高领导机关，中共中央中原局决定由新成立的中共鄂豫边区党委（部分资料、著述亦称豫鄂边区党委）统一调度军队和领导各级政权，初步确立了党的最高领导地位。其后两年多内，在中共鄂豫边区党委的领导下，根据地由信阳西南角、鄂中一隅扩展到鄂东、鄂中、鄂南的广大地区，并在鄂中和鄂东形成了稳固的基本区，发展了近2 万人的正规军和大量地方武装及民兵。但是，仍有一些因素制约了中共鄂豫边区党委最高领导权的发挥。其中一个主要因素是党政军首脑机关驻地分散造成有时党委的命令不能及时下达到政府和军队。具体而言，中共鄂豫边区党委驻扎鄂中小焕岭，新四军第五师师部驻于鄂东大悟山，鄂豫边区行政公署与党委亦未合署办公，客观上形成党政军三元化领导机构并立的局面，且缺少一位各方信服，能统一调度党政军的领导人，造成少数时候会出现党政军各自为政的倾向。
鉴于此，中共中央和新四军军部决定强化中共鄂豫边区党委的最高领导地位，任命李先念为鄂豫边区的最高领导人。1942 年8 月，新四军军长陈毅指示李先念，“五师地区主持全局应由你负责，希当仁不让，勉为其难”[3]（P64），要求他担起领导重任。1943 年2 月，中共中央命令新四军军部：“根据中央九一决定，鄂中五师地区之党政军统一领导机关为中共鄂豫边区党委……，中央决定李先念为区党委书记兼五师师长兼政委”，进一步确立了党在党政军领导体制中的最高地位，确定了李先念在鄂豫边区的领导地位；中共中央还要求，党政军“领导干部应当好好合作，不要你不服我，我不服你，也不要相互推诿、怕负责任。这是坚持鄂中今后斗争的重要条件”[4]（P669）。中共中央之所以选择李先念不但是因为他在中共军中有较深的资历，更是因为他有出色的领导能力，能做到任人为贤，搞“五湖四海”，团结各路人员为党的抗战大业做贡献。历史证明，中共中央的决策非常正确。同时，中共中央还明确指示，各专署、各县政府及其附属的武装力量均受同级党委的领导。至此，鄂豫边区确立了由党领导政府和军队的一元化领导体制。
2.中国共产党领导鄂豫边区建立各级抗日民主政权，发展民主政治
建立政权是抗日根据地成立的标志。1938 年11月，中国共产党与国民党县长李德纯合作把原国民党信阳政府改造为党领导下的抗日政权，拉开了党在鄂豫边区建立抗日政权的大幕。1939 年6 月至1941 年1 月，中共鄂豫边区党委指挥新四军按“三三制”原则在鄂东、鄂中创建立了应城、云梦、汉川、汉阳等11 个县政权和300 余个乡级政权[5]（P24），在党的领导下根据地各项建设事业迅速展开，鄂豫边区初具规模。但是，由于各县政权彼此独立导致鄂豫边区出现了政出多门的问题。因此，成立一个统一领导各县政权的高级行政机关显得尤为迫切。为此，中共鄂豫边区党委命令各县委在本县按“三三制”原则选出代表，然后由各县代表选举产生了根据地的最高行政机关——鄂豫边区行政公署。随后，鄂豫边区行政公署以中共中央制定的抗日民族统一战线方针和《抗日救国十大纲领》为依据，在中共鄂豫边区党委的领导下，结合根据地的实际情况，颁布了《豫鄂边区施政纲领》，作为团结“各抗日党派、各级抗日人士及全体人民，发扬一切人力、物力、财力、智力，坚持边区抗战，保卫边区抗日根据地”的纲领性文件[6]（P6）。施政纲领调动了各阶级、阶层人士的参政热情，“一位77 岁的民主人士冒险越过了敌人的七道封锁线赶来参加大会”[7]（P215）。最终，中共鄂豫边区党委领导鄂豫区行政公署构建了一套完整的政权体系。
党的组织建设是党建工作的重要组成部分，建立一支数量与质量俱佳的党员队伍和完善党的组织系统是鄂豫边区党的组织建设的两大方面。
3.中国共产党在鄂豫边区创建了党绝对领导下的新四军第五师
早在十年内战期间，中国共产党就高度重视建设根据地，而武装斗争则是其中的关键。抗战初期，毛泽东同志再次强调，“建立根据地的基本条件，是要有一支抗日的武装部队，并使用这个部队去战胜敌人，发动民众。所以建立根据地问题，首先是武装部队问题。”[10]（P423）然而，抗战初期，中国共产党在鄂豫边区的武装力量异常薄弱。1939 年初，李先念赴鄂中开辟根据地时，他仅从竹沟八路军第八团队留守处带来了基干部队160 余人，这显然不利于中共中央在华中地区建立稳固根据地战略的实施。针对此况，中共中央中原局要求李先念在短期内建起一支由党直接领导的新四军队伍，人数要在5000 以上[11]（P70）。鄂豫边区通过城乡招兵，改造国民党溃散部队，接收反正伪军等多种扩军手段使新四军主力部队在半年内由100 余人主力壮大到9000 余人[12]（P40）。新四军第五师于1941 年2 月正式建军时，其主力更是达到了18000 人[13]（P163），成了中国共产党在中原敌后的第一个游击主力兵团，对巩固鄂豫边区起了奠基性作用。与此同时，中共鄂豫边区党委还在军中实施思想建设、正规军事制度建设、政治建设、文化教育建设等一系列正规化建设策略，将新四军第五师打造成了党领导下的抗日正规军。
总之，在小学的数学课堂中融入信息技术是我们目前教学的必然趋势，但是作为教师需要把握好信息技术和数学教学融合的平衡点。将信息技术恰当地应用到我们的数学课堂中。通过合理地创设教学的情境，恰当安排课堂的训练来促使信息技术发挥出它最大的教学优势，提升学生数学学习的质量。
综上论述，确立鄂豫边区的最高领导地位和专署党委、县委在本地区的领导地位，构建党领导一切的一元化领导体制，是鄂豫边区取得一切成果的根本保证。
二、鄂豫边区党建的主要举措与成效
三是培养务实的工作作风，消除不务实风气。从1941 年开始，中共鄂豫边区党委领导全边区各部门在工作实践中培养务实的工作风气。中共鄂豫边区党委要求各机构的党员干部先研究工作环境和工作对象，而后根据工作目的、任务和工作能力制定工作计划，再找合适的人选执行计划，并采取相应办法提高执行者的工作情绪，之后检验计划的执行情况，最终使党员养成“紧张性、突击性、战斗性、创造性”的务实工作作风。中共鄂豫边区党委要求各部门杜绝天天开会做汇报，但不解决实际问题等虚的工作风气。务实工作作风的形成，使得鄂豫边区党政军各部门的工作效率大大提高。
由式(2)和式(3)可知，能谱参数数值越大，则对应的电子平均能量越大，高能电子数目越多。所以在相同的电子发射率下，取黑体温度T作为能谱参数将会使对应的电子能量整体增大。当电子更快离开发射面时，发射面附近的电子数目较少，其电场强度较小；而相应的发射电流密度较大，其磁场强度较大。同时，高能注量下的空间电荷限制会使得电子返回发射面，减弱电子发射能力，并使电磁场产生相应的改变。
1.注重党的组织建设
在建立抗日民主政权和构建政权体系的同时，中共鄂豫边区党委还领导政府不断扩大民众的民主权利，发展民主政治。1941 年4 月8 日，中共鄂豫边区党委在鄂豫边区第二次军政代表大会上指导各阶级、阶层通过了《豫鄂边区选举条例》和《豫鄂边区各级代表大会组织条例》，保障民众的民主权利。《豫鄂边区选举条例》规定，除汉奸、吸毒者、政府通缉犯及被法院剥夺公权者外，“凡是居住边区境内之人民年满十八周岁者，无阶级、职业、男女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权”[8]（P12），民众拥有了基本的政治权利。《豫鄂边区各级代表大会组织条例》规定，鄂豫边区的各级代表大会有决定本辖区内重大事项的权力，如县级代表大会可选举和罢免县长、县政府委员、地方法院院长，监察和弹劾县政府及以下政务人员，决定本县人民之生计设施，议定本县的单行公约，议决县长或县政府委员会提交的审议事项，议决本县人民及民众团体提交的审议事项，督促及检查县政府执行县代表大会决议的事项和决定本县应兴应革的重要事项[9]（P18），从而实现了民主决策。
中共鄂豫边区党委要求各级党委大力发展新党员充实到各级党组织中，以加强党的组织力量。由于土地革命时期红四方面军在反“围剿”战中失败，原鄂豫皖根据地的绝大多数中共党员被迫随主力部队转移。而留存下的少量党员部分被国民党杀害，部分分散至各地，导致当地民众失去了领导核心，无法应对严峻的抗日形势。这使中共中央和湖北、河南两省省委意识到必须在大别山地区大力发展党员才能领导民众坚持抗战。1938 年10 月至1940 年7 月间，经党中央和鄂豫边区各级党委的一致努力，“（鄂豫边区）由少数党、不健全的党发展成了比较强大的、拥有广大群众基础的党”[14]（P2）。1940 年8 月，中共鄂豫边区党委认为，由于根据地扩大，新辟地区亟需党员，“目前党的组织工作，仍以发展为主要任务”。中共鄂豫边区党委组织部副部长孙西岐按边区党委的要求，制定了发展方案：首先，确定发展方向，在新建的根据地、交通线、保甲内、日伪据点发展新党员。其次，制定发展方法。一是重点发展工人、贫雇农、进步的青年知分子和青年妇女入党；二是注重在自卫队、农救会中发展党员；三是利用地方上好的群众领袖发展党员；四是通过创办党员训练班发展新党员；五是在群众斗争中吸引最有斗争性的人入党；六是派党员干部到空白区域发展新党员；七是确保每保内有一个党小组；八是赴日伪据点秘密发展党员[15]（P42-44）。由于确定了发展方向和制定了正确的发展方法，鄂豫边区的党员短时间内迅速增加。
小反刍兽疫病作为一种急性接触性传染病，健康羊一旦染病，死亡率非常高。因此，应积极做好疫病防控工作，采取一系列有效措施，通过全面实行免疫接种、搞好环境卫生消毒工作、加强饲养管理、及时诊断、控制源头、控制疫情、加强疫情监测等有效手段，最大限度降低疫病的发生几率，避免疫病的进一步扩散，确保牧区养殖业的健康、可持续发展。
然而，党员数量增加过快导致部分条件不符的人入党，党员队伍的整体质量受到影响。中共鄂豫边区党委要求，新党员要承认党的章程，遵守党纪，严守党的秘密，并参加党的组织，积极工作，服从党的决议，经常缴纳党费，加紧学习，保持进取精神。中共鄂豫边区党委还要求发展对象必须接受党组织安排的宣传教育、政治教育、阶级教育的考察，然后党支部或党小组依据考察结果决定其能否入党，并在确定各种考核全部合格后，方可举行入党仪式和办理转正手续[16]（P44-45）。另外，中共鄂豫边区党委还发现一些动机不纯的人在边区大力发展党员之际趁机入党影响党员队伍的整体质量。为此，1942 年9 月，中共鄂豫边区党委书记陈少敏要求，必须清除有政治问题及被地主富农派进来的阶级异己分子；不执行党的政策的地主富农分子；流氓地痞分子及典型的商人；贪污腐化分子和挂名党员等五类不合格党员[17]（P89）。显然，增加数量和保证质量双管齐下的策略保障了鄂豫边区党员队伍的健康发展。
建立和完善党的组织系统是实现党领导一切的组织保证。中共鄂豫边区党委把完善党的组织系统摆在非常重要的位置。根据党的六届六中全会要求，从1938年10 月到1939 年12 月，中共鄂豫边区党委按层级从下至上建立保党小组、乡党委、县委、边区党委，形成了完整的党的组织系统。同时，中共鄂豫边区党委在鄂豫边区的主力部队——新四军豫鄂挺进纵队中建立了纵队党委、团党总支、营分总支、连党支部。另外，从1939 年开始，中共鄂豫边区党委还以党校教育的方式培训党员干部，先是开办干部训练班为各县区培养了约350 名基层党支部书记、委员，后来干部训练班被扩建为党校，最后在边区党校的基础上成立的抗大十分校在1941 年至1945 年间，为鄂豫边区培养了5000 余名干部[18]（P106），成绩斐然。
除此之外，中共鄂豫边区党委为使党的政策能在基层落到实处，因而特别注重凸显基层党组织的地位。中共鄂豫边区党委，按阶级和年龄划分党小组，让工农知识分子出身的党员“抬起头来”；按3 到5 人组成一个党小组，3 到5 个党小组为一个支部的原则，建立负责一个保所有工作的精干基层党组织；鼓励基层党组织多领导群众斗争，起模范作用，要“不做封建势力的尾巴，在解决群众苦难中提高政权的威信”[19]（P92-94）。
2.加强对党员的思想教育
中共鄂豫边区党委要求各地方党委要在整风运动中消除党员的非马克思主义思想。1942 年，中共中央领导了旨在“给党打下千百年计划的基础”的整风运动。为配合中共中央整风，鄂豫边区党委决定，“自今年十二月初旬至明年三月半为止为第一时期，以整顿党风为主，明年四月半起为第二时期再整顿学风文风。第一个时期又分阶段，今年十二月至明年一月半为第一阶段，以加强阶级教育肃清国民党影响为主，明年一月半至三月半为第二阶段，以加强党性锻炼为主，三月半至四月半为总结时期。”[20]（P148）为达目的，中共鄂豫边区党委要求党员重点学习《评中国之命运》《中国现代革命运动史》《解放日报》社论等相关文章、文件。不仅如此，中共鄂豫边区党委还要求各地党委经常组织非中共党员学习马克思主义，抵消国民党思想等非马克思主义思想对他们的影响，让非党员和党员一起进步。通过整风运动中学习马克思主义和克服非马克思主义，鄂豫边区的党员和革命群众空前团结，共同致力于根据地的建设。
中共鄂豫边区党委要求党员通过学习马克主义基本知识和毛泽东等人的经典文章，了解共产党的本质。党员复杂的出身和抗战时期中国特殊的政治环境使党员分不清共产党和国民党的区别。鉴于此，中共鄂豫边区党委要求党员不仅要学习党章、党的政策、马克思主义基本知识和学习毛泽东的《关于纠正党内的错误思想》《中国革命和中国共产党》等有关思想建设的文章，还要求党员在抗十分校系统地学习毛泽东的贡献和了解蒋介石的过错，并在课后开展毛蒋评判运动，树立毛泽东的崇高地位。通过长期系统的学习，鄂豫边区的绝大多数党员认清了中国共产党是唯一能领导中国革命走向胜利的政党。
抗战时期，思想建设是党建的根本建设。由于鄂豫边区的大多数党员出身于贫雇农、手工业者和小资产阶级，导致部分党员被“非无产阶级的意识占据了自己的统治地位，所以在实际工作中表现出五花八门的党性薄弱”。还有一些非马克思主义思想意识浓厚的党员在“工作环境好时张牙舞爪，坏时溜之大吉”。可见，加强对党员的思想教育显得尤为迫切。
中共鄂豫边区党委依据根据地的实际情况制定了与国民党不同的抗日政策。全面抗战爆发后，尽管国共两党能不计前嫌共赴国难，但国民政府奉行依靠政府和军队的片面抗战路线，而中国共产党主张走全民抗战的路线。中共鄂豫边区党委在鄂豫边区建立“全民皆兵”的军区体制，在抗战实践中使党员群众认清了全民抗战才是出路。
除了上述几点外，中共鄂豫边区党委还引导党员树立共产主义人生观。中共鄂豫边区党委要求党员，必须相信共产主义必然实现，在实践斗争中实现各种目标，戒除敷衍、苟安、空谈、畏难和“冷热病”，在工作中发扬克服一切困难的积极精神，避免出现自己水平不高还不服从领导的现象。强调要讲政治、讲原则、气量大、爱护同志如同爱护自己、思想达观，能摒弃个人私欲、物质享受、风头、地位、权力的诱惑。还要求党员必须加强理论锻炼，在实践中体验革命的伟大，积极学习马克思主义和批判非无产阶级思想[21]（P208-213）。中共鄂豫边区党委通过一系列措施加强对党员的思想教育，克服了非马克思主义在根据地的传播，巩固了党的领导地位。
2010年12月底至2011年1月初在湖南，来自泰国和印尼的120名华裔青少年参加“东南亚华裔青少年汉语和中华文化冬令营(湖南营)”。期间，营员们学习了汉语、书法、武术、剪纸等课程，游访了湖南一些著名景点。
表2给出了对碟式太阳能热发电系统进行能量分析和 分析的结果。从表2可以看出最大的能量损耗发生在斯特林发电机，为42.27 kW，其次是集热子系统，为19.38 kW。集热子系统热效率为77.87%，整个碟式太阳能热发电系统的热效率是29.67%。对碟式太阳能热发电系统 分析的结果显示，集热子系统的 损失为33.14 kW，斯特林发电机 损失为22.44 kW。集热子系统的 效率为59.37%。碟式太阳能热发电系统的整体 效率31.88%。
3.培养良好党风
二是培养正确的批评与自我批评的作风，摈除错误的批评方式。中共鄂豫边区党委认为要培养良好党风，党员必须学会善意的、切合实际的批评与自我批评的精神方式和戒除形式主义的、只歌功颂德的、只隐恶扬善的批评方式。正确的批评与自我批评风气的形成，使鄂豫边区的党一直保有着生机勃勃的活力。
一是培养发扬民主的作风，避免个人专断和极端民主化倾向。1941 年6 月，新四军第五师政治部认为，发扬民主能活跃党的生活，提高党员参加党的会议的热情，也能丰富会议内容；能提高党员的觉悟和对党的政策认知度；能提高党员干工作的积极性和责任心；能巩固党的纪律；能增进团结；能形成上下相互监督的机制。若要形成发扬民主的作风要做到，允许党员越级控告，但要尊重被控告人；采取投票的方式选举总支以下党组织而不是指定的方式产生；定期召开党员大会和党员代表会，党支部书记的工作报告要详细、联系实际，会后发动党员积极讨论；防止出现极端民主化倾向，杜绝以民主为借口破坏上级权威性[22]（P29-30）。中共鄂豫边区党委把新四军第五师培养发扬民主、摈除个人专断和防止极端民主化的做法在党政军体系中推行，对培养良好党风起了重要作用。
中共鄂豫边区党委深知党风的好坏直接关系着党的生死存亡，因此其坚持培养良好的党风，同时摒除不良倾向。
党的领导是鄂豫边区取得一切成果的根本保证。中共鄂豫边区党委为了加强党的领导，始终把党的建设摆在非常重要的位置。
四是培养密切联系群众的作风，反对脱离群众。中共鄂豫边区党委为了贯彻中共中央要求党与群众保持血肉联系的方针，要求党员仔细听取群众意见，要在实践中检验现行群众政策的正确性，要以实际行动说服群众接受党的合理政策而不能强迫群众接受，正如斯大林说的“党既（然）得了大多数人的信任，他是不可以强迫（群众）的”；还要经常与群众保持最密切的关系，邀请群众参加党的公开大会，积极与群众接触，吸引他们入党或参加党领导[23]（P33-34），从而密切党群关系。
而且，新四军第五师在密切党群关系方面有新创举。师党委要求，部队要对军中非党员公开除军事行动以外的所有党务工作，党员要主动接近群众出身的指战员，营、连级党员干部要经常下班（军队建制），养成群众化的工作作风；党员干部要废除小食堂，和群众一起吃大食堂，养成群众化的生活作风；党员干部不能随意打骂战士。中共鄂豫边区党委通过加强党群关系使党员和群众能相互促进，彼此关系融洽。
4.加强政治建军
由于加强政治建军是建立坚强人民军队的关键环节，所以中共鄂豫边区党委将军队的政治工作放在与党的组织、思想、作风建设同等重要的位置。
教师或楼管员到达系统图像识别区域时，高清摄像头会对其面部进行图像拍摄，图片将会被传输到系统内部，并对其进行人脸检测与识别。系统集成云日志、RFID双层验证、手机管理认证等一系列安全保障机制，以进一步加强系统的安全性。图2为人脸识别工作原理图。
（1）静脉炎。与导管相关性静脉炎性症状或体征：持续疼痛（静脉输液结束后持续疼痛大于2小时）；发红；肿胀；硬化（条索状）；脓性分泌物。分析采用美国静脉输液护理学会（Infusion Nursing Society，INS）分级系统 [6]和 Tager’s[7]评分综合考虑，分为三级。
1941 年初，根据中共中央把全体八路军、新四军建成正规化党军的要求，中共鄂豫边区党委决定加强政治建军，努力将新四军第五师建成政治过硬的抗日正规军。新四军第五师主要由国民党溃散部队、反正伪军和地方游击队发展而来，新四军基干部队在其中只占绝对少数。尽管他们拥护中国共产党的抗战政策和服从党的领导，但他们政治立场不够坚定，难免会将游击习气、军阀作风、本位主义等不良倾向带到新四军中，影响部队稳定。于是，中共鄂豫边区党委决定强化新四军第五师的政治机关、干部的地位和加强部队基层党支部的建设。
通过图5可以发现，椒江流域土壤侵蚀量与流域内年均降雨能够保持一致的趋势变化，说明降雨是椒江流域土壤侵蚀的主导因素之一.
首先，确保党员担任主要军事干部和政治干部，由他们带领部队跟党走。据载，1941 年6 月，新四军第五师有党员3100 余人，占全师总人数的32.87%，其中排级以上干部占党员总数的44.22%，战士党员占党员总数的42.79%[24]（P105）。由于中共鄂豫边区党委和新四军第五师党委把党员安排在军中主要的军事、政治领导岗位上，从而保证了党的政策能贯彻到部队基层，维护了部队稳定，引领部队跟党走。
其次，保证政治机关与同级军事指挥机关、政治干部与同级军事干部地位对等。严酷抗战环境使军事斗争显得尤为重要，从而出现了新四军第五师政治机关、政治干部不受重视，误以为其是同级军事机关和军事干部的附庸的现象。为转变这种错误观念，中共鄂豫边区党委要求部队有任何军事行动都需要向政治机关报告，还强调政治干部是代表党在军中行使最后决定权。新四军第五师师长李先念也指出，只有政治工作做到位了，党的政策才能在军中得到百分之百的贯彻。中共鄂豫边区党委强化政治机关和政治干部地位的策略，树立了政治干部在军中的威信。
再次，把党支部建到连队。将政治工作视为部队的生命线是中共领导的部队与中国其他政权武装的本质区别。为保住这个生命线，中共鄂豫边区党委和新四军第五师党委要求把党支部建到每个连队，把党小组建到排和班。另外，第五师党委还定期安排党支部、党小组干部到抗大十分校学习政治，学成回部队任政治教员。不仅如此，新四军第五师党委还要求基层支部和党小组成员要经常学习政治，如排级教导队每年要学够120 小时的政治课[25]（P194）。显然，连级党支部和排班级党小组成了部队基层的政治堡垒。何况，把党支部建到连队后，党能时刻把握部队的动向，能时刻监视动摇分子和防备日伪军与反共军的渗透，一旦有情况发生，可及时清除动摇分子、汉奸和特务。
三、鄂豫边区党的建设的当代启示
鄂豫边区的党建史虽然已经过去70 多年了，以史为鉴，其对当今党建工作仍有借鉴价值。
1.坚持党对一切工作的领导是中国特色社会主义事业取得成功的根本保证
鄂豫边区构建了由党领导政府和军队及民众团体的一元化领导体制，为党的根据地建设事业和抗战大业作出了卓越贡献。历史也证明，只有中国共产党才能领导中国革命取得胜利。历史还证明只有中国共产党才能领导中国特色社会主义事业取得成功。正如习近平总书记在十九大报告中说的：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”因为只有中国共产党能领导中国人民全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦。当今，正是在中国共产党的领导下，中国特色社会主义市场经济体制体现了巨大的优越性，中国已是世界第二大经济体；中国建立了最广泛、真实、实用和最维护人民利益的民主制度；中国不仅培育、践行了社会主义核心价值观，还提高了全体人民的思想道德水平，推进了文化事业的全面繁荣及文化产业的快速发展，更为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了智力支撑；中国正努力构建社会主义和谐社会，促进人的全面发展，中国正逐步成为社会主义现代化强国，而这些伟大成就都是在中国共产党的领导下取得的。
2.全面从严治党需要不断全面加强党的建设
鄂豫边区始终把党的建设放在十分重要的位置，通过加强对党员的思想建设，注重党的组织建设，培养良好的党风，锻造了一个数量与质量俱佳、政治过硬、作风优良的党，从而实现了党的领导使命与任务。当今，要实现党在新时代的伟大使命与任务，同样要全面从严治党，全面加强党的建设。习近平总书记在十九大报告中强调：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的执政党。”这就要求我们，善于总结汲取党九十多年的奋斗历史，包括民主革命时期革命根据地党的领导与建设的经验，结合新时代的要求加以创新发展，把党的领导与建设推向更高水平与境界。
（1）企业标准“多且散”。企业把制定新标准数和修订旧标准量作为标准化工作的成绩指标。在企业的年初计划和年终总结中，经常会看到企业把在某段时间相关部门制定了多少标准，其中有多少是国家标准、行业标准，有多少是企业标准，看成是企业标准化工作成绩，似乎只要标准制定完成，标准化工作就算大功告成。其实，从事标准化工作的人都明白，制定标准只是标准化工作的第一步，标准能否产生作用、发挥价值，关键看标准在执行过程中，解决了多少问题，或产生了多少经济效益等，这才是标准化工作的真正成绩。
3.通过加强政治强军确保党对军队的绝对领导
今天，为了应对新时代国家环境的巨变，必须加强党对军队的领导，坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。习近平总书记在作十九大报告时要求：“必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担起党和人民赋予的新时代使命任务。”而建成强大的军队，首先要重视政治建军。当年，鄂豫边区把加强部队的政治工作作为军队的生命线，确保党对军队的绝对领导，把新四军第五师铸造成了政治可靠、军纪严明、能征善战的抗日正规军。其成功经验仍然值得新时代人民军队建设借鉴。真正做到“政治建军定航向，号角声声催征人。人民军队要牢记政治建军的的根本要求，保持政治建军的特有优势，创造新业绩，书写新荣光，坚定不移地沿着习近平开辟的政治建军之路阔步前进。”[26]（P4）首先，要把习近平总书记的强军思想作为做好军队党的建设的指导思想；其次，必须抓好军中各级党组织和党员队伍；再次，各级党委领导集体要切实在军中贯彻民主集中制原则，严肃党风党纪和党内政治生活，还要提升军中基层党组织的凝聚力和领导力。
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〔作者简介〕 杜强（1982—），男，河南信阳人，上海师范大学博士生，主要研究方向为中共党史；蒋仁勇（1956—），男，河南固始人，大别山干部学院教授，主要从事党的建设研究。
〔中图分类号〕 D251
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1671-7155(2019)05-0070-07
DOl： 10.3969/j.issn.1671-7155.2019.05.012
收稿日期： 2019-07-27
基金项目： 2013 年度国家社会科学基金项目“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党研究”（项目编号：13BDJ030）的阶段性成果。
（责任编辑 李淑芳）