摘要：造价控制是提升电力工程经济效益的重要手段，在当前的电力工程建设中，电力工程造价控制水平一直低于发达国家，仍然存在一些超预算、超概算的情况，导致项目投资失控，效益下降。本文简单分析了电力工程造价管理中存在的问题，有针对性地提出了改进措施，以期对该领域有所借鉴。
关键词：电力工程；工程建设；工程造价；造价管理
引言 电力工程是能源基础设施的有机组成部分之一，为社会各方面的活动提供充足的能源保障。电力工程造价管理是现代工程管理中的重要组成部分，它不仅关系到工程成本高低，而且还关系到工程能否顺利推进。工程造价预算作为工程建设中的重要环节,预算的准确度决定着工程后期各项工作的顺利开展。要保证电力工程能够按期、高质量顺利完工,必须切实做好工程的预算和价格管控工作。本文对我国电力工程造价管理中存在问题进行分析，针对这些问题，提出一些改进措施，希望对改进我国电力工程造价管理水平有积极促进作用。
1电力工程造价管理中存在的问题
1.1主管单位不明确 。电力工程本身是一个复杂的系统性工程，包含规划、设计、施工、验收等多个环节，每个环节都会产生一定的资金成本。造价管理不能仅仅着眼于某一个环节，必须从项目立项到验收，进行全程的成本管控。在电力工程成本管控中，有时成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门的职责不清晰、明确，致使电力工程造价管理处于一种混乱无序状态。
1.2咨询行业存在较大差距.工程造价管理涉及到多个行业、多个部门，点多面广。当前西方国家的工程造价咨询发展已经成熟，包括投资估算、招投标管理、合同管理以及工程索赔等各个环节；相对来说，我国的电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。
1.3工程设计阶段问题突出。工程设计对工程建造、工程竣工结算等阶段的造价控制水平有着直接关系，十几种还存在设计方案套用情况。近年来随着电力需求的不断提升，电力工程项目多，有的项目的工期进度要求较高，设计人员对设计方案分析研究不够，造成设计方案与工程实际情况存在差异，工程建造的控制水平也就难以得到保障。
1.4成本管理意识淡薄。在一些电力工程项目的管理过程中，一些施工部门间各自为政，协调沟通意识不强，存在工作不衔接、工作脱节现象，往往都只顾自己部门的工作而没有形成有机合作的整体，一定程度上造成了材料、工时和人员的超量投入，对一些超预算又没有具体的节超措施来弥补，不能有效控制工程的最终成本。
1.5施工成本核算形式化。有些电力工程项目只是按照工程设计图纸进行成本核算，施工中没有做到在不同的施工阶段，成本预算和成本核算的有机结合，以至于在某个环节出现成本偏差时，不能及时进行成本修正。
1.6工程设计人员与电力设备技术员的配合不够。电力工程建造过程涉及到多种多样的电力工程设备，设备的造价存在较大的议价空间。行电力工程设计过程中，如果设计人员与设备技术人员沟通协调不到位，会使方案的实际造价与设计造价存在较大偏差。由于沟通不够，一些工程设计方案难以有效执行，从客观上增加了工程造价。
1.7造价控制力度不强。电力工程施工过程中，由于气候地理环境、气候、自然因素等多方面因素的影响，工程造价的可控制性不强。工程工需要进行项目评价和工程决算。由于电力工程施工中的有些记录不详细，测量技术不完善，工程评价人员不能全面掌握所有信息，重视项目评价的水平不高，电力工程的实际造价难以有效掌握，对后续工程的造价控制造成了误导。
2强化电力工程造价控制的策略
2.1开展好电力工程的编制预算工作。电力工程开展编制预算的时候，要充分考虑经济高效，设计规划要节约，施工图纸设计要科学合理，要多加参与，选出最佳设计方案。设计中要考虑区域性差异带来的影响，做好价格的合理预算。同时，要加强编制审核，确保电力工程的设计的品质优，成本低，达到高效的建设要求。
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2.2掌握好电力工程量的价格控制预算。工程量计算的是不是精准，大大影响着成本指标。电力工程建设前期要组织开展好项目的考察，认真搜集相关信息，实际观察场地，控制好预算。要严格按照清单计价范围，掌握施工全过程，尽量避免施工过程中项目变更，保证预算造价的科学合理，做到有效管控。
2.3及时了解市场动态。电力建筑工程建设需要的设备与材料品种多、价格高低不同，购置设备材料的费用在造价中占有很大的比重，材料价格在市场中的动态变化，对工程的预算有着一定影响，建设单位应对市场变化带来的价格失控风险引起注意。这就要求程造价编制人员，要加强市场监测，了解市场行情，对设备材料的品种、规格、性能和价格做到了如指掌。投标报价时准确了解市场价格，并对材料的变化趋势做出科学预测，增加报价准确性，减少价格风险。在建设过程中，也要随时密切关注市场，搞好材料的市场动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确保把成本稳控在可控范围内。
2.4对电力工程造价实施动态监控。由于电力工程建设项目的复杂性，其各个阶段工程的造价有很多因素都是可变的，因此计价也需要多次变化，价格管控人员要对工程造价实施动态监控。尤其施工阶段往往受各种客观因素影响，很多在设计时没有考虑到的问题一个个显露出来，不得不一次次变更设计，从而引起工程造价变化。这时，造价工程师要对造价计划中出现的问题科学研究分析，及时有一个合理上下的价格浮动。不能随意一味地提高价格，造成工程造价大大超过预算。
2.5要多管齐下控制造价。电力建筑工程造价的影响因素很多，相关人人员应从组织实施、技术、经济等多方面采取切实有效措施，控制好工程的造价。组织实施中要进一步明确工程项目的组织结构，要明确工程造价的各项职责任务，做到职责分工细化，责任到人，专人专管。技术服务上要深入研究施工图设计，深入挖掘当中存在的节约潜力，有效降低工程造价。同时，要在保证工程质量的基础上，尽量采取各种有效的方法，降低人工成本、材料成本、机械成本等各种人财物费用，严格审核工程项目中各项费用支出，做到价格有效管控。 2.6着力提升预算工作者的综合素质。成本预算对预算工作者有着非常严格的规定，预算工作者不仅要熟练掌握预算的基础知识，还要对场地的具体状态、区域的变更以及材料的采购等要素综合分析。做好成本预算非常耗时耗精力，预算工作者要加强学习，深入调查，对工程建设整个过程中的项目可行性科学研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作，要了如指掌，熟练运用。要加强相关知识的培训学习，具备过硬的专业基本功和良好的职业道德。
3结束语
为了使电力工程的投资效益发挥到更大，必须科学合理地确定工程造价并严格控制好造价，切实抓好工程造价整个过程的有效监管和动态管理，才能更精准地控制投资，有效地控制电力工程建设规模和周期，才能确保工程造价得到准确控制。这就要求造价预算人员，在具体的工程施工整个过程中，对电力工程造价的重要性有一个清晰正确的认识，并根据工程的具体情况采取切实有效的举措，使电力建筑工程在质量保证的基础上达到造价最低。
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作者简介：
黄朝俊（1983—）女，汉族，本科，中级经济师，四川新都人，主要从事技术经济评审工作。
论文作者:黄朝俊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/18
标签：电力论文; 预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 成本论文; 电力工程论文; 《电力设备》2017年第8期论文;