一、深刻认识一体推进“三项改革”的重大意义
第一，这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大对新时代中国特色社会主义思想和基本方略做出全面阐释，“八个明确”中重要的一条，就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。推进新时代中国特色社会主义伟大事业，必须完善坚持党的全面领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》强调:“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。”一体推进“三项改革”，有利于强化政治监督，加强党对各领域各方面工作的领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。
第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使党和国家各方面制度更加科学，更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。纪律检查是全面从严治党的利器，国家监察是对公权力最直接最有效的监督。推进党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革，并通过纪检监察机构改革增强纪委监委合署办公的优势，能够强化党和国家的监督效能和治理效能，提高党的执政能力和治国理政科学化水平，使依规治党和依法治国相互促进，相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三，这是新时代推动全面从严治党向纵深发展的重要保证。党的十九大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争未有穷期，决不能麻痹大意，掉以轻心。如何开创新时代全面从严治党新局面？很重要的一点，就是在党的十八大以来探索实践的基础上，进一步深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动新时代纪检监察工作高质量发展，这必将有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，厚植党执政的政治基础。
二、准确把握“三项改革”的内涵要义
纪检监察体制改革既继承我们党历史上推进改革的宝贵经验，又根据中国特色社会主义进入新时代的新要求大胆创新，不断赋予新的内涵和时代特色。从党的纪律检查体制改革，推进到国家监察体制改革再拓展到纪检监察机构改革，改革的领域和涉及面越来越广，是一个由少到多、由点到面、由浅入深、由窄变宽的过程。准确把握“三项改革”的内涵要义，必须回归改革的初心初衷，深刻理解制度设计的背景和基点。
（一）关于党的纪律检查体制改革。党的十八届三中全会《决定》第36条， 提出了改革党的纪律检查体制、加强反腐败体制机制创新和制度保障的任务。党的纪律检查体制改革的核心内容概括起来就是“两责任”“三为主”“两覆盖”。这“三个两”不是凭空提出来的，是针对党的十八大后全面从严治党的形势任务提出的，即习近平总书记强调的，“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前腐败问题易发多发，背后的主要原因是体制机制不健全，表现为反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够”。
（二）关于国家监察体制改革。深化国家监察体制改革，是确立中国特色监察体系的创制之举。“监督”二字，从含义上看，“监”是象形字，像人俯身低头像盘中水面照看，本义是临水照看自己的容颜，及自己给自己照镜子的意思，因此监督在传统文化里就包含了自我、对内的涵义。党和国家自我监督，就是中国共产党根据党的性质宗旨、国家根据治国理政历史规律，不断对照党章党规党纪、宪法法律法规，进行自我革命、自我检省、自我纠偏的过程。我们党90多年的发展历程中，经历了无数挫折磨难，每一次都是依靠自己的力量纠正偏差、发展壮大，从来没有一次是通过外力来纠正的。党中央对国家监察体制改革作出重大顶层设计，就是要形成对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖的体制机制，构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系，确保党永葆先进性和纯洁性，确保党和国家长治久安。
（三）关于纪检监察机构改革。随着纪检监察体制改革深入推进，纪检监察机关监督范围扩大了、手段丰富了，社会关注度更高，责任更大，必须践行“打铁必须自身硬”的要求，实施内设机构改革，通过合理设置机构，科学规定职能职责，形成监督制约机制，回应“谁来监督纪委监委”的问题。纪检监察机构改革主要把握了三个原则:一是坚持优化协同高效，发扬改革创新精神，制定完善相应制度，使机构设置与职能配置相统一，充分发发挥治理效能。二是强化内部监督，既相互配合又相互制约，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，形成运转顺畅高效、相互监督制约的体制机制，加强机关自我监督。三是推动全面融合、形神兼具，充分调动机关原有干部和转隶干部两方面积极性，在“形合”基础上下大力气做好“神合”工作，把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好。
三、几点认识和思考
“三项改革”一体推进、持续深化，改革的制度优势不断转化为治理效能。通过改革，让我们意识到了“四种气”。
一是自信底气。一体推进“三项改革”，目的是走出一条具有中国特色的自我监督道路，我们不是用世界上其他国家有没有、怎么做作为参照系，不是用西方的那一套制度来衡量我们的改革，而是中国共产党带领人民创造我们的中国特色社会主义制度，全世界只有我们有，其他国家做不到，这就是我们的自信。
二是创新锐气。一体推进“三项改革”，必须大力弘扬改革创新精神，敢于冲破不合时宜的旧体制旧观念的束缚，着眼于世情、国情、党情的新变化，紧密联系全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实际，不断研究新情况、新解决新问题，不断提出改革的新思路、新办法、新举措，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。
三是百姓地气。一体推进“三项改革”，必须为了人民着力解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题，增强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实效，增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖。必须依靠人民，发扬党的群众路线，畅通群众监督渠道，扩大人民有序政治参与，发挥人民群众在反腐败斗争中的积极作用。必须让人民受益，推动改革向基层延伸，加强基层党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，让人民群众有更多获得感。
四是时代朝气。中国特色社会主义进入新时代，这个新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出贡更大贡献的时代。一体推进“三项改革”，就是要通过中国共产党人的实践，努力探索出一条党长期执政条件下实现自我监督的有效途径，破解国家治理的歌德巴赫猜想，这本身就是对世界文明贡献的中国智慧。
论文作者:王佳音
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第23期
论文发表时间:2020/5/9