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【摘 要】建筑工程是一个复杂、系统性的工程，周期长、投资大，所以工程造价预算控制对于工程建设至关重要。为了加强工程建设资本控制，必须弄清工程造价预算中出现的问题，才能相应地制定控制策略，避免超预算为工程带来的不利影响。本文详细地分析导致建筑工程造价超预算的原因，并结合相关工作经验，提出相应的控制措施。
【关键词】建筑工程；造价控制；原因；控制
引言
建筑工程造价预算能够更好的体现建筑工程项目的整体控制，从而根据工程项目的价值确定相应的建设成本。建筑工程造价预算对于建筑项目来说起到重要的导向作用，能够有效加强工程的造价管理。因此，在对工程造价进行预算时，应该充分考虑各影响因素，从而更好的对工程所需费用进行提前预估。
1 建筑工程造价预算控制的意义
对于工程建设来说，造价预算不仅能够保证施工投资的准确性，还能完善工程造价管理体系，使企业的发展更快更稳定。合理的工程造价预算能够保证工程顺利的进行，对工程中所需要的原料和需要达到的施工标准都进行了明确的规定，在施工时，能够有效防止返工等情况的出现，从而减少施工单位的人力和材料浪费。在某市芙蓉花园别墅住宅工程中，凭借良好的工程造价预算，对施工所需材料和设备进行了详细的调查和研究，其中钢筋工程和现浇混凝土工程两项占据了整个工程的66%，而防水工程和模板工程则占了21.26%，这四项工程占据整个建筑项目80％以上。因此，在进行工程造价管理过程中，对这几部分进行重点关注。通过工程造价预算编制工作，将该建设项目中的主要内容进行了重点标记，使在进行施工时能够更有目的性，显著提高了建筑单位的经济收益。
2造价超预算原因分析
2.1 管理层“条块分割，政出多门”
对建筑工程造价进行宏观管理的是建设部工程造价管理机构，负责制度以及法规的制定，规定统一的基础定额；其他相关专业工程管理机构制定相关专业的造价管理制度与法规，并确定统一基础定额。然而在微观管理层方面，市场上已经形成施工单位、建设单位与中介方的三元主体格局。管理层宏观与微观上的“条块分割，政出多门”特征虽然在目前看来符合工程造价地区性和专业性的要求，然而却为工程造价预算超标埋下隐患。宏观管理层的工作有大量重复之处，管理效率低下；宏观和微观之间存在互相扯皮的情况，二者无法协调配合，规定有区别。“条块分割，政出多门”的管理主体特点决定了管理工作严重脱节，时常产生不必要的矛盾，整个工程造价管理处于混乱之中，导致工程造价预算超标现象的产生。
2.2 忽视立项与设计阶段的造价管理
目前建设工程造价管理将大部分工作精力放在具体的实施阶段，高度重视承包造价、施工时的造价变更以及最终的结算造价，却对立项阶段的造价管理缺乏必要的关注。在立项与设计阶段，由于缺少相应的论证和可行性研究工作，投资估算严重不足，缺少权威的估价指标，在进行动态调控时无依据可循。在进行设计时，设计人员经济意识薄弱，造价管理在设计阶段的影响力有限，技术和经济无法良好融合，使投资时有大量不必要的浪费现象。
2.3 施工阶段造价管理的不足
施工阶段是极易出现预算超标的阶段，主要表现为材料用量控制不当、工程变更现象频繁出现、现场管理人员素质有待提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工时采用的材料大多是业主方供给，施工企业对材料费用了解较少，所以不少施工单位在施工时不能高效使用工程材料，材料使用缺少规划，存在大量废料和用料过多的情况，使业主承受不必要的经济负担；由于施工单位出于工期或施工条件的考虑，工程变更现象十分普遍，这无疑会使工程造价预算失控；现场管理人员的素质参差不齐，部分管理人员不具备应有的专业知识，缺少工作经验，使施工时材料的利用效率低下，无法妥善处理工程变更带来的工程造价问题。
2.4 其他因素
部分建筑企业没有进行全面的调查，预算编制不合理，使工程造价预算时存在严重的漏项或者缺项情形，使预测出现明显偏差；受到市场变化的影响，材料与劳动力价格的变化影响工程造价预算的准确性，增加预算难度，导致预算超标现象的发生。
3 造价超预算的控制措施
3.1 加强施工阶段造价管理
不少工程建设过程中，为了缩短施工周期，出现违反建设程序的现象。在开工之前必须考虑周全，在投资限额、建设标准、招标文件等方面进行严格把关，尽可能减少施工过程中的工程变更，并对工程变更的科学性与必要性进行审核。确保监理单位的独立性，承担法律责任，努力协调各方的利益，不仅对工程质量进行监理，还应监理工程进度和投资。在现场工程量问题上，必须通过严格的核实检查以后才能签证，实现“分级控制、限额签证”，设置工程造价人员常驻现场，及时获得造价情况。有节制有规划地使用工程材料，提高材料的利用效率。加强相关工作人员对经济性的重视，注重科学技术和经济的相互协调，最大程度发挥人力物力，提高施工进度。在实际的施工过程中，动态地进行实际成本和计划成本的对比，严格考核执行情况和预期目标的差距，并对成本指标进行修正。
工程质量是决定工程造价的重要因素，减少返修工程是节省工程费用的重要途径。加强现场管理责任制的建立，注重对隐蔽工程和分部工程的监督与验收，保证工程质量。在确保工程质量的同时要协调施工，提高机械设备的利用，优化物资调运。
3.2 加强预算编制人员专业技能培养
预算编制人员的素质对整个工程造价预算控制具有非常重要的作用，因此，其不仅需要提高自身的专业技能，同时，还需要掌握一些相关的法律法规，了解整个工程施工过程的工序流程。预算编制人员还需要对建筑材料和建筑设备的市场行情具有非常全面的了解，在进行工程造价预算编制工作时，需要深入市场，将市场中的材料价格进行详细的了解。除此之外，还可以采用一些激励手段，对于工作优秀的编制人员给予相应的奖励，肯定其工作成绩，此外，还能为别的工作人员树立一个榜样，使其工作态度更加积极。定期邀请专家或学者对编制人员进行专业技能的培训，不断提高编制人员的专业技能，增强其工作能力。
3.3 进行全过程预算控制
预算编制工作同整个项目具有非常重要的作用，因此，项目建设过程中任何环节出问题都可能导致超预算现象的出现。因此，在进行项目的建设的整个过程中需要进行严格的控制。在立项阶段和设计阶段，加强设计人员经济意识，注重资金的时间价值，增强事前分析，对市场进行全面的考察，从而掌握市场的变化规律，然后依此制定合理的造价预算，然后在工程实施过程中，需要根据出现的具体情况对设计方案进行合理的调整和修改，像设计失误和业主意愿出现变化等。此外，对于整个施工过程，需要进行严格的监督工作，出现问题及时进行解决，并且杜绝这类问题的在此发生。对于竣工阶段也需要进行严格的控制，核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、核实工程量、实现定额单价、克服计算误差。
3.4 掌握材料设备的价格规律
由于建筑施工过程是一个非常漫长的过程，因此，在施工过程中，所使用的建筑材料的设备价格都会发生一定的变化，从而影响造价预算的准确性。为了防止这类情况的发生，需要在进行造价预算编制之前深入市场进行了解，对于材料和设备的价格变动规律进行总结，从而制定最合适的造价预算编制。此外，在进行造价预算编制时，需要保留一定的变动空间，这样能够更好的应对造价超预算现象。加快材料报价制度的推广，施工方和建设方信息渠道畅通，一同制定进货计划，明确价格，通过相应的报价制度使双方监督更加有效，并有利于提高核算意识，减少不规范交易的发生。及时掌握材料价格信息，在最好的时机下通过最佳途径进料。
3.5 量价分离，分担风险
借助工程量清单招标，使招标人编制明确的工程量清单，为此承担风险。这样可以督促投标人全面考虑工程成本与利润，不断优化施工方案，合理配置人力与工程材料。可以极大地减少现场费用。确立工程款支付担保制度，加快管理水平的提升。
4 小结
随着市场经济的快速发展，企业的财务管理发挥的作用越来越大。在进行工程建设时，造价预算编制工作的管理对整个工程的收益具有决定性的作用，因此，需要不断加强其准确性，降低工程造价，有效的控制企业投入资金，从而获得最大的利益。目前我国的造价预算编制工作中还存在着很多的不足，需要相关企业和研究人员加紧研究进度，提高我国工程造价预算编制工作的准确性。
参考文献：
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[3]王志庆，王凯.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J].建筑?建材?装饰，2014，（16）：30-30.
论文作者:陈文斌
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第9期
论文发表时间:2016/8/16
标签：预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 材料论文; 建筑论文; 预算编制论文; 《低碳地产》2015年第9期论文;