我国现行农业科技推广模式及存在问题，本文主要内容关键词为：农业科技论文,存在问题论文,我国现行论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业科技推广是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，它与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”。目前，我国正在加快建立和完善社会主义市场经济体制建设，农业科技推广体系建设，也必须适应这一要求。因此，在市场经济形式下，如何建立一个高效的农业科技推广体系，是一个迫切需要解决的问题。
一、我国现行的农业科技推广体系
建国以来，我国的农业科技推广体系不断发展，从单一的政府主导型的推广体系，发展到了以政府推广体系为主，农业科研教育部门、农民合作组织、供销社、企业组织、有关群众团体等共同参与的农业科技推广体系。
1.政府主导型农业科技推广体系
纵观建国以来我国农业科技推广发展的历史，政府主导型农业科技推广模式一直占有主导地位。在建国初期，由于当时农业工作目标是解决农民温饱问题，农业生产以传统农业生产技术为主，推广技术以经验为主。在轰轰烈烈的“大跃进”和“人民公社”运动中，由于“左”的思想的严重干扰和破坏，不少地方出现长官意志、高指标、瞎指挥等，农技推广处于瘫痪和半瘫痪状态。1962年后，国民经济逐步得到恢复和发展，农业技术推广也得到恢复，这一时期采用推广方式，主要是技术干部到社队蹲点，搞样板田，运用示范和培训的方法，推广了大量的先进技术和先进经验，培训了上百万的农民技术队伍。1966年，文化大革命开始后，推广工作陷于停顿状态。从1974年开始，逐步建立和健全了县、社、大队、生产队四级农业科学试验网，通过专业科技人员广泛开展群众性的科学试验活动，国家每年拨出专款，资助四级农科网的建设，运用试验、示范、宣传媒介等方式进行推广，推广重点是引进粮食作物品种和新的耕作方法，特别是杂交种和多熟制。
改革开放以后，农业科技推广工作也进入了一个新的发展时期，加强了组织体系建设，成立了全国农业技术推广服务中心，颁布了全国及地方性的农业技术推广法规及条例，使我国依靠技术进步促进农业发展有了重要的法律保障。
总之，这一模式自建国以来便开始构建，并得以运作，在推广发展的各个时期，对促进农业科技水平提高及农业发展作出了应有的贡献。其推广主体是自上而下，由各级政府领导的农业技术推广部门组成，推广经费主要来源于国家财政事业拨款。推广方式有：按项目推广技术；按技术承包责任制方式推广技术；技术、信息和经营服务相结合的方式；科技示范；农业技术咨询等。
2.以农业科研、教育部门为主体的推广模式
农业科研部门、教学单位，为了将自己的科研成果尽快转换为现实的生产力，主动投身到农业生产的主战场，为经济建设服务。有的与地方政府或农村合作组织、农协通过合同或协议方式，建立比较稳固的关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动；有的直接将农业应用技术研究中的科技成果物化为实物，通过科技市场流通过程，运用价值规律和市场调节机制，将农业科技成果从农业科研教学单位进入农户；有的与产业主体联合，解决理论和关键技术问题。在经费来源上，有多种方式，包括政府拨款，从科委系统、农业部门、教委系统等争取推广项目而得到支持等，单位自筹资金，科技贷款，协作单位出资等。在推广方式上，采取有偿技术转让，直接出售科研产品，如种子、化肥、新型农机具等。河北省农科院与邢台市政府，本着“互惠互利、共同发展”的原则，联合建立科技示范市，以科技服务网为中心，河北省农科院研究和引进的全部高新技术成果，通过服务网，在邢台市进行试验、示范和推广。服务网自1999年7月成立以来，已建成网点112个，发展网员14444户，并通过服务网供应部分农用物资，其中油葵种子1.1万公斤，粮食作物种子34.615万公斤，苗木5万株，化肥100吨，播种机50台，除草剂57000箱，农药8.2吨，种衣剂8.5吨，菇筒12吨。农村科技服务网的建立，有力地促进了当地农业的发展。
3.以农村合作组织、农民技术协会为中心的推广模式
农民研究会是农民在参与市场的过程中，自发组织起来的，以农民为主体，吸收部分科技人员作顾问，以农民技术人员为骨干，主动寻求、积极采用新技术、新品种，谋求高收益的经营组织。由于其不断引进、开发新技术和快速而有效扩散技术的运行机制，适应众多农户的要求，加快了利用现代技术改造传统农业的步伐。在经费来源上，一般由会员集资。随着农村改革的不断深化，借助股份制和股份合作制方式，凝聚内部和外在技术力量，规模将会进一步扩大。河北省元氏县农林牧联合会，经过5年的艰苦创业，在原来养殖协会的基础上，相继建立起农业协会、林果协会、蔬菜协会、农业发展基金会，到1998年，全县208个行政村，有197个村建起了科教兴农专业合作社，拥有87名专职科技服务人员，420名协会理事，9700个会员，创会5年，连片发展4个鸡、鸭养殖基地，总规模506万只，产销鲜蛋1000多吨，出栏肉鸡120多万只，还在山区发展养蜂2800群；建起了6个优质、高效农业示范基地，包括：10万亩甘薯基地，10万亩优质玉米高产栽培基地，500亩优质小麦繁育基地，2000亩无公害蔬菜生产基地，3000亩优质杂粮旱作育种基地，19200亩林果技改示范基地；累计增加农村社会产值2.8亿元，联合会在没有一分国家贷款的情况下，自有资产滚动发展到170多万元，其中固定资产100万元，流动资金70多万元，最近又建起了“石家庄市农业技术市场元氏县分会场”，在全县农业产业化发展中“龙头”带动作用日愈增强，成为元氏县农村经济发展中的一支重要的生力军，被广大农民誉为发展产业化奔小康的“领头雁”。
4.以供销合作社作为主体的推广模式
供销社，主要是从事商品流通，包括收购农产品和经营生产资料等，一方面，依据其自身具有熟悉市场行情和把握市场动态的优势，将有关新技术、新品种和市场对产品的质量要求等信息传达给技术开发部门，由技术人员根据实际问题进行技术引进、开发、培训和指导农民，收购农产品经统一包装后出售，从而提高产品的科技含量，增加收益。另一方面，在出售生产资料时，向农民提供有关技术。河北省清苑县供销合作社，为了提高农产品商品率，以引进、试验和推广新品种、新成果、新化肥、新型植物生长调节剂为主要内容，以种植粮油等大田作物农户为主要服务对象，推广新的农业技术。1996年，引进和推广了小麦新品种6021、319，玉米西玉3、8053，红薯高淀粉868、红心王，特大粒出口红小豆，及黑米早稻、反季蔬菜、棉花、大豆等新品种13个，面积达11万亩，推广新型施肥及高产栽培技术21项，出口红小豆和反季胡萝卜286吨，会员增加收入约696万元。
5.以公司或企业作为主体的推广模式
进行农业技术推广的企业，包括以农产品为加工原料的企业及一些经营生产资料的企业等，由于企业是以获取盈利为目的，自主经营，独立核算，自负盈亏，所以比较注重经济效益。以农产品为加工原料的企业，为了确保所需原料的供应，实现企业利益，根据市场需求动态进行新技术、新品种研制和试验，以优质品种投入和科学种植、养殖技术服务于农户。一些经营生产资料的企业，为了推销自己的产品，增加利润，向农民推广有关技术，如农药、农膜、农机具、新型专用化肥、增产菌等。这种模式的经费来源，完全由企业自身负责筹措，多以市场前景好、效益高，可以迅速开发的新技术为主。唐山市迁西县，以北方珍奇特产资源开发公司为龙头，1994年，全县发展制菌分厂11个，以28个乡镇为主要基地，联系410户农户，产鲜蘑50万公斤，创产值1000万元，从而成为我国第一个批量生产栗蘑的县。1997年，在气候极为不利的情况下，产量仍达到了130万公斤，农民获纯收入500多万元，出口创汇170多万美元。
二、现行农业科技推广存在的主要问题
1.政府的农业科技推广体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应
在传统计划经济体制下发展起来的农技推广体系，其运行机制都是按照计划的模式建立起来的，选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为政府行为，不能适应市场化发展要求。在市场经济体制下，农户作为农业生产的微观主体，生产经营什么，选择什么技术，理应成为农户自己的权力，而行政式推广方式，剥夺了农户作为市场主体的权力，使农民只能被动地接受推广技术，造成推广效率低下。
2.推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性
由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散，政出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。二是农协组织、企业与农业科研、教育、推广部门的关系问题，目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军，由于缺乏有效的技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。
3.重科研，轻推广
我国是一个农业大国，农业科研始终处于重要的战略地位，取得了一大批科研成果，据不完全统计，1979～1998年，各省、自治区、直辖市确认的科技成果就达5万多项，为农业发展作出了巨大的贡献。相比之下，农业科技推广工作却显得相对重视不够，即使在改革开放以后，农业科技推广体系也几经挫折，国家虽多次发出通知要求稳定农业技术推广体系建设，但“线断、网破、人散”的局面也很难改变。目前农业科技成果转化率仅为30%～40%，转化成果的普及率也仅有30%左右，原因固然是多方面的，但其中重要的一条就是对推广工作重视不够。
4.重产品，轻产业
长期以来，只是重视增加产品产量，以“产品”为中心，以增加产量为重点，进行农业技术推广，而忽视产业的发展，结果使某些产业长期得不到很好的发展。例如畜牧业和水产业，畜牧业是一个国家农业发展水平的重要标志，历次的农业产业结构调整，都把发展畜牧业提到重要位置。而目前我国的畜牧业还非常脆弱，原因是只注重提高产品产量，而对与发展畜牧业有关的系列措施重视不够，如畜禽良种的繁育体系和疫病防治体系建设，发展饲料产业及畜产品深加工等。
5.以推广“技术”为中心，而不是以对农户的推广教育为中心
由于缺乏诱导和激励机制，推广人员的推广结果，往往与其利益并不挂钩，使推广部门及推广人员在方法上只注重“推”，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。
三、完善农业技术推广体系的对策建议
1.适应市场经济要求，完善多层次、多元化推广体系
国家应制定相应政策，从制度上，保障农业科技推广的正常运行。目前，适应市场要求的，以政府农技推广部门为主体，农业科研、教育，农协组织，公司或企业共同参与的农技推广体系已经形成，并初具规模，各地要因地制宜，选择不同的推广模式，或多种模式，实行政府行为、科技行为与农民行为相结合，科学研究、技术推广与生产需求相结合。政府部门的推广体系，要转变观念，改变等任务、靠项目、要经费的做法，主动适应市场，从而促进农业生产力的不断提高。
2.实行分类推广，建立一个分工明确、竞争有序的农业科技推广体系
鉴于农业技术的特殊性，必须进行明确的、系统的、科学的分类，对于不同类型的农业技术，由不同的推广组织进行承担。对于需求弹性比较大的农产品，可由生产者或企业出资进行推广；对于弹性比较小，又涉及国计民生的农产品的生产技术，必须由政府进行承担。
3.加强各推广体系之间的协作与联系
农业科技推广是一个复杂的社会系统，需要各部门齐心协力，才能形成强大的合力，鉴于目前形成的多元化的推广体系，必须由政府去协调和统筹管理，改变目前的政出多门，联系松散，甚至脱节的现象。可设立推广委员会或联络办公室，由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成，加强联系，建立正常的双向沟通渠道，形成以各种利益为纽带的联合体。
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