摘要：众所周知，市政工程在现代化的城市发展及建设过程中占据了非常关键的位置。新时期，投资大、大规模、长工期、组织关系复杂、主体多为市政工程的显著特征，在工程施工作业当中不稳定因素广泛存在，这就在某种程度上致使工程安全问题大大增加，所以，市政工程施工作业当中，安全管理工作的开展要从工程实际状况着手，重视对工程各方面安全隐患问题的检查，这样才能够确保市政工程施工在安全的状态下顺利完工
关键词：市政工程；安全管理；不足；解决方法
1、市政工程具体特征
1.1、作业场所的多边形、作业环境的复杂性
通常情况下，市政工程施工包含了城市立交高空作业、地铁地下空间施工、跨河流的大桥施工、穿越山体的隧道工程、一次性作业、工程的再次改造及治理维护，同时还包含了管线配套施工、郊区空旷作业、市区交通拥堵地段的作业等等，由此可见，市政工程施工作业环境具有显著的复杂性，为此，便对工程安全管理有着非常高的实际性要求。
1.2、高处作业难度大、影响面广
像城市桥梁、高架工程作业，不但属于高空作业，并且在下方两侧道路中会有车辆、行人的不间断行驶，为此，脚手架安全、高空吊的安全都会带来极大的影响。如果有安全事故发生，通常会给行人、车辆带来致命性的伤害。
1.3、施工作业方法多样性
受到市政工程施工地质因素、地理条件等多方面因素的影响，当工程中同种作业项目施工的时候，也可能需要选用不同的施工作业方法，为此，对于工程安全技术与安全管理有着不一样的要求。
1.4、较差的作业环境
大多数的市政工程施工为露天作业，经常会受到来自自然温度、天气等因素的影响，而气候情况的改变通常会对工程施工生产安全造成不利的影响，除此之外，交通是避免不了的重要影响因素，一些处于市区的市政工程自身就潜存着巨大的交通安全隐患。
2、市政工程施工安全管理中存在的不足
2.1、安全意识不高
市政施工往往受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外，有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将“安全第一”的理念在施工活动中树立起来；负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。
2.2、市政工程建设市场存在缺陷
市政工程在市场招标方面不断发展，但是并没有兼顾规范性，导致市政工程建设市场存在不规范的缺陷。这主要体现在部分单位不严格按照基本程序和相关规定，随意更改工程造价；很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，在施工企业中出现恶性竞争、价格战。中标后，施工单位为了扩大盈利，减少在安全管理上的投资。除此之外，对施工队伍的管理方面的规范性也存在着较大的欠缺，施工人员多以受教育程度不高的农民工为主，组成成分复杂，不能很好的满足市政施工的要求。执行项目的法人制度没有落实到位、合同管理制度欠缺等方面也体现了市政工程超标投标市场缺乏规范化的问题。
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2.3、监管力度不强
就我国的市政工程现状来看，相关的监管制度已有建立，但是这些安全管理的规定制度过于书面化，显得太过单一、不够健全。工程质量需要健全的监督管理制度来提高，建立完善的安全监督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的监管制度虽然相对完善，但是执行力度不够大，使安全管理成为了纸上谈兵。倘若安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中的安全隐患就不能有效排除。
3、加强市政工程施工安全管理的办法
3.1、加强安全管理意识
工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。市政工程安全监管人员只有从自身出发，强化安全责任意识，才能够把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使整个工作队伍更好地承担监管的责任
3.2、提高工作人员的素质
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。
3.3、加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性；法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
3.4、健全监督管理制度
市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
总之，在市政工程施工当中，安全管理工作的开展有着极为重要的意义，是需要我们长期坚持的一件事情。为此，在工程施工作业当中，需将安全管理问题渗透到企业管理的各个方面，争取最大限度的将安全事故发生的概率降到最低的程度，推动市政工程施工在安全状态下保质完成。
参考文献
[1]李志强.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].山西建筑，2017，01：249-250.
[2]冯启国.市政工程施工安全管理问题及解决方法[J].山西建筑，2015，28：245-246.
论文作者:牛鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/1
标签：市政工程论文; 作业论文; 安全管理论文; 市政论文; 施工人员论文; 工程施工论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第21期论文;