在建立现代企业制度的实践中加强和改进企业党建工作_党建论文

在建立现代企业制度的实践中加强和改进企业党建工作_党建论文

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现代企业制度的建立使企业党组织的工作环境发生了重要变化,对企业党的建设提出了新的更高的要求。如何坚持党在国有企业的政治领导权,充分发挥企业党组织的政治核心作用,如何加强和改进企业党的工作,如何构件具有中国特色的现代企业制度,已经成为国有企业党组织面临和亟待解决的一个新课题。

一、建立和实行现代企业制度,企业党组织的政治核心地位只能加强,不能削弱和动摇

在现代企业制度中坚持党组织的政治核心地位,是我国企业制度的突出特点和政治优势。我们所要建立的现代企业制度,是一种充分体现工人阶级主人翁地位,把公有制与市场经济有机结合,并在此基础上借鉴发达国家企业制度的基本特征的新型企业模式;是一种社会主义的本质内含与先进的企业体制的有机结合,而不是国际惯例和西方模式的照抄照搬。因此,在现代企业制度中坚持党的政治核心地位,是企业发展和坚持社会主义方向不可缺少的条件,是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。那种认为建立现代企业制度就应该取消企业党组织的看法违背社会主义企业发展规律,也是根本错误的。建立现代企业制度对企业党组织的政治核心地位提出了新的要求,赋予了政治核心作用新的内涵。新的企业经营机制也要求企业党组织必须紧紧围绕生产经营活动开展工作,要求党组织的政治核心地位和作用必须在企业生产经营活动中贯彻和体现,要求企业党组织必须承担保证监督企业生产经营活动的正常运行和经济效益的提高、保证监督国有资产的保值增值、保证国有经济实力的增强等新的任务和职能。这些要求为促进企业党的工作与经营活动的结合创造了条件。

二、按照现代企业制度的要求,建立党组织参与决策的新机制

企业党组织参与企业重大问题的决策,是发挥党组织政治核心作用的重要体现。现代企业制度要求企业党组织形成新的参与决策机制,即党组织选派合适的干部,通过法定程序进入公司的各个领导机构。从试点企业党委参与决策的形式看,大体有三种方式:一是董事长作为国有资产的代表,由党委书记兼任,党委部分成员进入董事会、监事会和经理层任职;二是党委成员与公司主要领导交叉任职,党委书记兼任副董事长,董事长和总经理进入党委,担任副书记;三是党委书记、董事长、总经理由一人兼任,部分党委成员进入董事会、监事会和经理层。由于现代企业制度具有多种领导体制,因而在党组织具体参与决策的形式上也应是多种模式。不同类型的公司制企业应结合本企业的实际,确定相应的参与机制,保证党委成员有效地参与到企业决策活动中去。

三、坚持党管干部原则,建立适应现代企业制度要求的科学用人机制

现代企业制度的建立,使企业的干部制度和用人机制也发生了相应的变化。政府管理职能和企业产权关系的变化,对企业干部的管理权限、任免方法提出了新的要求;市场经济的发展,也使得由人才市场配置企业管理人员的趋势更加明显。这些都要求企业改变传统的干部制度,建立新的科学的企业用人机制。在这种新的环境和形势下,如何坚持党管干部原则,也是企业党组织面临的一个新课题。

在建立现代企业制度的新形势下坚持和发扬党管干部的原则,必须明确什么是党管干部、管什么、怎么管。首先,要科学把握党管干部的内涵。所谓党管干部,是党对加强干部工作管理的一个总的概括,而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言,它体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作,都代表一级党组织和班子整体的意图,是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管,是从政治、方向和路线上去管。党管干部的关键在于把那些坚持执行党的基本路线、模范遵守党纪国法、全心全意为人民服务、政绩突出的人选拔到各级领导岗位上。其次,要明确党管干部的内容。党管干部的具体内容包括:党的干部路线、党的干部政策、党的干部标准、党的干部队伍建设的方针和集体决定干部任免的程序等。第三,要明确党管干部的方法,建立和完善党管干部的各项制度。建立适应企业运行机制的干部考核体系、培训体系;完善不同层次、不同岗位的干部的任职条件和考核标准与方法;在干部的选拔使用方面,要坚持走群众路线,公开透明,逐步建立公开、平等、民主、竞争、择优的用人机制。第四,要明确党管干部的程序,即由董事会主要负责人向党委沟通干部的情况,党委应及时讨论并提出意见或建议,董事会集体讨论决定,并履行聘任、解聘手续等。

四、按照现代企业制度管理的要求,把思想政治工作溶入到经营管理活动中去

思想政治工作是我们党的政治优势,加强党对思想政治工作的领导,也是企业党组织政治核心作用的重要体现。而现代企业制度的建立,恰恰为实现思想政治工作与企业经营管理活动的有机结合创造了条件。企业中党的思想政治工作属于对人的管理范畴。因此,把思想政治工作纳入企业管理的轨道,在企业全面管理中加强思想政治工作,与经营管理有机结合,这是现代企业制度对企业党的工作提出的客观要求。

实现思想政治工作与企业管理的有机结合,必须做好以下几方面工作。其一,必须坚持和加强党对思想政治工作的领导。在公司制企业中党组织必须坚持对思想政治工作的领导。要根据党对群众进行思想政治教育的基本原则,围绕企业生产经营活动,制订企业思想政治工作的目标和任务,确定思想政治教育的内容,对企业思想政治工作进行总体规划和布局。其二,企业党组织与行政主管部门一道,按照统一管理的要求把思想政治工作的目标、任务、内容纳入管理过程,制订统一的管理目标和规划,使思想政治工作与企业经营管理活动融为一体。其三,形成统一的管理组织体系,保证管理工作的正常运行,这是实现思想政治工作与企业管理有机结合的组织保证。企业自上而下的行政管理体系是实施企业管理的直接载体。企业党组织应通过这个组织体系,通过这个组织体系中的党员和党的干部,在管理过程中实现思想政治工作的目标。

五、按照现代企业制度的运行规律,加强和改进企业党组织的自身建设

在企业转制过程中,简单地给企业党的机构换牌子,机械地沿用传统的党的建设的方式方法,是难以适应新形势新任务需要的。因此,在现代企业制度中加强和改进党的建设,首先要按照精干、高效、协调的原则合理设置党的机构。企业党组织应根据本企业实际,按照精干、高效、协调的原则,设置党的机构,配置党务干部。在党委内部,应有专职党委副书记和一定比例的党委委员负责主抓党的建设工作。

在现代企业制度中加强和改进党的建设,还要从公司制企业的特点出发研究和探讨加强党员教育、管理的新路子。企业党组织应从严格党内生活制度和疏通党内监督渠道入手,加强对进入公司领导机构的党员干部的教育、管理、考察和监督,真正使这些党员干部在公司领导机构中发挥模范表率作用,使党的路线、方针、政策和企业党委的决策意图能够在生产经营活动中得到体现。企业党组织还应在加强基层党支部建设和严格党员教育、管理上下功夫,发挥基层党支部在企业生产经营活动中的参与和战斗堡垒作用;要采取各种有效的措施,发挥股东大会中党员的参与作用,发挥党员在生产一线中的先锋模范作用,从各个方面保证企业生产经营活动的正常运行。在现代企业制度中加强和改进党的建设,还必须努力改进企业党组织的活动方式。企业党组织要在认真总结以往经验的基础上,根据企业经营目标、管理方式、运行机制的变化,从本企业的特点出发,探索党的活动的有效方式。要把着力点放在围绕经营抓党建,围绕管理开展活动上,创造一种生动活泼、丰富多彩、富有成效的党组织活动方式,使企业党组织的活动更加贴近实际,更加为党员所欢迎,收到更好的实效。

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