陈亮
英德市规划勘测设计院 广东英德
摘要：本文主要通过阐述城市规划的基本原理和方法，从城市规划设计现状、城市规划设计特性以及城市规划设计中存在的问题及解决措施等方面进行探讨。
关键词：城市规划设计合理布局可持续发展
一、城市规划设计应了解的几点问题
1、1城市规划设计的目标
城市规划设计的目标总的来说就是让城市的居住环境更舒适。城市规划设计师需要在做城市规划设计时找出问题，及时的总结问题，不断的对城市规划做一些必要的调整、修改。
1、2城市规划设计的综合性
城市规划设计师不仅要有形象思维的能力，而且要有把城市各要素高度抽象化进行逻辑思维的能力。这就需要设计师在设计的时候要保持形象思维和抽象思维的协调。现代的城市规划不仅仅是工程规划，更是社会发展与环境规划。这一要求本身就需要设计师上升一个高度，另外，设计时应该具有扎实和全面的专业知识，对建筑设计要相当的敏感，随时捕捉能
为自己带来设计灵感的信息。城市规划工作是一个团队合作的产物，所以需要各部门专业人员的分工合作才能完成。
1、3城市规划设计的公众参与
政府作为公共利益的代表，必须通过对市场强有力的调控，来保证城市在发展中“坚持以人为本，追求和实现城市、人、自然的和谐统一”，让广大市民参与到城市规划中，才能避免公共利益被资本侵蚀，才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本“谋求更多的福祉”。世界许多城市的调查表明，若市民存在较强烈的主动参与意识，则规划实施在组织管理上将十分顺利，反之，则给规划及实施带来麻烦，甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。
二、城市规划设计的现状
2、1城市规划设计对城市发展失去调控作用
这种“规划失效”表现为两方面：一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框框，许多城市为期20 年的规划指标在5 年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。
2、2城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱
城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两
不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。
2、3开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系
各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。
三、城市规划设计中目前所存在的问题
3、1以物质环境建设为尺度的规划设计模式，缺乏生态可持续发展观念
物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。城市规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。传统的园林与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用单一的修饰物质环境的方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆园林和绿地的规划以娱乐性和舒适性作为规划的模式与评价标准。城市规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。我国现行的城市生态环境保护规划模式是以环境保护技术作为理论基础，其主要内容在于控制“三废”等的排放，并以其作为评价的标准，偏重于利用技术手段对水污染、大气污染、声环境等物质层面上的治理与保护，主要的保护手段为末端治理式，仍属一种被动式的保护规划模式。
3、2不注重地方特色，盲目套用大城市设计模式，小城市结构形态环境雷同
（1）只是注重规划中的物质特色，忽视了小城市特色中的非物质要素。城市规划中注重城市内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等）的共性方面，没有注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。
（2）城市特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从城市总体景观到街道、建筑都是其特色所在。我国小城市详细规划的模式是先由道路交通控制划定的地块的大小、形态等，然后在地块上布置形态各异的体量并依此而制定详细规划，各个建筑单体也标榜自我，以营造各自的特色，城市规划设计中套用大中城市的规划模式，造成城市原有特色的消失。在规划设计不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。
四、城市规划设计的提升
4、1规划理论
城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，从我国的特有国情出发，及时调整思路，加强应用理论的研究，以动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
（1）可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要
采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
（2）人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为，涉及到人与自然的关系，人与人的关系。所以说，不管怎样规划，其设计宗旨就是首先应该树立
为人民服务的理念，如果一个城市规划不从人的思路出发，再高超的技术、再雄厚的物质投资都是微不足道的。所以应把城市的规划提高到人性的高度来对待，让城市规划体现人文关怀的精神。
（3）追求和谐的基本原则。在构建和谐社会的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、布局的合理性、产业的协调性、等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。从这个层面上说，城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
4、2规划方法
（1）加强规划与发展的整体性，重视城乡二元的协同发展关系。切忌盲动，应以老城区改建为依托，适当开发新区，同时要兼顾郊区的协调发展，以整体性为原则统一规划，统一管理，统一建设避免新的条块分割的产生，也减少对良田的占用，提高土地利用率。
（2）突出强调弹性，适应多变性。在大力发展社会主义市场经济的前提下，城市的建设发展过程中，存在着众多的变化，如国际环境和区域环境的变化。强调弹性设计，是针对传统规划只集中预测一种的倾向，缺乏弹性和灵活性的问题而提出的，在用地布局上考虑“相容性”以综合区替代功能区，以保证市场经济条件下，发展项目难以确定，需要滚动发展，从而既能满足现实建设需要，又有为远期、远景的发展奠定规划软环境，而且能增强边境城市在国防等方面的应变能力。
（3）加强城市设计，创造城市特色与风貌。城市设计所关注的是人与城市形体环境的关系和城市生活空间的营造，内容比较具体而细致，具有较多的文化和审美的含义，综合体现规划的意图，是城市设计追求的主要目标。城市设计起到深化城市规划和指导具体实施的作用。所以在现阶段在城市规划中要增补城市设计，加强城市景观设计，使其成为城市规划的组成部分，建筑空间与城市空间才能互相交融，隔而不断。
五、结论
总之，作为现代化的城市，应具有以下三大功能：展示城市形象、满足人们活动需求、改造城市的空间环境和生态环境。设计人员应根据“舒适、实用”这一理念之上开展设计工作，使城市成为一个生态型、文化型和生活型的居民满意城市。
论文作者:陈亮
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/28
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