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摘要：房屋建筑工程施工项目评标方法的选择对施工质量和经济成本有着重要的影响。本文通过对房屋建筑工程招投标活动中两种常用的评标方法的介绍，分析了其优缺点与具体的适用范围。提出了一系列影响房屋建筑工程施工项目评标方法选择的因素，并给出了评标方法选择的科学可行的方法，希望能为相关单位和机构提供理论指导。
关键词：房屋建筑工程；施工项目；评标方法
一、引言
招标投标活动经过两百多年的发展，本着优胜劣汰、公平公正的原则，已经成为市场经济中较为成熟的常用交易方式。在房屋建筑工程领域，更是需要经常性的进行招投标工作，所以受到了建设单位的广泛重视。招投标工作中的评标方法是分析和审查投标文件最终确定投标人的思路参考。我国的评标方法虽然类别繁多，但大体上还是遵循两个思路，第一种是中标人的投标必须能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，第二种是中标人的投标必须能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。目前，房屋建筑工程领域最常用的两种评标方法是综合评估法和经评审的最低投标价法，分别符合第一种和第二种思路。这两种方法的适用范围和优缺点各不相同，所以，评标方法的选择对招投标活动的顺利进行有着极为重要的影响。只有认真的考察实际的情况和项目的特点，制定可行的招标文件，谨慎的选择符合标准和要求的评标方法，才可以保证选择出最优的投标人和承包单位。
二、常用评标方法概述
（一）综合评估法
综合评估法要求招标单位从多个维度（技术、商务、价格等）综合评价投标文件，再对所有符合基本要求的投标文件进行统一标准量化后选择出得分最高的投标单位即为最优的承包商。采用综合评估法的关键是确定各个指标的比重，在对各个指标进行打分时要严格按照招标文件的要求进行。对于价格指标，可以采用反比法、有条件的反比法、向下引导的中间价法、线性差值法等科学方法计算并修报价的平均值，引导投标单位合理报价，避免出现恶意竞价的现象。
（二）经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法通常以价格作为主要的考虑因素。使用该方法的一般流程为，首先选择出符合招标文件在商务和技术上要求的投标文件，再根据招标文件上规定的价格标准统一方法，对各个投标文件的价格因素进行正确的调整，最终选择出经评审后的投标价最低者。需要注意的是，房屋建筑工程施工项目的成本指的并不是社会平均成本，而是投标人的个别成本。招标单位为了降低成本，应该支持由于每个单位设施设备、人力资源、财务管理的情况不同而导致的个别成本低于社会平均成本的现象。
三、评标方法的优缺点及适用范围分析
综合评估法的评估结果更具有科学性、全面性和综合性。该方法的优点表现在，第一，投标文件的各个指标都占有一定的评分权重，可以比较客观的反映投标单位的综合水平；第二，通过制定具体的条件量化评判标准，使结果更科学准确；第三，评分成员获得了更大的自主选择权，一定程度上促进了施工方案的多样性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是该方法也有明显的缺点，第一，评判规则不够细致，各个指标难以权衡和量化；第二，指标权重的设定具有主观性，招标单位的投标资格设置不合理，甚至有些人暗箱操作，就违背了招投标活动公平公正的原则。综上所述，这一方法更适合于大规模、长周期、技艺复杂的建筑工程，并且价格因素对于招标单位对投标人的选择影响较小。
经评审的最低投标价法是一种评审过程较为简单，能够最终产生成本最低的招标结果的方法。该方法突出的优点在于，一方面在面临较强的市场竞争时，投标人可能会选择尽可能的提高自身的技术指标并降低投标价格来获得以价格因素为主导的招标单位的青睐，另一方面该方法的评选过程较为简单，减少了人为因素的干扰，是结果更加客观公正。但是通过采用该方法选择出的招标单位在施工过程中很容易出现因为降低施工成本而降低施工质量、压缩人工成本的行为，造成实际结果与预期不符，审核不达标而严重拖慢工程进度，在投入使用后还会暴露出一系列未发觉的安全问题，意外事故发生后时还需要承担法律责任。该方法另一潜在缺点就是可能会出现围标现象。
四、房屋建筑工程施工项目评标方法选择
（一）评标方法选择的影响因素
在实际情况下，房屋建筑工程施工项目具体的评标方法的选择会受到以下几种因素的影响。第一，法律法规和业内规定。在进行招投标活动时，招标单位和投标单位指定的各项文件，进行的各类活动都要受到国家法律法规的约束。不同的行业在进行招投标活动时也有自己惯用的评标方法，为了使各方满意，一般情况下各行业的评标方法不会随意变更。第二，项目实际情况。对于房屋建筑工程施工项目，项目的复杂程度，设备的级别，成本的预算包括招标方的一些特殊要求都应该在选择评标方法的考虑范围内，要根据实际情况及时调整，灵活应对。第三，招标人。招标人在招投标活动中扮演中重要的角色，掌握了招标结果的决定权。招标人在评选过程中很容易出现情感的倾向性，这时更需要保证评标方法的客观性和公平性，避免出现投标人的大规模投诉现象。
（二）评标方法选择的可行策略
不同的评标方法都有其适用范围和优缺点，由于评标方法对施工质量的重大影响，在进行评标方法的选择时就需要用到一些科学可行的策略。
国内外对于评标方法的选择已有一定的研究。最近提出的投标人技术价格弹性模型作为一种定量客观的评价模型，经实践被认为可以用作评标方法的选择标准，该模型是根据需求价格弹性理论，客观的预测投标人的技术能力对于价格变化的反应程度。但是在使用该模型前，需要进行大量的市场调研，包括收集政府或者第三方的历史交易数据，收集投标单位的业绩、资质、设备水平、人力资源等，以提前获得项目潜在投标人的价格数据以及项目潜在投标人的技术能力数据，为评标方法的选择提供支持。此外，该模型还可用于建设单位和第三方建立投标单位的评选信息库，为以后的招投标工作提供数据支持。
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论文作者:沈镜
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年6月下
论文发表时间:2018/11/21
标签：方法论文; 评标论文; 单位论文; 价格论文; 项目论文; 招投标论文; 投标人论文; 《新材料·新装饰》2018年6月下论文;