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摘要：在当今时代下，安全评价工作越来越成为各个企业以及监管部门的工作重点，对安全评价报告的审阅以及编制成为安全评价工作的重点。安全评价报告不仅仅需要保证质量，还需要接受相关部门的专家的审阅。但是，我们国家目前对安全评价报告的审阅工作没有统一的标准，能否通过随意性较大，严重影响了安全评价报告工作的规范性。基于这样的情况，笔者着重探讨了安全评价报告评审时合理的组织形式以及应该制定的标准，希望笔者的这篇文章可以更好的推动安全评价报告评审工作发展。
关键词：安全评价报告；审阅组织；组织评审；标准；问题探讨
引言：
安全评价技术起源于二十世纪三十年代，最早源于保险业。随着事件的发展，现代数学以及现代计算机技术的不断发展以及美国导弹技术的成熟，出现了美国空军标准的“系统安全程序”以及相关的要求。与此同时，核电站的概率风险评价技术、化工企业的火灾爆炸指数安全评价法以及系统安全分析技术比如FTA、ETA等不断兴起。我们国家在二十世纪七十年代引入了系统安全工程并对这种工作方法进行了研究，到目前为止，安全系统分析以及评价方法已经得到了大量的推广以及应用，企业以及管理部门的高度重视使得这一技术得到了快速的发展。
1 评审的意义以及现在评审出现的问题
1.1安全报告评审的意义
安评机构可以客观的分析出企业运行出现的问题，并通过一定的分析，为企业如何解决这些问题提供一定的建议。评审过程可以让企业针对问题进行具体的修正，将隐患严格控制，减少事故的发生概率，在事故发生的时候可以及时的对事故进行处理，可以做到有备而无患。除此之外，通过安全评审工作，可以提高报告的编写质量，统一编写人员的思想。
1.2安全报告评审存在的问题
目前我们国家的安评报告的评审，没有统一的组织方式，有的地方是由安评机构负责报告的送审工作，而有些地方则是有相应的中介机构进行评审，这样就使得评审工作十分的混乱。
除此之外，我们国家的安评报告的评审工作缺乏一定的工作流程以及工作重点，大多数都没有明确评审工作的工作标准，对评审的工作大多数都是有现场专家的临场把握来决定的。这样就导致有些评审机构“重视经济效益、忽视安全效益。”有些机构重视安全效益，但忽视经济效益，难以在二者之间找到一个有机的结合点。这种情况不利于安全报告的评审工作的进一步发展以及系统化。
2 完善安全报告的评审工作的方法
所谓对症下药，想要系统的发展安全报告的评审工作，就需要根据现在安全报告评审工作中存在的问题着手。笔者将自己的建议罗列如下[1]：
2.1规范安全报告的受理以及提交工作
目前，我们国家的评审工作较为混乱，安全报告的受理以及提交没有系统的规范[2]。目前，各个企业为了尽早的领取到安全生产许可证，各个评价机构的安全评价任务都较为复杂。零星、分散的评审会加大了安评机构的工作任务量。这种现象不仅仅给评审机构的工作带来了极大的挑战，而且也不利于企业的进一步发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对这一现象，可以通过评价机构来负责送审这一方法进行解决，这样不仅仅可以消除工作上的不便，还可以提高工作效率。
2.2完善评审的组织形式，约束工作流程
安评机构再把需要评审的材料上交给评审机构之后，可以用书面或者口头的形式向评审机构提出要求。评审机构要根据时间和特点的相关限制，初步的安排评审工作的时间，通知安全评审工作的工作现场，确定相应的评审专家，这些评审专家要得到相应的认可。对此，可以按照专家们的特长对专家进行分组，比如可以确定一组非煤矿山的安全评审组，也可以确定一组危险化学品的评审组。选用专业的人士对工作进行评审，由评审机构确定评审专家，约定每一个评审专家，确定评审工作的地点以及时间。安评报告应该提前的送到专家手里面，让专家可以更加全面、系统的对安评报告进行审阅，这个过程要由评审机构完成，避免安评机构和专家接触从而产生一种权钱交易以及其它不法行为[4]。
报告评审会可以选择不同的方式，大多数可以选择报告会的形式，专家在现场进行审查。但是值得注意的是，要对评审工作的工作流程以及工作方法进行优化，笔者认为具体的工作流程应该是这样的：①评审机构的负责人宣布相关的评审工作的工作制度以及评审的质量要求。②相关的评审专家组长进行讲话。③安评机构统一简短的叙述一下参与评价的各个企业的环境一级标准。④各个专家发表意见，相关人员记述专家的意见。⑤评审专家组综合所有专家的意见并加以汇报。⑥安评机构、被评审单位的工作人员进行相应的回避，专家组做成一个科学的电子文档进行留存。⑦将专家组的意见通知被评审单位。⑧被评审单位以及机构如果存在异议，提出自己的异议。⑨打印相关的评审意见表，被评审单位、专家组长、专家成员、安监部门相关人员都需要签字[5]。
2.3做好相关的存档备案工作
评审工作结束以后，评审工作的相关文档资料以及电子资料都需要认真的保存。如果需要对评审报告改动，需要相关的专家监督以及相关的评审机构进行监督。一切工作完毕之后向安评机构出示一个严肃的书面证明，从而形成一个最终的安评报告，并由被评审的企业上报安监部门。评审机构的评审报告应该确保每一个评审人员的意见都有考虑到，并要将这个报告送到相应的机构进行备案。
2.4评审工作的相关注意事项。
首先评审工作人员要注重自己的工作责任心以及自己的工作素养，严格的按照相关的规定以及标准进行评审工作，不可以因私废公，收受贿赂。相关的评审组织要保持一个相对独立的、公正的原则以及态度。不可以横加干涉现骨干评审专家的评审意见。除此之外，相关的工作人员要廉洁自律，不违反规定，不乱收费，做好服务工作，不虚与委蛇，积极配合相关的评审工作[6]。
3 结束语
安全报告的评审工作是一项政策性、技术性以及专业性都非常强的工作，也是责任与义务的体现。对于一些企业来说，要按照国家的相关法律法规以及标准做好安全生产工作，并配合相关的安评机构展开安全评价，作为安全评价工作，要不断的完善自己的工作流程，树立一个标准的工作指标。作为相关的评审工作人员来说，要树立一定的工作责任心，公正公平，做好评审工作。总而言之，我们国家目前的安全报告评审工作还存在一定的问题，想要做好安全报告评审工作就需要每一个相关从业者的努力。
参考文献：
[1]姜红丽.如何提高安全评价报告质量的几点建议[J].科技传播,2011(07):74-75.
[2]康金箭.基于事例推理的安全评价报告审核系统研究[J].湖南有色金属,2009,25(05):48-52.
[3]李德柱.提高危险化学品企业安全评价报告质量的探讨[J].山东化工,2007(04):27-30.
[4]潘国军. 谈安全评价报告评审专家的条件和作用[N]. 中国安全生产报,2007-02-15(005).
[5]赵国云,黄德镛.安全评价报告评审中的若干问题探讨[J].中国安全生产科学技术,2006(05):92-95.
[6]董常军. 安全评价报告评审必须高标准[N]. 中国安全生产报,2006-01-24(007).
论文作者:李术明,陈瑞志
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/14
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