摘要：公路工程本身具有非常重要的作用，为了更好地促进我国经济的发展，需要加大公路建设力度。但在公路建设过程中预算管理工作在准备、编制以及执行上尚存在一些问题，从而严重影响了公路建设，建设企业应当根据这些问题制定相应的解决措施，促使公路工程的造价成本能控制在合理范围之内，提高公路工程的经济效益。
关键词：公路工程；预算控制；管理
一、公路工程预算控制与管理简析
1、公路工程预算控制与管理相关内容
目前，公路工程在施工建设前需先进行预算，加强预算控制与管理能提高公路工程的施工成效。通过工程预算工作能够将工程造价控制在合理范围之内，促使公路工程在施工时有效避免因各类原因而造成的过度投资情况，从而为建设单位节省大量的施工成本。通过对各个施工环节进行预算，明确了每个环节的施工成本，有效将各个环节的投资金额都控制在预算金额范围之内，从而促使投资项目能够正常运营，而且还能最大程度提高建设企业的经济效益。另外，由于公路工程所涉及的内容相对较多，属于一项具有较强综合性的工作，通过对预算的控制和管理能够将管理、技术及经济三者有效融合在一起，且相互间还会出现交错。所以，预算人员在进行工程预算时应综合考虑各个方面，并根据公路工程的实际情况来做好造价预算工作的控制与管理。
2、公路工程预算控制与管理的重要性
针对公路工程预算工作所进行的控制和管理，其本身具有一定重要性，主要体现在以下几个方面：①能促使投资决策具有一定科学性，通过对其进行有效的管理能为工程决策提供一定的参考，促使整个工程项目的建设变得更加透明和科学，避免发生较为严重的浪费现象；②有效提高资金利用率，工程预算是对建设工程所消耗的成本进行估算，促使公路在施工时能严格依照预算计划来进行项目施工，这对于资金利用率的提升能产生积极作用；③满足工程在资金上的需求，建设单位在进行公路工程建设施工时，企业能通过预算表来掌握工程所需要的资金，然后再对企业内部的利润分配等进行调节，并且结合财务规划和预算等，确定项目在资金上的需求。通过上述内容可以了解到，加强公路工程预算的控制和管理能有效提高资金利用率，可对公路工程成本的控制起到重要的作用。
二、公路工程预算问题
1、决策问题
公路工程项目的建设过程中，决策是否科学合理直接影响着施工工期和施工造价。目前，我国的预算控制在决策阶段存在的问题有：第一，没有科学确定公路建设标准。在分析和研究公路工程项目的可行性之前，是必须严格遵循公路建设标准的，但是实际开展的时候相关单位和负责人员并没有对具体的施工流程、施工方案等方面进行分析，在投资估算方面出现严重的失误，最终导致实际过程造价与估算相差甚远。第二，有些施工单位一再选择使用国外所谓的先进施工设备并在缺乏分析的基础上大量引进，直接提升了公路工程的造价投入。
2、设计阶段问题
监管协调制度缺乏，经济和技术两个方面没有实现有机的统一。工程预算人员在工作的时候没有和设计人员进行有效的协调与沟通，人为地割裂了二者之间的关系，最终没有将设计成本控制在预算标准之内。此外，招投标工作的开展也不够合理，没有仔细分析施工图纸和施工技术，单方面看重方案设计的选择，使得工程预算的不确定性因素大大增加。
3、施工阶段问题
施工单位没有按照公路工程建设流程开展施工。对于预算的管理以行政管理方式为主，在没有充足准备的基础上就成立项目指挥部，施工匆匆忙忙、没有任何秩序，单纯的看重建设成果，公路的工程设计也在不断的改变，但是毫无合理性可言，不利于对工程造价进行良好的控制和管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工企业虚报工程造价也是常见的问题，某些施工企业为了谋取更多的经济利益，刻意增加项目的工程量，直接对工程预算的控制工作造成极其不利的影响。
三、公路工程预算控制管理对策
1、做好预算前准备工作
预算前的准备工作作为预算控制工作的基础，对预算控制工作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制工作是否能够进行，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解公路工程施工的各个环节，同时还要求预算工作人员的自身专业水平一定要高，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细标明对定额的每个工程量，防止计算工程量的过程中出现错误。
2、控制好预算造价决策过程
将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到对工程预算工作控制的目标。
3、把关设计过程
设计作为公路工程项目的关键环节，在对公路工程进行设计室，也需要一定的经济费用，在进行预算控制工作时一定要将设计成本包含在内，由此可以看出，控制好设计成本也有利于预算控制工作的进行。在设计阶段掌握预算控制工作需要从四个方面进行：首先，工作人员一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公路工程的每个环节，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说明，然后根据提供的图纸进行预算工作，在这里要求预算人员一定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。然后，对招标体制进行设计时，一定要保证其科学合理，对设计单位进行考核，选择专业水平较强的设计单位，并选择能够与工程方案相匹配的招标方法，这样做可以促进预算控制工作的开展。其次，工作人员要尽最大努力完成公路项目的限额设计，限额设计能够运用到任何工程预算控制工作中，而且限额设计几乎不会出现错误，在公路工程的限额设计一定要综合工程的各个方面进行，需要工作人员注意的是，一定要充分考虑公路项目建设的经济费用，还要使设计达到公路工程建设的各项标准，最终确定限额设计方案不仅要做到投入的经济费用最小，而且还要保证设计的技术含量能够满足工程建设标准，利用限额设计做到对预算工作的有效控制。最后，采用标准化设计，标准化设计在很大程度上可以保证公路工程的质量，而且可以避免出现重复劳动的现象，有利于减少工程建设周期，标准化设计在节省建设材料方面也比较突出，很好的减少了公路工程建设的成本投入。
4、完善施工阶段的控制方法
以上三种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说,施工阶段的造价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。
结束语
建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献
[1]谭孝辉.公路工程造价全过程控制措施建议[J].公路.2010.（02）.
[2]程炜，吴翠翠.浅析公路工程造价控制与管理[J].科技信息，2010，（32）.
论文作者:杨继琼
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
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