摘要：电力行业的发展与国计民生息息相关，是我国的基础行业。但是近几年随着电力市场逐渐趋于饱和，电力行业竞争日益激烈，一定程度上降低了电力工程的建设规模与速度，抬高了工程造价。而电力工程造价控制与管理决定了电力企业能否实现稳定发展与经济效益最大化。因此电力企业要想提高在市场中的竞争实力，必须立足与工程造价控制与管理，才能进一步促进电力企业获得更加稳定发展空间。
关键词：电力工程；工程造价；造价管理
电力企业属于资金密集型产业，因此也决定了电力工程需要充足的资金来支撑建设。并且电力工程作为一项系统性的、复杂程度高的项目，需要电力企业加强对工程造价的控制与管理，来防止出现资源浪费、建设成本上升的现象。而控制与管理工程造价与管理要从四个阶段切入，包括投资决策阶段、建设设计阶段、建设实施阶段与竣工结算阶段。
一、投资决策阶段的造价控制管理
在电力工程项目的投资决策阶段中，建设地点选择、建设标准、建设工艺与设备等技术经济决策，都直接影响这电力工程造价高低。严格控制工程项目在投资决策阶段的具体造价，可以有效起到降低工程造价的作用[1]。电力企业应该重视充分发挥自身的主体作用，加强对工程造价控制与管理。具体措施有：1、充分做好投资决策前的一切准备工作，对于电力设备技术参数与运行境况尽量搜集完整；2、对拟建的电力工程项目实施可行性研究，并将其贯彻落实到实际的工作中。合理及科学地明确实际工程建设规模与标准等系统化事项，提早完成立项工作；3、综合分析电力工程建设的实际经济效益，集合实际施工情况与条件等限制因素，来全面地、科学地编制投资估算表。做好施工成本，对于可控与不可控因素所产生的成本一并列入考虑范。还要全面分析电力市场与建设期间的预留价格浮动系数，以便促使投资能够在可控范围内留有余地，从而实现控制工程造价的作用。只有加强对投资决策阶段深度估算与收集可靠数据与资料，才能确保投资预算在合理的范围内，避免概算超出估算、预算超出概算、结算超出预算“三超”现象发生。
二、建设设计阶段
建设设计阶段作为有效控制电力工程项目的造价控制的关键阶段，根据调查统计显示，设计费用只占到建设工程的整个过程不超过1%的费用，但是其对整个工程造价的影响程度占到了75%以上。其中技术设计阶段占到建设周期的25%。设计的初期阶段，对整个项目的投资影响度达到85以上；技术设计中期阶段对于项目投资的影响度达到45%以上；施工设计图对整个项目投资的影响达到25%以上[2]。由此可见，设计阶段对于整个工程造价控制与管理起着非常重要的作用。具体的措施有：1、全面制定电力企业对投资目标的合理规划，实现限额设计。很多施工设计人员不做好提前规划，导致出现诸多问题，比如在层数、结构形式与地质条件都一致的条件下，设计人员对于上部结构的主要材料的选择与用量存在较大的差异；而有些设计人员对其安全系数没有提前做出合理规划，从而造成材料与资金的浪费。2、在进行技术经济分析时，要配合和协调设计企业做好合理科学的投资设计。3、优化设计，全面满足电力企业的投资收益要求。4、审核概算与预算。全面准确地做好设计阶段的施工图预算与概算，提出改进意见，尽可能不留缺口、不漏项目。充分考虑电力市场上影响价格浮动的各种因素。
三、建设实施阶段
工程项目的实施需要耗费大量的人力、物力与财力，具有工程量大与范围广的显著特尔点。而为了将工程造价控制在合理的设计概算范围之内，就必须加强工程建设的监督与管理职能，这样才能实现全过程、全面地加强对工程项目造价的控制与管理。应重点放在招投标管理、施工管理以及竣工结算管理三个环节上。
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（一）招投标管理
加强对电力工程的招投标管理是有效控制工程造价的重要手段之一。随着我国颁布了《中华人民共和国招投标法》，极大程度上推进了工程建设的招投标环节日益趋向法制化与规范化。建设单位编制工程招投标文件时必须要合理合法，严谨规范。而且随着我国各项工作与国际接轨，应该按照国际FIDIC招投标条款来编制文件[3]。招投标文件应该要明确电力工程的地址、现场条件、工程招标范围、工程概要、计价依据、工程承包方式、工程结算方式、工程预付款与进度款的支付方式。此外还要统一投标人的计价口径与计量依据等。通过综合考虑影响因素后，谨慎地选择规范化的施工单位，并签订施工承包合同，切实提升招投标工作的质量与效率。在实施过程中，由于建设单位严密而又准确的编制招标文件，有利于提高建立工程造价的合理合法，促使合同双方的保质保量的履行，降低甲乙双方的经济纠纷，尽可能的保障双方的合法权益，同时有效控制住工程的实际造价。
（二）施工管理
在施工现场中，较为常见的工程造价问题有设计临时变更、施工材料代用、额外的用工费用、现场签证以及各种预算费用等。基于这种情况，建设单位应该要加强对施工现场的管理。如果在实际施工的过程中发现设计图纸要临时变更，要提前做好预算，然后再投入实施。在这个过程中，新增减的款项应该由施工方与专业的预算人员及时结算清楚。要对具体增添的数额有一个清楚的掌握，从而避免积压成堆的现象。相关的记录人员也要加强对施工方的督促与管理，特别是对隐蔽工程的签证与记录工作，这样就可以避免在结算环节产生扯皮现象。在对电力工程造价的控制过程中，由于施工材料纷繁复杂，预算人员要做好对施工材料的市场价格变化趋势。在对电力工程施工以后，建设单位要定期考察现场施工的情况，加强与工头沟通与交流，做好现场的造价控制与管理。对于施工方提出的材料代用、设计变更、额外用工等要求要严格控制。施工方与预算人员也要对新增添的款项及时清算，以免累计或少计的情况发生。此外还要丰富工程造价的信息管理与收集的方式。只有不断完善信息数据的管理，才能为造价的管理提供更加科学与合理的理论依据。与此同时，还要开放市场信息，加强市场化运作，从而实现对电力工程造价的全方位控制与管理。
（三）竣工结算管理
在竣工结算管理阶段，要注意三个方面：一根据合同条款对工程内容与合同中约定的计价依据、结算方法与取费标准等仔细核对；二要对所有的隐蔽工程进行验收，提高业主的满意程度；三是要对设计变更的签证工作贯彻落实到位。因为施工内容的变更离不开建设单位负责人、原设计单位与监理工程师的签字，如果没有签字，就不在竣工结算的考虑范围之内。
此外还要细化资金的分类使用，在电力工程的计划基金的构成中可以分为建设的总费用与铺底的流动资金。在投资方面存在静态与动态之分，其中动态投资对工程造价的影响较多，比如价建设期的贷款利息、差预备费。还要明确其他费用，比如施工现场的清理费、征用费用以及技术服务费等。只有确定了电力工程投资的总资金的构成，才能为基本的造价控制与管理打好扎实的基础。
结束语
电力工程的造价管理水平得到提升，有利于有效控制工程造价的不科学与不合理增长，此外电力企业还要加强信息化建设，实施动态造价控制与管理工作。根据市场与施工现场的实际情况来适时调整合同价款，从而提高电力企业在市场中的核心竞争力，推动资源节约型行业的发展。
参考文献
[1]黄宝莹.浅谈电力工程造价管理[J].科技资讯,2015,33:43+45.
[2]孙晓红.浅谈如何加强电力工程造价管理[J].中国高新技术企业,2016,21:175-176.
[3]仇祖得.浅谈如何加强电力企业造价控制管理[J].山东工业技术,2014,23:214.
论文作者:万候琴,张弼
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/8
标签：工程造价论文; 阶段论文; 电力论文; 造价论文; 电力企业论文; 招投标论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第11期论文;