摘要：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备。由于特种设备在我们日常的生产和生活中扮演着非常重要的角色，那么如何保证特种设备的制造质量和安全运用，就不仅关系到十三五建设的大局稳定，也关系到中国社会的和谐发展，而且更关系到中国人民的幸福生活。根据《中华人民共和国特种设备安全法》更显示出党和国家对于特种设备管理的重视。对我国特检行业风险控制以及检测过程管理进行了剖析。通过与国外特检行业的比对找出了我国特检行业存在的问题和不足，针对我国特检行业管理面临着管理信息化滞后、服务组织结构不适应性、人力资源配置滞后等问题，提出了一套利用移动终端设备的《特种设备检验检测移动信息化解决方案》，优化了特检流程，并以山东省济宁市特种设备检测所为例，详细阐述了特检行业的管理模式的具体实施策略。
关键词：特种设备，检测检验；管理流程优化，设备检测
一、协同管理模式
特种设备检测行业监管对象除特种设备和生厂商外，还需要对使用单位进行监督，其服务对象是整个社会成员，因此特种设备检测行业的管理是较为复杂的大系统的管理，具有一定的社会性，管理过程需要协同完成。 随着社会中人与人之间的交流与合作的次数不断增加，形成了一个社会复杂大系统，如何管理社会复杂大系统越来越受到人们的重视。传统简单的管理是一种分工式管理，管理者针对系统的目标任务，将任务分解为若干个小任务，任务之间彼此不关联，然后管理者将分好的小任务下达给各个被管理者。简单管理的特点是被管理者不需要反馈信息。这种管理模式较适用于简单的小系统。在简单管理的基础上发展的管理是，管理者既要下达任务，又要收到被管理者给予的反馈信息，管理者根据反馈信息，适当的调整计划和任务，并同各各部门协调。与简单管理相比，这种管理的进步之处在于，管理者与被管理者有了信息交流，管理者起到了组织协调的作用，而非简单的分解派发任务。与此同时，管理者如果整天忙于协调、信息交流的话，就会被管理事务缠于一身，因此，这种管理模式使用于中等规模的系统。
在自然与社会中除了简单和中等规模系统外，还广泛存在着复杂大系统。它们有两个主要特点：一方面，由于复杂大系统的非线性、混沌性等特点，决定了不可能把复杂系统简单地分解成若干个独立的子系统，子系统往往是相互交叉与重叠的、多层次的；另一方面，单向和双向管理模式都不再适应于复杂大系统的管理，因为未来的不可预测性，导致管理者无法确定一个明确的、可量化的系统目标，从而无法对系统进行分解。
二、特检管理方法
我国特检行业发展和管理有其特有的方式，其管理也在国家和政府监督下进行。坚持以经济建设为中心，以构建和谐社会和促进人的全面发展为根本出发点，转变发展观念、创新发展模式。按照“四个统一管理”原则，充分发挥特种设备检测检验行业单位的整体优势，形成资源优化，不断提高特检行业的水平，增强抗风险能力，不断加快特检事业的发展。充分发挥特种设备检验机构技术做为支撑的作用，使其服务于安全运行，促进我省经济建设不断发展。这是我国特检行业发展的主题思想，也是管理展开的准绳。 我国特检行业的主要任务是：以科学发展观为指导，大力推进科技兴检，人才强检的战略。加强对科技检测工作的领导，全面实施“科技兴检”战略。进一步建立健全特种设备检验检测行业的科研工作机制和管理体系，加快科技创新的步伐。逐步加大科研成果的应用推广力度，在有条件的行业和发展成熟的地区试点推广基于风险的检验。逐步完善更新检验检测设备，完善检验检测机构的信息化网络建设。使特种设备实现动态管理；引进国外先进的特种设备检验检测技术和检测设备，提高特种设备检验检测技术含量，减少和避免人为因素的漏检、错检，提高检测质量；开发研究出新型的检测和检验设备和技术，提高特种设备的检测效率、数据的准确性，确保我国的特种设备能够安全运行。实施人才强检战略。特检行业本着“用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才”的原则，加强专业技术人员队伍建设，培养和造就一批高层次科技人才。在“十一五”期间，我国专业技术人员中具有大学本科学历占总人数的 80%以上，其中正职领导全部具有本科以上学历。 分别为特检行业管理相关理论综述、特检过程管理现状、特检行业快速发展背景下的管理问题分析和特检行业管理模式创新方案，这些研究内容具体可细化为：
2.1特检行业管理相关理论研究
通过对国内外特检行业管理相关理论、方法和经验的整理，能够找出我国特检行业管理中存在的问题和不足，通过对特检定义、特检内容、特检特点、特检方法等进行综述，能够为特检行业管理方法改进和优化升级提供依据。
2.2我国特检行业管理现状、存在问题及原因
研究特种设备检测过程、行业标准和风险控制方法，分析国内发生特种设备安全事故及与特检部门责任关系，总结分析特检行业对特种设备风险控制的意义，进一步研究特检行业可能面临的法律风险。 分析客户关系与社会责任间矛盾，明确特检部门与送检企业间服务监督关系，明确特检部门对公众生命和财产的间接保护责任，注重特检行业的复杂关系。分析管理信息化发展滞后和资源配置滞后问题，对检测设备老化和检测手段单一等问题进行研究，通过对特检过程进行优化，研究解决这些问题的管理方式。另外，还研究特检行业组织结构的不适应性，分析现有特检管理中的潜在组织结构风险，为后续改革方案的制定提供依据。
2.3特检行业管理模式创新方案
在突出强调特检行业服务送检企业的同时，重点强调特检行业的社会责任，建立社会责任为导向的管理模式，健全管理与服务信息化，并制定特检过程和管理过程的优化方案，以满足日益增加的特检市场需求。制定管理模式创新实施策略，对文中所提的管理理念和改进策略制定详细的逐级实施策略，分析新管理模式的突出优势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、特种设备检测过程管理现状
3.1特种设备检测组织机构
目前全国检验检测机构是由国家质检总局实施统一的监督管理，各省设有省级质量技术监督部门，具体负责监督管理本省内的检验检测机构。国家质检总局核准若干检验检测机构，对于合格的机构国家质检总局颁发《特种设备检验检测机构核准证》，并授予该机构从事某些范围内的检测检验权利。检验检测机构设有 A、B、C 级，是按照机构的规模、性质、能力、管理水平等核定而划分的。
3.2我国特种设备风险控制现状
定期检验特种设备，减少事故发生 近年来我国加强了对特种设备在安全上的管理，事故发生率呈逐年下降的趋势，但每起事故而造成的伤亡人数却没有明显的减少，与发达国家比较，上世纪 90 年代期间，我国平均每年死亡的人数是发达国家尤其是美国的 3 倍，因此特种设备的安全形势依然很严峻，如何有效控制、预防特种设备的事故发生，是检验部门首要任务。按照国家《特种设备安全监察条例》的规定，需要定期对特种设备进行检验，只有检验合格的设备，国家才允许再次投入使用，因此定期检验是特种设备能否安全运行的首要保障。
3.3加大检测技术的开发力度 目前我国已经针对如何评价特种设备的安全，正着手逐步开展基于风险的检验技术与方法研究及基础数据库的建立，针对大型特种设备状况仿真重构技术的研究等攻关技术。
3.4高检测人员的资质，保证特种设备的安全
特种设备检测人员的资质好坏直接影响到特种设备的安全监管。在我国，从事特种设备检测的人员都要通过特种设备检验员考试，获得特种设备检验人员、无损检测人员资格证书。该考试是由中国特种设备检验协会组织，由各省质监局人员监考，国家监质总局发证，检验人员需要之前就要有相应的工作经验。
四、资料信息化管理流程存在的问题
特种设备检测工作中资料信息化管理流程中存在以下几个方面问题：
4.1资料查阅困难。由于检测标准是受控的，且相应的标准资料具有唯一性，检验人员需要查阅时需要事先申请阅读并填写申请，如果遇到非常紧急的检验任务，那么相关资料有可能就会查阅不到从而影响检测的效果。特种设备的检测过程中，需要借助许多法律法规及相应的标准来协助检测，但是由于检测的标准极多且携带不方便，如果携带大量的检测标准来进行检测，不仅效率低下，在复杂的工厂危险环境下还会存在安全隐患。
检测人员在检验的所有项目中，有的是需要外观确认，有的则需要通过实际测量的数据进行公式推导，某些需要整改的项目必须经过推到确认后才可让企业的安全管理人员进行整改，但是由于现场工况的条件所限，现场手工计算推导的结果可能存在着准确性不高的状况，这样也就造成了现场办公效率的低下。
4.2测资料入库保存方式混乱。按照法规规定，特种设备的现场检验过程中需要填写《特种设备原始检验记录》，出具报告时需要出具一份正式报告交给客户，同时需要一份报告副本入库存档。由于范围内特种设备具有上万台，且上万台设备一到两年需要检验一次，大量的原始记录和报告副本无处放置。有时检验人员存在忘记存档的情形，这种不符合流程的状况也无法被及时有效的跟踪。
4.3检测资料存档时效性无法保证。特种设备检验人员在现场记录的数据必须保证可靠、详细，并且这些数据是要有可追溯性的，这是我国特种设备检验的相关法律法规所规定的。但是现场的工况中，动辄就有数十个需要检验的特种设备，这些要检验的特种设备项目繁多且检验周期又大都不超过一年，这样使得检验人员采取的手写记录的工作方式显得效率非常低下而且容易出错，张冠李戴的事情时有发生也从侧面印证了信息化落后所言非虚。信息化管理流程的落后，直接导致检测工作依然要运用效率比较低下的传统方式，比如：检验人员应当在检测现场需要记录的《特种设备原始检验记录》上有许多原始的数据，但是在现场的工况下，很容易造成原始记录的破损、污染等情况，且数据在当时工况下的珍贵程度非同一般。还有检验人员现场出具的《特种设备检验工作意见通知书》需要让设备的安全管理员进行签字，目前检验人员只能采取事先盖章的方式出具手写的《特种设备检验工作意见通知书》。这些做法都既不规范又有风险，存档的时效性也会有很大的问题。特种设备检测工作中信息化管理流程的落后，给特种设备的检测工作带来诸多不便，造成办公效率低下，特种设备检测的检测结果其可靠性与准确性都无法得到百分之百的保证，众所周知安全无小事，一点点的小瑕疵也可能造成不可挽回的后果，所带来的安全隐患是不可预测的。流程优化后，主要具有以下优点。
（1）资料随时上传下载。不同于以往的管理模式，优化后流程实现了资料的实时下载查阅，不需要等待管理员批准，提高资料的利用效率。数据随时上传，保证数据的真实准确不因为现场环境而产生数据模糊、损坏的情况。
（2）节省了存储空间。以往，大量的检测资料常常堆积如山，不仅不方便查阅，也占用了大量的工作空间，流程优化后，数据实现联网，节省了空间并避免了资料被环境腐蚀。
（3）提升检验工作效率。大量数据的储存，使员工可以有效的跟踪问题严重的特种设备，及时的处理特种设备所存在的问题，并可以参照前期数据跟踪特种设备运行有无改善，大大提升了特种设备检验工作的工作效率。
（4）数据时效性得到保障，避免了数据的二次加工。检验数据的实时上传，可以规避了数据后期更改加工，使检测结果更具有权威性。
（5）实现了现场办公。引入信息管理系统，缩短了特种设备检验的工作周期，使客户更加快速的取得报告，节省了客户的时间。
结束语
特种设备检验机构必须时刻有危机意识，紧跟时代潮流，以保证在未来的工作管理中不断加强自身建设。在以后的工作中，特种设备检验机构还应该从以下几方面持续改进。密切关注检测技术的最新动向，及时学习先进的检测方法并运用到特种设备检验工作中；持续检验工作中的信息化建设，用大数据的思维管理信息系统，力争做到特种设备的实时诊断、分析，让检测工作更加适应时代的需求。
论文作者:刘佩儿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：特种设备论文; 行业论文; 数据论文; 管理者论文; 工作论文; 人员论文; 管理模式论文; 《基层建设》2019年第31期论文;